Định mức hỗ trợ phát triển câu lạc bộ của người bán dâm

1. Xây dựng các chương trình phòng, chống mại dâm

Trong những năm vừa qua, Chính phủ đã ban hành và triển khai thực hiện các chương trình can thiệp hỗ trợ đối với nhóm người bán dâm trong từng thời kỳ cụ thể, phù hợp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Giai đoạn từ 2003 đến tháng 5-2011, việc quản lý người bán dâm được áp dụng theo biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh để điều trị và phục hồi nhân phẩm theo quy định tại Nghị định số 135/2004/NĐ-CP (đã hết hiệu lực pháp lý ngày 01/01/2022). Trong thời gian chữa bệnh và phục hồi nhân phẩm ở Trung tâm, người bán dâm được trợ cấp về y tế, học nghề, học văn hóa, mua sắm vật dụng cá nhân cần thiết và tham gia lao động được hưởng tiền công lao động theo định mức lao động cùng kết quả công việc hoàn thành khi tham gia lao động tại Trung tâm

Giai đoạn từ 2012 đến nay, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 24/2012/QH13 về việc thi hành luật xử lý vi phạm hành chính trong đó có quy định về phương thức quản lý mới đối với người bán dâm như sau:

- Không áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào cơ sở chữa bệnh đối với người bán dâm. Người có hành vi bán dâm bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật

Nghị định này đã đánh dấu bước chuyển đổi trong quan điểm của Nhà nước ta về công tác quản lý người bán dâm của Việt Nam phù hợp với yêu cầu của quá trình hội nhập và phát triển đất nước.

Các chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011- 2015 được xây dựng trên quan điểm phòng ngừa làm trọng tâm, tập trung giải quyết tệ nạn mại dâm tại những tỉnh, địa bàn trọng điểm. Tập trung vào biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, lối sống của cá nhân, gia đình, cộng đồng, tạo sự đồng thuận của toàn xã hội, phòng ngừa từ xa; tăng cường lồng ghép với các chương trình an sinh xã hội; chú trọng đến các hoạt động trợ giúp người bán dâm là phụ nữ, trẻ em trong tiếp cận với các dịch vụ xã hội (giáo dục, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe, thay đổi công việc…) tại cộng đồng; tăng cường các giải pháp hỗ trợ tại gia đình và cộng đồng trong việc chăm sóc sức khỏe, phòng, chống lây nhiễm HIV, tạo cho họ các cơ hội thay đổi cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng xã hội.

Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016-2024 tiếp tục duy trì quan điểm lấy phòng ngừa làm trọng tâm như giai đoạn 2011-2015, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm; giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm đối với đời sống xã hội; giảm tội phạm liên quan đến mại dâm.

Điểm mới trong công tác phòng chống mại dâm ở giai đoạn này là hướng đến đảm bảo quyền con người của người bán dâm, bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm và khuyến khích sự tham gia của các đối tác xã hội.

2. Định mức hỗ trợ phát triển câu lạc bộ của người bán dâm

Căn cứ theo quy định tại Quyết định 1875/QĐ-LĐTBXH quy định về Khung định mức Kinh tế - kỹ thuật hỗ trợ xây dựng thí điểm các mô hình hỗ trợ người bán dâm, có 03 mô hình hỗ trợ người bán dâm, ở mỗi mô hình quy định về định mức chi phí hoạt động, định mức chi phí quản lý cùng một số yêu cầu chung và chỉ tiêu cần đạt.

- Mô hình hỗ trợ tăng cường năng lực của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận truyền thống và hỗ trợ giảm hại, phòng, chống bạo lực giới (Mô hình 1).

Đối với mô hình này, định mức hỗ trợ thiết lập, duy trì và phát triển thành viên các câu lạc bộ của người bán dâm, các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực có thể kể đến như:

+ 01 cuộc khảo sát/năm theo nội dung, mức chi tại Thông tư 109/2016/TT-BTC nhằm hỗ trợ hoạt động khảo sát, vận động thành lập nhóm.

+ 03 người/tháng để hỗ trợ cho Ban chủ nhiệm (Ban chủ nhiệm được hưởng mức thù lao tối đa không quá 01 triệu đồng/người/tháng)…

Ngoài ra, còn 02 mô hình khác đó là:

- Mô hình 2: Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng, cơ sở trợ giúp xã hội;

- Mô hình 3: Hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

3. Quy định về người bán dâm hoàn lương vay vốn mua vật tư phục vụ kinh doanh

Người bán dâm hoàn lương được vay vốn để mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh:

Căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 Quyết định 29/2014/QĐ-TTg quy định về đối tượng vay vốn như sau:

- Cá nhân vay vốn

+ Người nhiễm HIV.

+ Người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế.

+ Người bán dâm hoàn lương.

- Hộ gia đình vay vốn: Là hộ gia đình có thành viên thuộc một trong các trường hợp sau đây

+ Người nhiễm HIV/AIDS.

+ Người sau cai nghiện ma túy.

+ Người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế

+  Người bán dâm hoàn lương.

Theo đó tại khoản 1 Điều 7 Quyết định 29/2014/QĐ-TTg quy định về mục đích vay vốn như sau:

- Mua sắm các loại vật tư, vật nuôi, thức ăn gia súc gia cầm, công cụ lao động, hàng hóa, phương tiện phục vụ kinh doanh, buôn bán.

- Đầu tư làm các nghề thủ công trong hộ gia đình như: Mua nguyên vật liệu sản xuất, công cụ lao động, máy móc, thiết bị.

- Góp vốn thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh với cá nhân, tổ chức khác.

Như vậy, căn cứ theo quy định nêu trên thì người bán dâm hoàn lương thuộc đối tượng được vay vốn để mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh.

Điều kiện người bán dâm hoàn lương cần đáp ứng để vay vốn mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh:

Người bán dâm hoàn lương vay vốn để mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh phải đáp ứng các điều kiện được quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định 29/2014/QĐ-TTg như sau:

- Phải có xác nhận về việc không còn bán dâm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc người đứng đầu một trong các Tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương hoặc Chủ nhiệm Câu lạc bộ, Trưởng nhóm, Trưởng mạng lưới do các Tổ chức chính trị - xã hội hoặc Tổ chức xã hội có tư cách pháp nhân thành lập.

- Cư trú hợp pháp và sinh sống ổn định tại địa phương nơi vay vốn.

- Có phương án sản xuất, kinh doanh và có khả năng trả nợ vay theo cam kết.

- Là thành viên Tổ Tiết kiệm và vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội.

- Sống một mình hoặc sống cùng con chưa đến tuổi lao động hoặc sống cùng bố, mẹ, vợ, chồng, con, ông, bà, anh, chị, em ruột nhưng những người này đã quá tuổi lao động hoặc không còn khả năng lao động theo quy định của pháp luật.

Mức vay vốn của người bán dâm hoàn lương để mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh:

Mức vay vốn của người bán dâm hoàn lương để mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 5 Quyết định 29/2014/QĐ-TTg như sau:

- Mức cho vay căn cứ vào nhu cầu vay và khả năng trả nợ của từng cá nhân, hộ gia đình và không phải thế chấp nhưng không vượt quá mức cho vay theo quy định sau:

+ Đối với cá nhân: Mức cho vay tối đa 20 triệu đồng/cá nhân.

+ Đối với hộ gia đình: Mức cho vay tối đa 30 triệu đồng/hộ.

+ Người vay có thể vay vốn nhiều lần nhưng tổng dư nợ không vượt quá mức dư nợ cho vay tối đa theo quy định này.

- Trường hợp cá nhân, hộ gia đình quy định tại Điều 2 Quyết định này, nếu đồng thời là đối tượng được vay vốn từ các chương trình ưu đãi khác tại Ngân hàng Chính sách xã hội thì chỉ được xem xét cho vay một trong các chương trình ưu đãi đó.

- Lãi suất cho vay bằng lãi suất cho vay hộ nghèo theo từng thời kỳ do Chính phủ quy định.

- Lãi suất nợ quá hạn được tính bằng 130% lãi suất cho vay.

Như vậy, mức vay vốn của người bán dâm hoàn lương để mua các loại vật tư phục vụ kinh doanh tối đa là 20 triệu đồng.

Xem thêm: An sinh xã hội đối với đối tượng mại dâm

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Định mức hỗ trợ phát triển câu lạc bộ của người bán dâm mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!