1. Đề xuất về công chức cấp xã không còn chức danh Trưởng Công an xã
Theo quy định, các chức danh công chức cấp xã theo dự thảo Nghị định 33/2023/NĐ-CP bao gồm:
- Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự, người chịu trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động quân sự tại địa phương, đảm bảo an ninh quốc phòng cùng với phát triển kinh tế-xã hội.
- Văn phòng – thống kê, đội ngũ chuyên nghiệp tham gia vào công việc quản lý, lưu trữ thông tin, và thống kê dữ liệu quan trọng liên quan đến hoạt động của địa phương, đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá, theo dõi và phân tích thông tin về sự phát triển và quản lý của địa phương.
- Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã), đội ngũ địa chính chịu trách nhiệm quản lý và điều hành các công việc liên quan đến quy hoạch đô thị, xây dựng và bảo vệ môi trường tại địa phương.
- Tài chính – kế toán, những người chuyên trách trong việc quản lý và điều hành tài chính, kế toán, và thuế tại địa phương, đảm bảo sự hiệu quả trong quản lý nguồn lực tài chính và kế toán của địa phương.
- Tư pháp – hộ tịch, đội ngũ chuyên trách về lĩnh vực tư pháp và hộ tịch, giúp địa phương duy trì trật tự và an ninh cũng như thực hiện các thủ tục về hộ tịch và tư pháp.
- Văn hóa – xã hội, người đảm nhận trách nhiệm quản lý và thúc đẩy các hoạt động văn hóa và xã hội tại địa phương, thúc đẩy sự phát triển và thăng tiến văn hóa xã hội tại cộng đồng.
So với hiện hành, thì tại dự thảo này, công chức cấp xã không còn chức danh Trưởng công an xã, bởi vì chức năng và nhiệm vụ của Công an xã đã được chuyển giao cho Công an chính quy ở xã, theo quy định của Nghị định 42/2021/NĐ-CP. Như vậy, theo dự thảo Nghị định 33/2023/NĐ-CP, chỉ còn tổng cộng 6 chức danh công chức cấp xã, điều này đồng nghĩa với việc điều chỉnh và cải thiện cơ cấu tổ chức và chức năng của các đơn vị hành chính địa phương để phản ánh sự phát triển và thay đổi trong việc quản lý và phục vụ cộng đồng địa phương hiện nay.
2. Đề xuất thẩm quyền quản lý đối với cán bộ, công chức cấp xã
Theo dự thảo Nghị định 33/2023/NĐ-CP, thẩm quyền quản lý đối với cán bộ, công chức cấp xã được phân chia như sau:
Bộ Nội vụ có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Chủ trì trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ các quy định về cán bộ và công chức cấp xã, đảm bảo sự nhất quán và thống nhất trong quản lý cán bộ và công chức cấp xã trên cả nước.
- Hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về cán bộ, công chức cấp xã, bao gồm tuyển dụng, sử dụng, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, chế độ tiền lương, và các chế độ đãi ngộ, khen thưởng, xử lý vi phạm đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Chủ trì và phối hợp với bộ quản lý ngành, lĩnh vực quy định cụ thể tiêu chuẩn đối với từng chức danh cán bộ, công chức cấp xã.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra đối với Ủy ban nhân dân các cấp và đối với cán bộ, công chức trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã.
- Thống kê và tổng hợp số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên phạm vi toàn quốc.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của Chính phủ, đồng thời hướng dẫn việc kiêm nhiệm chức danh để đảm bảo các lĩnh vực công tác ở địa phương đều có công chức đảm nhiệm.
- Ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã, hướng dẫn và kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đánh giá cán bộ, công chức cấp xã hàng năm.
- Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; từng bước thực hiện tiêu chuẩn hóa để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
- Hàng năm, chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
- Chỉ đạo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Ban hành quy định về phân cấp quản lý đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Tổng hợp thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn cấp tỉnh.
- Hướng dẫn và kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí để thực hiện chế độ, chính sách theo quy định của Chính phủ và theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Hướng dẫn việc lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã.
Ủy ban nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định và hướng dẫn của Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quyết định tiếp nhận, điều động và quản lý công chức cấp xã; thực hiện cho thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng dẫn và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Quyết định khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định về cán bộ, công chức cấp xã.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật.
- Tổng hợp thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn cấp huyện.
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã hàng năm; kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã.
Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Trực tiếp quản lý và sử dụng công chức cấp xã; nhận xét và đánh giá hàng năm đối với công chức cấp xã.
- Thực hiện chế độ, chính sách, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; quy hoạch, tạo nguồn đối với công chức cấp xã.
- Đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ở cấp huyện khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức ở địa phương.
- Đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp huyện về xử lý vi phạm đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với công chức cấp xã theo quy định của pháp luật.
- Thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã.
Tổng cộng, việc phân chia thẩm quyền và quyền hạn giữa các cấp quản lý cán bộ, công chức cấp xã như trình bày trong dự thảo Nghị định 33/2023/NĐ-CP sẽ đảm bảo sự hiệu quả và sự nhất quán trong quản lý, đào tạo, và sử dụng nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã tại các địa phương.
3. Tăng thêm số lượng công chức xã ở đơn vị có quy mô lớn
Ngày 10-6, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 33 với các quy định mới về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố. Một số điểm quan trọng của Nghị định 33/2023/NĐ-CP đã được đề cập:
Đầu tiên, Nghị định loại bỏ quy định về chức danh công chức Trưởng Công an xã, bởi đã có sự bố trí công an chính quy tại cấp xã. Điều này đánh dấu một sự thay đổi quan trọng trong cơ cấu quản lý cán bộ tại cấp xã.
Một điểm đáng chú ý khác là việc tăng thêm số lượng công chức xã tại các đơn vị có quy mô dân số lớn. Nghị định mới mở cửa cho việc điều chỉnh số lượng cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách dựa trên quy mô dân số và diện tích tự nhiên của địa phương.
Cụ thể, đối với phường thuộc quận, cứ tăng thêm đủ 1/3 mức quy định thì sẽ được tăng thêm 1 công chức và 1 người hoạt động không chuyên trách. Đối với các đơn vị hành chính khác, cứ tăng thêm đủ 1/2 mức quy định thì cũng sẽ được tăng thêm 1 công chức và 1 người hoạt động không chuyên trách.
Ngoài việc điều chỉnh theo quy mô dân số, Nghị định còn xem xét diện tích tự nhiên. Mỗi đơn vị hành chính cấp xã sẽ được tăng thêm cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách dựa trên diện tích tự nhiên, với việc tăng thêm đủ 100% mức quy định sẽ được tăng thêm 1 công chức và 1 người hoạt động không chuyên trách.
Nghị định 33/2023/NĐ-CP cũng quy định việc thực hiện khoán cho từng địa phương (cấp tỉnh) và phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể số lượng cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã của từng đơn vị hành chính cấp huyện trong phạm vi quản lý.
Điều này đảm bảo tính linh hoạt trong việc quản lý và sử dụng nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời đảm bảo rằng số lượng cán bộ và công chức tại cấp xã không vượt quá tổng số lượng được giao bởi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cho cấp huyện.
Xem thêm bài viết: Công an xã có thẩm quyền tạm giữ người hay không? Người nhà có được gặp người bị tạm giữ ?. Khi có thắc mắc về quy định pháp luật, hãy liên hệ ngay đến hotline 19006162 hoặc gửi thư tư vấn đến email: lienhe@luatminhkhue.vn
