1. Hiểu thế nào là biên chế suốt đời?
Biên chế suốt đời là thuật ngữ phổ biến và gần gũi từ lâu, dùng để chỉ những vị trí công việc trong cơ quan nhà nước hoặc đơn vị sự nghiệp công lập, mà nhân viên làm việc theo hợp đồng không xác định thời hạn và được hưởng các chế độ lương và phụ cấp theo quy định.
Theo quy định tại Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 thì viên chức được tuyển dụng từ ngày 1/7/2020 trở đi sẽ phải ký hợp đồng xác định thời hạn. Như vậy, có nghĩa từ ngày 01/7/2020 trở đi, những người được tuyển dụng mới phải ký hợp đồng xác định thời hạn (tức là không còn được hưởng biên chế suốt đời).
Căn cứ theo quy định tại Điều 25 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 quy định: Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng.
Tuy nhiên, theo Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019 thì vẫn có một số trường hợp được hưởng biên chế suốt đời.
Cụ thể, hợp đồng làm việc không xác định thời hạn (tức biên chế suốt đời) được áp dụng với 03 trường hợp sau:
- Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01/7/2020;
- Cán bộ, công chức chuyển thành viên chức;
- Người được tuyển dụng làm viên chức làm việc tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
2. Giải pháp xóa bỏ chế độ biên chế suốt đời đối với cán bộ, công chức
Căn cứ theo quy định tại Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 tại Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khoá XII quy định về giải pháp xóa bỏ chế độ biên chế suốt đời đối với cán bộ, công chức như sau:
- Nghiên cứu và thực hiện cơ chế, chính sách đồng bộ, bình đẳng trong hệ thống chính trị; tạo liên kết giữa cán bộ cấp xã và nguồn nhân lực ở cả khu vực công và tư, có cơ chế cạnh tranh vị trí làm việc để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và tiến tới loại bỏ "biên chế suốt đời".
- Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, thực hiện đồng bộ và hiệu quả công tác cán bộ, tạo điều kiện cho việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ. Tập trung vào việc trang bị kiến thức cán bộ cho lãnh đạo các cấp và nâng cao chất lượng bí thư cấp ủy và đội ngũ cán bộ cơ sở.
- Hoàn thiện cơ chế để thu hút và phát triển đội ngũ cán bộ từ các sinh viên xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ triển vọng và tăng cường đào tạo cán bộ trẻ. Nắm bắt và tuyển chọn, đào tạo, rèn luyện sinh viên giỏi trong và ngoài nước.
- Tái cấu trúc đội ngũ cán bộ ở các cấp và ngành nghề dựa trên năng lực công việc, giảm số lượng nhưng tăng cường chất lượng, tạo cơ cấu hợp lý.
- Xây dựng đồng bộ đối tượng cán bộ ở mọi cấp, tập trung vào việc nâng cao phẩm chất chính trị, chuyên nghiệp và tinh thần phục vụ nhân dân. Tăng cường kỷ luật, nâng cao sức chiến đấu của lực lượng vũ trang. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khoa học, đặc biệt quan tâm đến việc sử dụng các nhà khoa học và chuyên gia hàng đầu.
- Quản lý hiệu quả và chặt chẽ đội ngũ cán bộ theo hướng xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, và áp dụng quy định quản lý cán bộ nghiêm túc theo cấp có thẩm quyền. Đảm bảo việc sử dụng cán bộ được quản lý chặt chẽ và hiệu quả, với người đứng đầu chịu trách nhiệm chính về quản lý cán bộ.
- Hoàn thiện các quy định để kiểm soát chặt chẽ và thay thế kịp thời những cán bộ không đủ năng lực, không đạt tiêu chuẩn, và không đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ hoặc độ tuổi nghỉ hưu. Không sử dụng việc bổ nhiệm chức vụ, phong hàm, thăng quân hàm, nâng ngạch để thực hiện chính sách cán bộ.
- Quân đội, Công an có kế hoạch riêng để xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ mới với đội ngũ trung thành với Đảng, Tổ quốc và nhân dân.
3. Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ
Mục tiêu tổng quát:
Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc.
Mục tiêu cụ thể:
- Đến năm 2020:
+ Thể chế hoá, cụ thể hoá Nghị quyết thành các quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ;
+ Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực; kiên quyết xoá bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong cán bộ, đảng viên;
+ Đẩy mạnh thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không là người địa phương;
+ Hoàn thành việc xây dựng vị trí việc làm và rà soát, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ các cấp gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
- Đến năm 2025:
+ Tiếp tục hoàn thiện, chuẩn hoá, đồng bộ các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ;
+ Cơ bản bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh không là người địa phương và hoàn thành ở cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực hiện đối với các chức danh khác;
+ Xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định.
- Đến năm 2030:
+ Xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý, bảo đảm sự chuyển giao thế hệ một cách vững vàng;
+ Cơ bản xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ. Cụ thể như sau:
Đối với cán bộ cấp chiến lược: Thực sự tiêu biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; trên 15% dưới 45 tuổi; từ 40 - 50% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế (đối với quân đội, công an có quy định riêng của Bộ Chính trị).
+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, phòng và tương đương ở Trung ương: Từ 20 - 25% dưới 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế.
+ Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý ở địa phương: Từ 15 - 20% cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh dưới 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế; từ 20 - 25% cán bộ lãnh đạo chủ chốt và ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện dưới 40 tuổi. Đối với cán bộ chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ cao đẳng, đại học và được chuẩn hoá về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác.
+ Đối với cán bộ lãnh đạo, chỉ huy quân đội, công an: Tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc và nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, sức chiến đấu cao; có số lượng và cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; từ 20 - 30% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế.
+ Đối với đội ngũ cán bộ khoa học, chuyên gia: Đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, các nhà khoa học ở những lĩnh vực trọng điểm, có thế mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực và thế giới. Số cán bộ khoa học đạt ít nhất 11 người trên 1 vạn dân.
+ Đối với cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nước: Nâng cao tính Đảng và ý thức tuân thủ pháp luật; sản xuất kinh doanh hiệu quả; từ 70 - 80% có khả năng làm việc trong môi trường quốc tế.
+ Phải có cán bộ nữ trong cơ cấu ban thường vụ cấp ủy và tổ chức đảng các cấp. Tỉ lệ nữ cấp ủy viên các cấp đạt từ 20 - 25%; tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp đạt trên 35%. Ở những địa bàn có đồng bào dân tộc thiểu số, phải có cán bộ lãnh đạo là người dân tộc thiểu số phù hợp với cơ cấu dân cư.
Xem thêm: Biên chế là gì? Phân biệt lao động biên chế với lao động hợp đồng
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Giải pháp xóa bỏ chế độ biên chế suốt đời cán bộ, công chức mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
