1. Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên là gì theo quy định?

Theo quy định của Điều 9 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên khi thỏa mãn ít nhất một trong những điều kiện sau đây:

- Đơn vị có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên, được xác định theo các phương án quy định tại Điều 10 của Nghị định, bằng hoặc vượt qua 100%, và chưa nhận kinh phí đầu tư từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, nguồn thu phí được để lại chi theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí, cũng như các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;

- Đơn vị thực hiện cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công, được sử dụng ngân sách nhà nước, và đã được Nhà nước đặt hàng hoặc tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá tính đủ chi phí (trừ khấu hao tài sản cố định).

2. Công thức xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên

Theo quy định của Điều 10 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, phương thức xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên được quy định như sau:

Mức tự bảo đảm chi thường xuyên (%)

____

x 100%

Trong đó:

- A bao gồm các khoản thu được quy định tại điểm a, điểm b khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 5 của Điều 11; điểm a, điểm b khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 5 của Điều 15; và khoản 2 của Điều 19 trong Nghị định này. Đối với khoản thu quy định tại điểm b của khoản 2 Điều 11; điểm b của khoản 2 Điều 15 và khoản 2 Điều 19, chỉ tính chênh lệch thu so với chi (sau khi đã thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước); còn đối với khoản thu tại khoản 3 của Điều 11 và khoản 3 của Điều 15, không tính vào khoản chi nhiệm vụ không thường xuyên.

- B gồm các khoản chi được quy định tại Điều 12, Điều 16, Điều 20 trong Nghị định này; không bao gồm các khoản chi liên quan đến cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 6 của Nghị định này.

Lưu ý: Giá trị của A và B được xác định tại khoản 1 của Điều này được tính dựa trên dự toán thu và chi của năm đơn vị, theo phương án tự chủ tài chính được trình cấp có thẩm quyền. Để được xác định là đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên, mức tự bảo đảm chi thường xuyên phải đạt hoặc vượt qua 100%, theo công thức đã nêu.

3. Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên bao gồm?

Dựa vào Điều 11 của Nghị định 60/2021/NĐ-CP, đơn vị sự nghiệp công có nguồn tài chính đảm bảo chi thường xuyên từ các nguồn thu sau đây:

(1) Nguồn ngân sách nhà nước

- Ngân sách cung cấp cho hoạt động cung ứng dịch vụ trong lĩnh vực sự nghiệp công, được xác định trong danh mục dịch vụ sự nghiệp công, sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước. Điều này bao gồm cả việc đặt hàng hoặc thực hiện đấu thầu để cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công, như quy định;

- Kinh phí chi thường xuyên được dành cho việc thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, theo lựa chọn của cơ quan có thẩm quyền hoặc theo quy định của pháp luật về khoa học và công nghệ;

- Ngân sách cũng được sử dụng thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ được giao bởi Nhà nước, bao gồm:

+ Chi phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;

+ Kinh phí vốn đối ứng để triển khai các dự án với nguồn vốn từ nước ngoài, theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;

+ Chi phí thực hiện nhiệm vụ được giao bởi cơ quan có thẩm quyền; cũng như kinh phí được cơ quan Nhà nước ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công để cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công, trong trường hợp chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá để đặt hàng;

- Vốn đầu tư phát triển cho các dự án xây dựng cơ bản được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân theo quy định của pháp luật về đầu tư công (nếu có).

(2) Nguồn thu hoạt động sự nghiệp

- Thu nhập từ hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công;

- Thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; cũng như hoạt động liên doanh, liên kết với các tổ chức và cá nhân theo quy định của pháp luật. Đề án liên quan cần được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công;

- Thu nhập từ việc cho thuê tài sản công: Đơn vị phải tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng tài sản công, và đề án cho thuê tài sản công cần phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

(3) Nguồn thu phí để lại cho đơn vị sự nghiệp công để chi theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí.

(4) Nguồn vốn vay; vốn viện trợ và tài trợ theo quy định của pháp luật.

(5) Nguồn thu khác, tuân theo quy định của pháp luật (nếu có).

4. Quy định về phân phối kết quả tài chính trong năm của đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên

Dựa trên quy định của Điều 22 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, việc phân phối kết quả tài chính trong năm của đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên được thực hiện theo các quy định sau đây:

- Kết thúc năm tài chính, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản thu, chi phí thường xuyên giao tự chủ, trích khấu hao tài sản cố định, trích lập nguồn cải cách tiền lương theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 20 của Nghị định này, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi hoạt động thường xuyên giao tự chủ (nếu có) được xác định là kinh phí chi thường xuyên tiết kiệm được.

- Đơn vị sử dụng số kinh phí chi thường xuyên tiết kiệm được theo thứ tự như sau:

+ Bổ sung thu nhập cho viên chức, người lao động: Đơn vị chi thu nhập bình quân tăng thêm cho viên chức, người lao động, không vượt quá 0,3 lần quỹ tiền lương cơ bản của viên chức, người lao động của đơn vị. Nguyên tắc là phải liên kết với hiệu quả và kết quả công việc của từng người.

+ Chi khen thưởng và phúc lợi: Chi khen thưởng định kỳ hoặc đột xuất cho tập thể và cá nhân trong và ngoài đơn vị theo kết quả công tác và thành tích đóng góp. Cũng bao gồm chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của viên chức, người lao động; trợ cấp khó khăn đột xuất cho viên chức, người lao động, kể cả những trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức; chi thêm cho người lao động trong biên chế khi thực hiện tinh giản biên chế.

+ Trong trường hợp có khả năng tiết kiệm kinh phí không ổn định, đơn vị có thể trích lập quỹ dự phòng để ổn định thu nhập cho viên chức, người lao động.

Số kinh phí tiết kiệm được vào cuối năm chưa được sử dụng hết sẽ được chuyển sang năm tiếp theo để tiếp tục sử dụng.

- Thủ trưởng đơn vị sẽ quyết định phương án sử dụng kinh phí tiết kiệm theo quy chế chi tiêu nội bộ và phải công khai trong đơn vị.

5. Giao quyền tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công ổn định trong 5 năm

Đơn vị sự nghiệp công đề xuất và xây dựng phương án tự chủ tài chính, đồng thời đề xuất phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị. Đơn vị này cũng lập dự toán thu, chi cho năm đầu tiên trong thời kỳ ổn định, tuân theo quy định tại điều 35, khoản 1 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP và hướng dẫn được mô tả trong Thông tư điều chỉnh này. Báo cáo chi tiết về phương án và dự toán cũng được gửi đến cơ quan quản lý cấp trên (đơn vị dự toán cấp I), theo mẫu trong Phụ lục số 2 điều chỉnh kèm theo Thông tư.

Dựa trên phương án tự chủ tài chính mà đơn vị đề xuất, cơ quan quản lý cấp trên sẽ tổng hợp và thẩm tra đề xuất về việc phân loại mức độ tự chủ tài chính cùng với dự toán thu, chi của các đơn vị trực thuộc. Thông tin này sẽ được gửi đến cơ quan tài chính cùng cấp để xem xét và đóng góp ý kiến, đồng thời tuân theo quy định tại khoản 3, Điều 35 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

Quyền tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công sẽ được ổn định trong thời kỳ 05 năm, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội. Thời kỳ ổn định này sẽ được áp dụng cho lần đầu tiên đến năm 2025.

Bài viết liên quan: Viện Khoa học môi trường biển và hải đảo tự bảo đảm chi thường xuyên

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!