1. Khái niệm quy hoạch xây dựng vùng liên huyện
Căn cứ theo khoản 31 Điều 3 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi bởi điểm b khoản 1 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện được hiểu là:
- Hoạt động tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức năng và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi:
+ Địa giới hành chính của liên huyện: Bao gồm nhiều huyện hợp lại thành một vùng liên huyện.
+ Một huyện trong tỉnh: Chỉ áp dụng cho một huyện duy nhất trong phạm vi tỉnh.
- Mục đích: Đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ cụ thể.
- Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện bao gồm:
+ Quy hoạch chung xây dựng: Xác định định hướng phát triển chung về không gian, kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Quy hoạch phân khu xây dựng: Phân chia thành các khu vực chức năng cụ thể, xác định vị trí, ranh giới, quy mô, tính chất của các khu chức năng, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Quy hoạch chi tiết xây dựng: Xác định cụ thể về vị trí, ranh giới, quy mô, kiến trúc, kỹ thuật, mỹ thuật của từng công trình, khu vực trong phạm vi vùng liên huyện, vùng huyện.
Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện được lập và quản lý theo quy định của Luật Xây dựng 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Vai trò của Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện:
+ Góp phần định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo phát triển bền vững của vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Tạo cơ sở cho việc quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên trong phạm vi vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Góp phần bảo vệ môi trường, cảnh quan, di sản văn hóa và lịch sử trong phạm vi vùng liên huyện, vùng huyện.
- Lưu ý:
+ Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện phải được công khai để người dân được biết và tham gia góp ý.
+ Việc thực hiện Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện phải được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ theo quy định của pháp luật.
2. Khi quy hoạch xây dựng vùng liên huyện phải thực hiện nhiệm vụ gì?
Theo quy định tại khoản 1 Điều 23 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi bởi khoản 6 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 thì các nhiệm vụ chính của quy hoạch xây dựng vùng liên huyện và quy hoạch xây dựng vùng huyện theo quy định của Luật Xây dựng 2014. Để cụ thể hơn, nội dung của các nhiệm vụ này bao gồm:
- Xác định luận cứ, cơ sở hình thành phạm vi ranh giới quy hoạch của vùng liên huyện:
+ Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, văn hóa - xã hội, môi trường của vùng liên huyện.
+ Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của vùng liên huyện trong tương lai.
+ Xác định vị trí địa lý, ranh giới của vùng liên huyện.
+ Xác định các mối quan hệ liên kết giữa vùng liên huyện với các vùng lân cận và với cả nước.
- Xác định mục tiêu phát triển:
+ Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của vùng liên huyện trong từng giai đoạn phát triển.
+ Mục tiêu phát triển về đô thị, nông thôn, khu chức năng chủ yếu.
+ Mục tiêu phát triển về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
+ Mục tiêu bảo vệ môi trường, cảnh quan, di sản văn hóa và lịch sử.
- Dự báo quy mô dân số, nhu cầu về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho từng giai đoạn phát triển:
+ Dự báo quy mô dân số của vùng liên huyện trong từng giai đoạn phát triển.
+ Dự báo nhu cầu về các loại hình hạ tầng kỹ thuật như: giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, v.v.
+ Dự báo nhu cầu về các loại hình hạ tầng xã hội như: trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, v.v.
- Xác định yêu cầu về tổ chức không gian đối với hệ thống đô thị, khu vực nông thôn và khu chức năng chủ yếu, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên phạm vi lập quy hoạch theo từng giai đoạn:
+ Xác định vị trí, ranh giới, quy mô, tính chất của các khu đô thị, khu vực nông thôn, khu chức năng chủ yếu.
+ Xác định vị trí, quy mô, tính chất của các công trình hạ tầng kỹ thuật như: đường giao thông, cầu cống, hệ thống điện, hệ thống nước, v.v.
+ Xác định vị trí, quy mô, tính chất của các công trình hạ tầng xã hội như: trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, v.v.
Ngoài ra, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện còn phải đảm bảo phù hợp với các quy hoạch khác trên cấp tỉnh, quy hoạch quốc gia và các yêu cầu về bảo vệ quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường. Việc thực hiện các nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện phải được thực hiện một cách nghiêm túc, chặt chẽ theo quy định của pháp luật.
3. Các giải pháp thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên huyện
Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện (QHXDVLH) đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh - quốc phòng cho vùng liên huyện. Việc thực hiện hiệu quả QHXDVLH đòi hỏi có những giải pháp đồng bộ, toàn diện trên nhiều lĩnh vực. Sau đây là một số giải pháp chính:
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật và thể chế quản lý:
+ Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về QHXDVLH, đảm bảo đồng bộ, thống nhất với các quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng nói chung và các văn bản pháp luật liên quan khác.
+ Phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý QHXDVLH giữa các cấp chính quyền địa phương.
+ Tăng cường công tác thanh tra, giám sát việc thực hiện QHXDVLH.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ:
+ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch xây dựng, đảm bảo có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý và kỹ năng thực hành tốt.
+ Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và người dân về tầm quan trọng của QHXDVLH.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động:
+ Tuyên truyền, phổ biến QHXDVLH đến các cấp chính quyền địa phương, tổ chức, doanh nghiệp và người dân.
+ Sự tham gia của các tổ chức, doanh nghiệp và người dân vào việc thực hiện QHXDVLH.
- Tạo nguồn vốn đầu tư:
+ Xác định rõ nguồn vốn đầu tư cho việc thực hiện QHXDVLH từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn xã hội hóa và các nguồn vốn khác.
+ Có cơ chế thu hút đầu tư hiệu quả cho các dự án phát triển theo QHXDVLH.
- Giải quyết các vấn đề xã hội:
+ Có giải pháp hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng cho các dự án phát triển theo QHXDVLH.
+ Đảm bảo an sinh xã hội cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển theo QHXDVLH.
- Bảo vệ môi trường:
+ Thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với các dự án phát triển theo QHXDVLH.
+ Có các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện các dự án phát triển theo QHXDVLH.
- Đảm bảo an ninh - quốc phòng:
+ Xác định các khu vực quan trọng về an ninh - quốc phòng trong QHXDVLH.
+ Có các biện pháp bảo đảm an ninh - quốc phòng trong quá trình thực hiện QHXDVLH.
- Phát huy vai trò của khu vực tư nhân:
+ Tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tư nhân tham gia vào việc thực hiện QHXDVLH.
+ Có cơ chế hợp tác hiệu quả giữa khu vực nhà nước và khu vực tư nhân trong việc thực hiện QHXDVLH.
- Áp dụng công nghệ thông tin:
+ Áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý, theo dõi và giám sát việc thực hiện QHXDVLH.
+ Sử dụng các công nghệ tiên tiến trong việc lập quy hoạch và thiết kế các dự án phát triển theo QHXDVLH.
- Tăng cường hợp tác quốc tế: Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực QHXDVLH để trao đổi kinh nghiệm, học hỏi các mô hình hay và huy động nguồn vốn đầu tư.
Việc thực hiện hiệu quả QHXDVLH góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh - quốc phòng cho vùng liên huyện. Do đó, cần có sự chung tay góp sức của các cấp chính quyền, tổ chức, doanh nghiệp và người dân để thực hiện tốt QHXDVLH.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Quy hoạch xây dựng theo quy định mới nhất? Có được phép xây nhà trên phần đất quy hoạch. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
