Hình thức khiếu nại bao gồm những hình thức nào ?

Căn cứ theo Luật Khiếu nại năm 2011 số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội;

Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19-10-2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại và

Thông tư 07/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính. Quy định cụ thể như sau:

Theo Điều 8 Luật Khiếu nại, được hướng dẫn bởi Điều 3 Nghị định 124/2020/NĐ-CP:

1.       Việc khiếu nại được thực hiện bằng đom khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp.

2.       Trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đom thì trong đom khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa chỉ của người khiếu nại; tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết của người khiếu nại. Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điếm chỉ.

Đơn khiếu nại được thực hiện theo Mầu số 01 ban hành kèm theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP.

3.       Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào vãn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy định tại khoản 2 . Đom khiếu nại được thực hiện theo Mầu số 01 ban hành kèm theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP.

4.       Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì thực hiện như sau:

a)       Trường hợp nhiều người đến khiếu nại trực tiếp thì cơ quan có thẩm quyền tổ chức tiếp và hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại; người tiếp nhận khiếu nại ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều này.

b)       Trường hợp nhiều người khiếu nại bằng đom thì trong đom phải ghi rõ nội dung quy định tại khoản 2 Điều này, có chữ ký của những người khiếu nại và phải cử người đại diện đe trình bày khi có yêu cầu của người giải quyết khiếu nại;

5.       Trường hợp khiếu nại được thực hiện thông qua người đại diện thì người đại diện phải là một trong những người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp của việc đại diện và thực hiện khiếu nại theo quy định của Luật này.

1. Người khiếu nại có thể ủy quyền cho đại diện thực hiện việc khiếu nại? Việc ủy quyền thực hiện như thế nào ?

Điều 5 Nghị định 124/2020/NĐ-CP quy định:

1.       Người khiếu nại có thể tự mình khiếu nại hoặc ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc ủy quyền cho người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thực hiện việc khiếu nại. Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại. Việc xác định người đại diện được thực hiện theo quy định của pháp luật dân sự.

2.       Cơ quan, tổ chức thực hiện việc khiếu nại thông qua người đại diện theo pháp luật. Người đại diện của cơ quan, tổ chức được ủy quyền cho luật sư hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thực hiện việc khiếu nại.

3.       Việc ủy quyền quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này phải bằng văn bản và được chứng thực hoặc công chứng. Người ủy quyền được ủy quyền khiếu nại cho một người hoặc nhiều người về các nội dung ủy quyền khác nhau nhưng không được ủy quyền một nội dưng cho nhiều người thực hiện. Văn bản ủy quyền khiếu nại được thực hiện theo Mẩu so 02 ban hành kèm theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP.

4.       Người khiếu nại đang thực hiện việc khiếu nại bị chết mà quyền, nghĩa vụ của người đó được thừa kế theo quy định của pháp luật thì người thừa kế có quyền khiếu nại; người thừa kế khi khiếu nại phải xuất trình với cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại giấy tờ đế chứng minh quyền thừa kế của mình. Người thừa kế có thể tự mình khiếu nại hoặc ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đẩy đủ thực hiện việc khiếu nại. Trường hợp có nhiều người thừa kế thì những người đó có quyền ủy quyền cho một trong nhưng người thừa kế hoặc luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thực hiện việc khiếu nại.

2. Việc cử đại diện trình bày khi có nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung phải tuân thủ quy định nào ?

Điều 6 Nghị định 124/2020/NĐ-CP quy định:

1.       Khi nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì phải cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại. Người đại diện phải là người khiếu nại.

2.       Việc cử đại diện được thực hiện như sau:

a)       Trường hợp có từ 05 đến 10 người khiếu nại thì cử không quá 02 người đại diện;

b)       Trường hợp có từ 11 người khiếu nại trở lên thì có thể cử thêm người đại diện, nhưng. không quá 05 người đại diện.

3. Văn bản cử người đại diện có nội dung gì ?

Theo Điều 7 Nghị định 124/2020/NĐ-CP:

1.       Việc cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại theo quy định tại điểm a, điếm b khoản 4 Điều 8 của Luật Khiếu nại và được thể hiện bằng văn bản.

2.       Văn bản cử người đại diện khiếu nại phải có những nội dung sau:

a)       Ngày, tháng, năm;

b)       Họ, tên, địa chỉ của đại diện người khiếu nại;

c)       Nội dung, phạm vi được đại diện;

d)       Chữ ký hoặc điểm chỉ của những người khiếu nại;

đ) Các nội dung khác có liên quan (nếu có).

3.       Người đại diện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc đại diện của mình.

4. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung ở cấp xã ?

Theo Điều 8 Nghị định 124/2020/NĐ-CP:

1.       Khi phát sinh việc nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã), Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:

a)       Phân công cán bộ tiếp đại diện của những người khiếu nại đế nghe trình bày nội dung khiếu nại. Trường hợp khiếu nại phức tạp, Chủ tịch Uy ban nhân dân câp xã chủ trì, phôi hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có liên quan tiếp, nghe đại diện của những người khiếu nại trình bày nội dung khiếu nại;

b)       Chỉ đạo Công an cấp xã giữ gìn trật tự công cộng nơi có nhiều người khiếu nại tập trung;

c)       Thuyết phục, hướng dẫn người khiếu nại thực hiện việc khiếu nại đúng quy định của pháp luật.

2.       Trưởng Công an cấp xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với lực lượng bảo vệ, dân phòng giữ gìn trật tự công cộng nơi cỏ người khiếu nại tập trung; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

3.       Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật khiếu nại; nếu khiếu nại không thuộc thẩm quyền thì hướng dẫn công dân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết.