1. Quy định về phân loại mức tự chủ tài chính
Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư 56/2022/TT-BTC, việc phân loại mức tự chủ tài chính quy định như sau:
Đơn vị sự nghiệp công được phân loại theo mức tự chủ tài chính quy định tại Điều 9 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, gồm:
Đơn vị nhóm 1:
Đơn vị thuộc nhóm 1 là tổ chức sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư khi đáp ứng ít nhất một trong các điều kiện sau đây:
Đơn vị có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên, được xác định theo phương án quy định tại Điều 10 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, bằng hoặc lớn hơn 100%. Ngoài ra, đơn vị cũng cần có mức tự bảo đảm chi đầu tư không thấp hơn mức trích khấu hao và hao mòn của tài sản cố định.
Mức tự bảo đảm chi đầu tư được tính toán từ các nguồn sau:
- Dự kiến trích lập từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp trong năm kế hoạch hoặc trung bình trong 05 năm trước đó.
- Số thu phí được để lại để chi trả các khoản chi thường xuyên không thuộc sự giám sát của ngân sách nhà nước, theo quy định.
Đơn vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công mà không sử dụng ngân sách nhà nước, giá dịch vụ sự nghiệp công được xác định theo cơ chế thị trường. Đồng thời, đơn vị này cần có tính đủ khấu hao tài sản cố định và tích lũy nguồn lực để chi trả cho các dự án đầu tư.
Đơn vị nhóm 2:
Đơn vị thuộc nhóm 2 là tổ chức sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên khi đáp ứng ít nhất một trong các điều kiện sau:
- Đơn vị có mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên, được xác định theo phương án quy định tại Điều 10 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, bằng hoặc lớn hơn 100%. Đồng thời, đơn vị này chưa tự bảo đảm chi đầu tư từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, nguồn thu phí được để lại chi theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí, cũng như các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
- Đơn vị thực hiện cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước. Được Nhà nước đặt hàng hoặc tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá tính đủ chi phí, trong đó không bao gồm khấu hao tài sản cố định.
Đơn vị nhóm 3:
Đơn vị thuộc nhóm 3 là tổ chức sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên với mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên xác định theo quy định tại Điều 10 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, trong khoảng từ 10% đến dưới 100%. Đơn vị này được Nhà nước đặt hàng hoặc tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá chưa tính đủ chi phí và được phân loại như sau:
- Đơn vị tự bảo đảm từ 70% đến dưới 100% chi thường xuyên.
- Đơn vị tự bảo đảm từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên.
- Đơn vị tự bảo đảm từ 10% đến dưới 30% chi thường xuyên.
Đơn vị nhóm 4:
Đơn vị thuộc nhóm 4 là tổ chức sự nghiệp công được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và bao gồm các đặc điểm sau:
- Đơn vị sự nghiệp công có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo quy định tại Điều 10 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, đang dưới 10%.
- Đơn vị sự nghiệp công không có nguồn thu nhập từ hoạt động sự nghiệp.
2. Giao quyền tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công lập
Giao quyền tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công lập theo Điều 9 Thông tư 56/2022/TT-BTC như sau:
- Đơn vị sự nghiệp công xây dựng phương án tự chủ tài chính và đề xuất phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị; lập dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định theo quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định 60/2021/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư 56/2022/TT-BTC
- Căn cứ phương án tự chủ tài chính do đơn vị đề xuất, cơ quan quản lý cấp trên tổng hợp, thẩm tra phương án phân loại mức độ tự chủ tài chính và dự toán thu, chi của các đơn vị trực thuộc, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để xem xét, có ý kiến theo quy định tại khoản 3 Điều 35 Nghị định 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ
- Đối với đại học vùng:
+ Các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng có trách nhiệm xây dựng phương án tự chủ tài chính và đề xuất phân loại mức độ tự chủ tài chính của đơn vị theo quy định tại mục này này gửi đại học vùng để tổng hợp chung;
+ Đại học vùng có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng phương án tự chủ tài chính cho toàn bộ đơn vị (bao gồm cả các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc) báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp chung phương án phân loại và dự toán thu, chi của các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, gửi Bộ Tài chính theo quy định;
+ Việc giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc đại học vùng do đại học vùng quyết định; báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo có ý kiến thống nhất trước khi quyết định.
- Giao quyền tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam và Thông tấn xã Việt Nam
- Khi rà soát phương án tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công trực thuộc, trường hợp đơn vị hoạt động không hiệu quả, các Bộ, cơ quan trung ương và UBND cấp tỉnh thực hiện sắp xếp tổ chức lại hoặc giải thể các đơn vị theo quy định tại khoản 6 Điều 35 Nghị định 60/2021/NĐ-CP.
- Việc giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công được ổn định trong thời gian 05 (năm) năm, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội. Thời kỳ ổn định tự chủ tài chính lần đầu được áp dụng đến năm 2025.
- Sau mỗi thời kỳ ổn định, các bộ, cơ quan trung ương, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát, nâng mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị nhóm 3 trực thuộc theo lộ trình quy định tại khoản 4 Điều 35 Nghị định 60/2021/NĐ-CP.
3. Mục tiêu của cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
Mục tiêu của cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm:
- Thứ hai, thực hiện chính sách xã hội hóa trong việc cung cấp dịch vụ, kêu gọi sự đóng góp từ cộng đồng để phát triển các hoạt động sự nghiệp và giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn tài trợ từ ngân sách nhà nước.
- Thứ ba, duy trì quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đối với tổ chức sự nghiệp, trong khi Nhà nước vẫn tiếp tục đầu tư để thúc đẩy phát triển của tổ chức. Điều này nhằm bảo đảm rằng các hoạt động sự nghiệp liên tục phát triển và đồng thời đảm bảo cung cấp dịch vụ ngày càng tốt hơn cho các đối tượng chính sách, như người lao động, cộng đồng dân tộc thiểu số, và các khu vực khó khăn đặc biệt.
Xem thêm: Quy định mới về cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Giao quyền tự chủ tài chính dành cho đơn vị sự nghiệp công lập mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
