Điều kiện thành lập khu công nghệ số tập trung theo Nghị định 354/2025/NĐ-CP

Cơ sở pháp lý thành lập khu công nghệ số tập trung áp dụng từ ngày 01/01/2026 được quy định cụ thể tại  Luật Công nghiệp công nghệ số năm 2025 (Luật số 71/2025/QH15) và Nghị định số 354/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ quy định về khu công nghệ số tập trung (có hiệu lực từ 01/01/2026).

Điều kiện thành lập khu công nghệ số tập trung - Ảnh minh họa

1. Phân tích điều kiện thành lập khu công nghệ số tập trung

Theo Nghị định 354/2025/NĐ-CP, "Khu công nghệ số tập trung" là sự kế thừa và mở rộng từ mô hình "Khu công nghệ thông tin tập trung" trước đây, bổ sung các lĩnh vực mới như bán dẫn và trí tuệ nhân tạo. Để thành lập, dự án phải đáp ứng đồng thời các nhóm tiêu chí sau (căn cứ Điều 6, 7, 8 Nghị định 354):

1.1. Điều kiện về sự phù hợp quy hoạch

Dự án thành lập khu công nghệ số tập trung phải phù hợp với:

• Quy hoạch tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương đã được phê duyệt.
• Quy hoạch hạ tầng thông tin và truyền thông quốc gia.

1.2. Điều kiện về quy mô diện tích và Nhân lực (Quan trọng nhất)

Đây là thay đổi lớn nhất so với các quy định cũ, phân hóa rõ rệt giữa mô hình sản xuất phần cứng và phần mềm/dịch vụ:

Lưu ý: Quy định diện tích tối thiểu 01 ha đối với khu phần mềm là điểm mở rất lớn, cho phép hình thành các "Digital Hub" ngay trong lòng đô thị (tòa nhà văn phòng, khu phức hợp) thay vì phải ra ngoại ô như các khu công nghiệp truyền thống.

1.3. Điều kiện về Chức năng hoạt động

Khu công nghệ số tập trung phải đảm bảo thực hiện các nhóm chức năng cốt lõi sau:

Nghiên cứu & Phát triển (R&D): Ưu tiên công nghệ số, bán dẫn, AI.

Sản xuất & Cung ứng dịch vụ:

• Sản phẩm phần mềm, nội dung số, dịch vụ công nghệ số.
• Sản phẩm phần cứng, điện tử thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ số trọng điểm.
• Đặc biệt: Tham gia chuỗi cung ứng bán dẫn (thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử chip).

Đào tạo & Ươm tạo: Có không gian/cơ sở cho ươm tạo doanh nghiệp khởi nghiệp (start-up) và đào tạo nhân lực.

1.4. Điều kiện về hạ tầng kỹ thuật

• Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nội khu (điện, nước, viễn thông, xử lý môi trường) phải được đầu tư đồng bộ hoặc có phương án đầu tư khả thi.
• Có khả năng kết nối thuận lợi với hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội bên ngoài (giao thông, khu nhà ở cho chuyên gia, người lao động).

2. Ví dụ thực tiễn dựa trên điều kiện thành lập

Giả định tình huống: Công ty Cổ phần Công nghệ A (Công ty A) có trụ sở tại Quận Cầu Giấy, Hà Nội muốn chuyển đổi tòa nhà văn phòng của mình thành "Khu công nghệ số tập trung A-Tech".

Hiện trạng: Tòa nhà có diện tích sàn sử dụng lớn, nhưng diện tích đất chỉ là 1.2 héc-ta. Dự kiến thu hút 50 doanh nghiệp làm phần mềm và AI với tổng nhân sự khoảng 1.200 người.

Đối chiếu theo Nghị định 354/2025/NĐ-CP:

• Về diện tích: Công ty A đáp ứng điều kiện vì mô hình là sản xuất phần mềm/dịch vụ (yêu cầu tối thiểu 01 ha). Nếu Công ty A định làm nhà máy sản xuất chip (phần cứng), diện tích này sẽ không đạt (yêu cầu 05 ha).
• Về nhân lực: Dự kiến 1.200 người (> mức tối thiểu 1.000 người cho khu phần mềm).
• Kết luận: Công ty A đủ điều kiện nộp hồ sơ đề nghị công nhận/thành lập nếu đảm bảo thêm các yếu tố về hạ tầng kỹ thuật và xử lý môi trường.

Như vậy, từ ngày 01/01/2026, điều kiện thành lập Khu công nghệ số tập trung theo Nghị định 354/2025/NĐ-CP đã được nới lỏng về diện tích đối với lĩnh vực phần mềm (xuống còn 1 ha) nhưng siết chặt về chất lượng nhân sự (tỷ lệ 60% chuyên môn). Điều này phản ánh tư duy quản lý mới: chuyển từ quản lý "bất động sản công nghiệp" sang quản lý "hệ sinh thái công nghệ thực chất".

Doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý phân loại đúng mô hình hoạt động (Phần cứng vs. Phần mềm) để chuẩn bị quỹ đất và phương án nhân sự phù hợp ngay từ giai đoạn lập quy hoạch.

3. Hướng dẫn soạn tờ trình đề nghị thành lập Khu công nghệ số tập trung

Luật Minh Khuê cung cấp mẫu Tờ trình đề nghị thành lập Khu công nghệ số tập trung chuẩn hóa theo quy định của Nghị định 354/2025/NĐ-CP. Đây là văn bản quan trọng nhất trong hồ sơ mà Nhà đầu tư (Doanh nghiệp) gửi tới Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc UBND cấp tỉnh gửi Thủ tướng Chính phủ) để xin chủ trương thành lập. Cụ thể:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

--- | --- (Địa danh), ngày ... tháng ... năm 2026

Kính gửi: Ủy ban nhân dân Tỉnh/Thành phố [Tên Tỉnh/Thành phố]

Đồng kính gửi:

• Sở Thông tin và Truyền thông;
• Sở Kế hoạch và Đầu tư.

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ

Căn cứ Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15 được Quốc hội thông qua ngày .../.../2025; Căn cứ Nghị định số 354/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ quy định về khu công nghệ số tập trung; Căn cứ Quy hoạch tỉnh [Tên tỉnh] thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Căn cứ năng lực, nhu cầu và chiến lược phát triển của [Tên Nhà đầu tư].

Doanh nghiệp [Tên Nhà đầu tư] xin trình Ủy ban nhân dân Tỉnh/Thành phố xem xét, thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Khu công nghệ số tập trung [Tên Khu] với các nội dung chính như sau:

II. THÔNG TIN CHUNG VỀ NHÀ ĐẦU TƯ

1. Tên nhà đầu tư: [Tên đầy đủ của Doanh nghiệp]
2. Mã số doanh nghiệp: [Mã số thuế] do Sở KH&ĐT [Tỉnh/TP] cấp ngày ...
3. Địa chỉ trụ sở chính: ...
4. Năng lực tài chính và kinh nghiệm: [Mô tả ngắn gọn về vốn điều lệ, các dự án công nghệ đã triển khai, chứng minh khả năng đáp ứng vốn chủ sở hữu không thấp hơn 15% tổng vốn đầu tư dự án].

III. NỘI DUNG ĐỀ ÁN THÀNH LẬP

1. Tên gọi và Mục tiêu

• Tên gọi: Khu công nghệ số tập trung [Tên riêng, ví dụ: LMK Tech Park].
• Mục tiêu: Xây dựng hệ sinh thái công nghệ số đồng bộ; thu hút các doanh nghiệp sản xuất phần mềm, vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI); cung cấp hạ tầng đạt chuẩn cho hoạt động R&D và đào tạo nhân lực công nghệ cao.

2. Địa điểm và Quy mô diện tích

• Địa điểm: [Xã/Phường, Quận/Huyện, Tỉnh/Thành phố].
• Ranh giới: Phía Đông giáp..., Phía Tây giáp..., Phía Nam giáp..., Phía Bắc giáp...
• Quy mô diện tích: ... héc-ta (ha).

Lưu ý giải trình: Diện tích này đáp ứng quy định tại Khoản ... Điều 6 Nghị định 354/2025/NĐ-CP (Tối thiểu 01 ha đối với khu phần mềm/dịch vụ hoặc 05 ha đối với khu đa năng/phần cứng).

3. Phân khu chức năng Dự án được quy hoạch bao gồm các phân khu chức năng bắt buộc theo quy định pháp luật:

• Khu nghiên cứu phát triển và ươm tạo doanh nghiệp số.
• Khu sản xuất sản phẩm phần mềm, nội dung số và dịch vụ CNTT.
• Khu đào tạo nhân lực công nghệ số.
• Khu văn phòng, nhà ở chuyên gia và dịch vụ tiện ích đi kèm (đảm bảo kết nối hạ tầng xã hội).

4. Tổng mức đầu tư và Nguồn vốn

• Tổng vốn đầu tư dự kiến: ... tỷ đồng.
• Nguồn vốn: Vốn tự có của doanh nghiệp (...%), vốn vay thương mại (...%) và vốn huy động hợp pháp khác.

5. Phương án nhân lực (Đáp ứng điều kiện cốt lõi)

• Dự kiến tổng số nhân sự làm việc tại Khu khi lấp đầy: ... người.
• Cam kết tỷ lệ nhân lực công nghệ số chuyên môn: Đạt tối thiểu 60% tổng nhân sự (theo Nghị định 354/2025/NĐ-CP).

IV. ĐÁNH GIÁ SỰ CẦN THIẾT VÀ TÁC ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI

1. Sự phù hợp với quy hoạch: Dự án hoàn toàn phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh và Quy hoạch hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương sang hướng kinh tế số.

2. Hiệu quả kinh tế - xã hội:

• Tạo ra doanh thu dự kiến ... tỷ đồng/năm.
• Giải quyết việc làm cho ... lao động tri thức cao tại địa phương.
• Thúc đẩy chuyển đổi số và hình thành chuỗi cung ứng công nghệ tại khu vực.

V. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

Kính đề nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh/Thành phố:

1. Xem xét chấp thuận chủ trương và thẩm định hồ sơ Đề án.
2. Trình Thủ tướng Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông xem xét, ra Quyết định thành lập Khu công nghệ số tập trung [Tên Khu].

[Tên Nhà đầu tư] cam kết thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng và công nghệ số, đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án.

Trân trọng kính trình./.

ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA NHÀ ĐẦU TƯ

(Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)

Hướng dẫn chuyên sâu:

Để tờ trình này có tỷ lệ được chấp thuận cao nhất, bạn cần lưu ý các điểm "bẫy" pháp lý sau đây trong quá trình điền thông tin:

1. Tính nhất quán về Quy hoạch: Tại Mục IV.1, bạn không được viết chung chung. Phải trích dẫn chính xác Quyết định phê duyệt quy hoạch tỉnh của địa phương bạn. Nếu vị trí đất chưa được quy hoạch cho mục đích công nghệ/giáo dục/dịch vụ, hồ sơ sẽ bị trả lại ngay lập tức.
2. Chứng minh năng lực tài chính: Nghị định 354 yêu cầu rất khắt khe về tính khả thi. Số liệu tại Mục II.4 phải khớp với Báo cáo tài chính đã kiểm toán 02 năm gần nhất. Nếu là doanh nghiệp mới thành lập, phải có Cam kết cấp tín dụng từ ngân hàng.
3. Giải trình về "Hàm lượng công nghệ": Tại Mục III.5, con số 60% nhân lực chuyên môn là điều kiện tiên quyết mới của năm 2026. Trong hồ sơ kèm theo (Đề án chi tiết), bạn phải có danh sách các doanh nghiệp tiềm năng (khách hàng dự kiến) cam kết đưa nhân sự vào, để chứng minh con số này không phải là ảo.

Mọi vướng mắc liên quan đến nội dung trên, vui lòng liên hệ: 1900.6162 để được tư vấn chi tiết.