Hướng dẫn thẩm định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập mới nhất

1. Căn cứ pháp lý quy định về thẩm định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

Việc thẩm định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập là một quá trình quan trọng, được quy định chi tiết tại Nghị định 120/2020/NĐ-CP. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định rõ ràng về việc thành lập, tổ chức lại và giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo rằng quá trình này diễn ra một cách minh bạch, công bằng và đúng pháp luật.

Theo Nghị định 120/2020/NĐ-CP, quy trình thẩm định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập được quy định chặt chẽ, bao gồm các bước và yêu cầu cụ thể mà các cơ quan, tổ chức phải tuân thủ. Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải chuẩn bị và nộp hồ sơ đầy đủ, bao gồm các tài liệu, văn bản cần thiết theo quy định. Hồ sơ này sau đó sẽ được gửi đến cơ quan thẩm định theo quy định tại Điều 13 của Nghị định để tiến hành thẩm định.

Quá trình thẩm định không chỉ dừng lại ở việc kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ mà còn bao gồm việc đánh giá sự cần thiết và tính khả thi của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập. Các yếu tố như mục tiêu, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nguồn lực tài chính và nhân sự đều được xem xét kỹ lưỡng. Điều này nhằm đảm bảo rằng đơn vị sự nghiệp công lập mới thành lập sẽ hoạt động hiệu quả và đáp ứng đúng nhu cầu thực tiễn.

Ngoài ra, Nghị định cũng quy định rõ về trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thẩm định và quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập. Cơ quan thẩm định phải lập danh mục hồ sơ, thực hiện việc thẩm định trong thời hạn quy định và ra quyết định thành lập hoặc từ chối thành lập đơn vị sự nghiệp công lập dựa trên kết quả thẩm định. Việc từ chối phải được thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

2. Hướng dẫn thẩm định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

Cơ quan, tổ chức thẩm định

- Bộ Nội vụ: Chịu trách nhiệm thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.

- Vụ (Ban) tổ chức cán bộ: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, và các tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập sẽ thẩm định các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và người đứng đầu tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập.

- Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, với vai trò tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy.

-  Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện, với vai trò tương tự như cấp tỉnh nhưng trong phạm vi quyền hạn cấp huyện.

- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có quy định của pháp luật chuyên ngành: Trong trường hợp các đơn vị sự nghiệp công lập có quy định của pháp luật chuyên ngành về các tiêu chí, điều kiện hoạt động, việc thẩm định sẽ do cơ quan thẩm định về các tiêu chí, điều kiện hoạt động này theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Nội dung thẩm định

- Xem xét sự cần thiết và cơ sở pháp lý của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập để đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật và yêu cầu thực tiễn.

- Đánh giá mục tiêu, phạm vi, đối tượng, tên gọi, loại hình tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, cùng với cơ chế tài chính của đơn vị.

- Kiểm tra hồ sơ, thủ tục thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

- Đảm bảo các điều kiện bảo đảm hoạt động đối với đơn vị sự nghiệp công lập khi được thành lập.

- Đánh giá việc đáp ứng các tiêu chí, điều kiện thành lập và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

- Xem xét tính khả thi của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập.

- Xem xét dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập, và dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị.

Quy trình thẩm định

Đối với những vấn đề chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau, cơ quan, tổ chức thẩm định có thể yêu cầu cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải có văn bản giải trình bổ sung. Nếu cần thiết, theo ủy quyền của người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan thẩm định sẽ tổ chức họp với cơ quan, tổ chức trình đề án và các cơ quan có liên quan để làm rõ các vấn đề và báo cáo cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định.

Trường hợp quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập là văn bản quy phạm pháp luật thì việc thẩm định còn phải tuân thủ các quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Kết quả thẩm định việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

Sau quá trình thẩm định, kết quả có thể được đưa ra dưới ba dạng sau đây:

- Đề xuất thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

Khi hồ sơ và các điều kiện liên quan đáp ứng đầy đủ các tiêu chí và quy định pháp luật, cơ quan thẩm định sẽ đề xuất việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này có nghĩa là tất cả các yếu tố như sự cần thiết, cơ sở pháp lý, mục tiêu, phạm vi hoạt động, cơ cấu tổ chức, và các điều kiện đảm bảo hoạt động của đơn vị đều được xem xét và chấp thuận. Việc đề xuất này sẽ được gửi lên cơ quan hoặc người có thẩm quyền để ra quyết định chính thức thành lập đơn vị sự nghiệp công lập.

- Yêu cầu bổ sung hồ sơ

Trong trường hợp hồ sơ đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập chưa đầy đủ hoặc còn thiếu các tài liệu, thông tin cần thiết, cơ quan thẩm định sẽ yêu cầu cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập bổ sung hồ sơ. Điều này có thể bao gồm việc cung cấp thêm thông tin, tài liệu minh chứng, hoặc giải trình các nội dung chưa rõ ràng trong hồ sơ. Yêu cầu bổ sung hồ sơ nhằm đảm bảo rằng tất cả các yếu tố cần thiết đều được xem xét kỹ lưỡng trước khi ra quyết định cuối cùng.

- Không đồng ý thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

Nếu hồ sơ và các điều kiện liên quan không đáp ứng đủ các tiêu chí, quy định pháp luật, hoặc tính khả thi của việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập không được đảm bảo, cơ quan thẩm định có thể quyết định không đồng ý việc thành lập đơn vị này. Quyết định từ chối sẽ được gửi tới cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập, kèm theo các lý do cụ thể giải thích tại sao việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập không được chấp thuận. Điều này nhằm đảm bảo sự minh bạch và rõ ràng trong quá trình thẩm định.

Xem thêm: Điều kiện, trình tự thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định mới nhất

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, xin vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!