Giảm chi phí về tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp, người dân

1. Quy định về giảm chi phí về tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp, người dân

Nhằm thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Bộ Tư pháp đã xây dựng Tài liệu hướng dẫn bước đầu các Bộ, cơ quan, địa phương về nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1) năm 2019 theo Công văn 1083/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 29/3/2019 như sau:

Theo Hướng dẫn nêu trên, chi phí tuân thủ pháp luật được hiểu là các chi phí mà doanh nghiệp, người dân phải gánh chịu trong quá trình thực hiện các quy định của pháp luật, bao gồm 05 loại chi phí sau đây:

- Chi phí hành chính;

- Chi phí đầu tư để tuân thủ quy định;

- Phí, lệ phí;

- Chi phí rủi ro pháp lý;

- Chi phí không chính thức.

Bộ Tư pháp đề nghị các Bộ, cơ quan, địa phương tích cực, khẩn trương thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, cơ quan,  địa phương nhằm giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho các doanh nghiệp, góp phần nâng xếp hạng chỉ số B1.

Hướng đến mục tiêu từ 2019 - 2021, đạt được kết quả nâng xếp hạng chỉ số B1 lên từ 5 - 10 bậc, cụ thể:

- Năm 2019: tăng ít nhất 2 bậc.

- Năm 2020: tăng lên từ 3 - 5 bậc.

- Năm 2021: tăng lên từ 5 - 10 bậc.

2. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật

Nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật các cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cụ thể như sau:

- Các Bộ, ngành, địa phương cần đánh giá đúng, thực chất gánh nặng chi phí tuân thủ pháp luật mà các doanh nghiệp đã, đang và sẽ tiếp tục gặp phải trong quá trình thực hiện, chấp hành các quy định pháp luật, qua đó, tiếp tục khẩn trương thực hiện rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định không rõ ràng, không cụ thể, không khả thi, cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, trong đó đặc biệt quan tâm, chú trọng đến việc bãi bỏ các quy định tạo ra chi phí tuân thủ pháp luật về gia nhập thị trường và chi phí tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh theo Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp.

- Các Bộ, ngành kiểm soát chặt chẽ việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định điều kiện đầu tư, kinh doanh, thủ tục hành chính trên tinh thần quán triệt và tuân thủ triệt để các yêu cầu, tiêu chí đặt ra trong các nghị quyết của Chính phủ; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2018; Nghị quyết số 139/NQ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2018; Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019.

- Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế các Bộ, ngành và các cơ quan tư pháp địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo không có các quy định mới chứa đựng các yêu cầu không cần thiết, bất hợp lý, cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, giảm thiểu chi phí tuân thủ pháp luật trong các văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới.

- Bộ Tài chính rà soát, đánh giá toàn bộ các quy định về phí, lệ phí mà các doanh nghiệp đang phải gánh chịu, nếu có những quy định gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, làm tăng chi phí tuân thủ pháp luật thì sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, đánh giá toàn bộ các quy định về phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành, đề xuất lên Hội đồng nhân dân cùng cấp phương án giảm phí, lệ phí phù hợp với quy định pháp luật.

- Tạo sự liên thông giữa hoạt động xây dựng, hoàn thiện pháp luật với hoạt động tổ chức thực thi pháp luật, theo đó, các Bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao thường xuyên, kịp thời phối hợp chặt chẽ với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các hiệp hội doanh nghiệp rà soát, cập nhật để nắm bắt, tổng hợp các quy định của pháp luật có nội dung chưa rõ, khó hiểu, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc thiếu khả thi, đồng thời, rà soát tổng hợp các quy định pháp luật không rõ ràng, thiếu tính minh bạch, khó tuân thủ, bất hợp lý để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ.

3. Tổ chức thi hành pháp luật nhằm giảm bớt chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp

- Cập nhật và tuyên truyền, phổ biến thường xuyên, rộng rãi đến cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) và cộng đồng doanh nghiệp (DN) các quy định như sau:

+ Về các điều kiện KD đã được bãi bỏ, các điều kiện KD đã được đơn giản hóa, các nội dung sửa đổi, bổ sung, các quy định mới trong các lĩnh vực KD dễ làm phát sinh các chi phí không chính thức trong tuân thủ pháp luật (TTPL) (tập trung vào các lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng dịch vụ công cộng (điện, điện thoại …), trả thuế… để được nhận các hợp đồng, giấy phép trong lĩnh vực công…).

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, giải thích quy định của các văn bản PL mới được ban hành đến CBCCVC, bảo đảm thực hiện đúng, đầy đủ các quy định PL về điều kiện đầu tư KD; các DN nắm được quy định mới của PL về điều kiện đầu tư KD, quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước và của DN để DN biết, tự bảo vệ mình trước các hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu. Phát động trong các DN thống nhất nhận thức, thái độ hành xử kiên quyết không “lót tay” cho CBCCVC, không chấp nhận chi những khoản chi phí “bôi trơn” để được hưởng những lợi ích, những “ưu tiên” ngoài quy định của PL. Xây dựng, phát hành, tổ chức hướng dẫn sử dụng các tài liệu về tuân thủ các quy định PL liên quan đến điều kiện đầu tư KD.

+ Các cơ quan báo chí, truyền thông chủ động phối hợp với cơ quan nhà nước thông tin, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt PL về đầu tư KD.

+ Tuyên truyền, giải thích cho DN về quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước và của DN để DN biết, tự bảo vệ mình trước các hành vi nhũng nhiễu của CBCCVC.

- Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCCVC thuộc thẩm quyền quản lý; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ các DN:

+ Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho CBCCVC về những điểm mới trong các quy định PL về điều kiện đầu tư kinh doanh (KD), về cách thức, phương thức, kỹ năng thực thi các quy định này; tập huấn, bồi dưỡng cung cấp thông tin, kiến thức về PL phòng, chống tham nhũng, khiếu nại, tố cáo và chính sách, PL của Nhà nước về thi hành công vụ; công khai, minh bạch chống nạn “lót tay” và nhận “lót tay” đối với tất cả CBCCVC ở mọi cấp chính quyền; hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo trong thực hiện các quy định của PL liên quan đến quyền và lợi ích của DN.

+ Tổ chức quán triệt, nêu cao tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương của đội ngũ CBCCVC trong việc tiếp tục thực hiện nghiêm các quy định của PL về hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với DN.

+ Phối hợp chặt chẽ với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), các hiệp hội DN tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ các DN trong việc cập nhật, bổ sung thông tin, nắm vững các quy định PL mới, các kỹ năng, ứng dụng các công nghệ mới nhằm hỗ trợ các DN tiết kiệm, giảm bớt chi phí, tăng tính hiệu quả trong TTPL.

+  Thường xuyên, kịp thời công khai để DN biết, tạo cơ hội thuận lợi để cộng đồng DN tiếp cận tìm hiểu về các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, giải thích các điểm chưa rõ ràng, chưa cụ thể trong các quy định của PL, tạo thuận lợi cho DN trong việc TTPL được đầy đủ, thuận lợi, tiết kiệm chi phí.

- Tiếp nhận và xử lý kiến nghị, phản ánh của DN, thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật và khen thưởng trong tổ chức thực thi và TTPL:

+ Thiết lập các hình thức đa dạng, linh hoạt trong tiếp nhận kiến nghị, phản ánh của DN trong thực thi và TTPL trực tiếp liên quan đến chi phí TTPL, bảo đảm thuận lợi, dễ dàng trên tinh thần cầu thị, lắng nghe, kịp thời ghi nhận, xử lý công khai, công bằng, nhanh chóng, khách quan; chủ động tổ chức đối thoại với DN về các quy định PL về điều kiện đầu tư KD để có các biện pháp chỉ đạo, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc mà DN phản ánh, kiến nghị; trường hợp không giải quyết được cũng cần giải thích, thông tin trả lời rõ ràng, minh bạch. 

+ Thiết lập kênh thông tin đa dạng, thuận lợi, bảo mật thông tin về tổ chức, cá nhân khiếu nại, tố cáo để DN tự giác, kịp thời khiếu nại, tố cáo về những hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực của CBCCVC trong thực thi PL.

+ Tăng cường chỉ đạo và dành thời gian tổ chức tiếp nhận và tập trung giải quyết các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của DN kịp thời, đúng PL.

+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ; kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm những hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, tạo gánh nặng cho DN; động viên, biểu dương khen thưởng những cá nhân, tập thể gương mẫu, tiêu biểu trong việc thực hiện PL, tạo thuận lợi và góp phần giảm thiểu chi phí TTPL gia nhập thị trường, chi phí TTPL về xây dựng cơ sở SXKD cho DN, tiết kiệm chi phí TTPL nói chung.

+ Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với DN.

+ Công khai kết quả xử lý các vụ việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trên các trang thông tin điện tử, trên các phương tiện thông tin, truyền thông phù hợp theo quy định.

Xem thêm: Việc cắt giảm bớt chi phí tuân thủ pháp luật nhằm mục đích gì?

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Giảm chi phí về tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp, người dân mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!