1. Quy định pháp luật liên quan đến rừng phòng hộ
Theo điểm b khoản 4 và điểm b khoản 5 Điều 17 Nghị định 156/2018/NĐ-CP, quy định về việc thành lập khu rừng phòng hộ như sau:
- Trình tự thành lập khu rừng phòng hộ trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, tổ chức xây dựng dự án và trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập khu rừng phòng hộ theo các bước sau:
+ Xây dựng dự án: Tổ chức xây dựng dự án theo quy định tại khoản 2 của Điều 17.
+ Lấy ý kiến: Thu thập ý kiến từ các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức và cá nhân liên quan. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân này phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý, và gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Thẩm định hồ sơ: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoàn thành thẩm định hồ sơ dự án trong thời hạn 30 ngày làm việc.
+ Quyết định: Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định thành lập khu rừng phòng hộ trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định tại khoản 3 của Điều này.
- Trình tự thành lập khu rừng phòng hộ không nằm trên địa bàn từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, tổ chức xây dựng và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập khu rừng phòng hộ theo các bước sau:
+ Xây dựng dự án: Tổ chức xây dựng dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 17.
+ Lấy ý kiến: Thu thập ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân này phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý, và gửi về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
+ Thẩm định hồ sơ: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoàn thành thẩm định hồ sơ dự án trong thời hạn 30 ngày làm việc.
+ Quyết định: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét và quyết định thành lập khu rừng phòng hộ trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định tại khoản 3 của Điều này.
Như vậy, đối với khu rừng phòng hộ trên địa bàn từ 2 tỉnh trở lên thì phải lấy ý kiến từ các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức, cá nhân liên quan; đối với khu rừng phòng hộ không thuộc trường hợp trên chỉ lấy ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan. Trong cả hai trường hợp, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý.
2. Những đối tượng cần lấy ý kiến khi thành lập khu rừng phòng hộ?
Các đối tượng cần lấy ý kiến khi thành lập khu rừng phòng hộ bao gồm:
- Cơ quan nhà nước:
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã: Các cấp chính quyền địa phương nơi khu rừng phòng hộ dự kiến được thành lập.
+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Cơ quan chủ quản về lâm nghiệp và phát triển nông thôn.
+ Bộ Tài nguyên và Môi trường: Cơ quan quản lý về tài nguyên và môi trường.
+ Bộ Quốc phòng: Cơ quan liên quan đến an ninh, quốc phòng, đặc biệt là trong các khu vực nhạy cảm về quốc phòng.
- Tổ chức xã hội:
+ Hội Bảo vệ thiên nhiên Việt Nam: Tổ chức xã hội chuyên về bảo vệ thiên nhiên.
+ Các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực môi trường: Các tổ chức có hoạt động liên quan đến môi trường và bảo tồn thiên nhiên.
- Doanh nghiệp:
+ Doanh nghiệp khai thác, chế biến lâm sản: Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực lâm sản, có thể bị ảnh hưởng hoặc có lợi ích trong khu vực dự kiến thành lập.
+ Doanh nghiệp hoạt động du lịch sinh thái: Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch sinh thái trong khu vực dự kiến thành lập khu rừng phòng hộ.
- Người dân:
+ Người dân sống trong khu vực dự kiến thành lập khu rừng phòng hộ: Cư dân địa phương có thể bị ảnh hưởng bởi việc thành lập khu rừng phòng hộ.
+ Người dân có đất rừng trong khu vực dự kiến thành lập khu rừng phòng hộ: Những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến đất rừng trong khu vực.
3. Lý do cần lấy ý kiến của các đối tượng trên
Lý do cần lấy ý kiến của các đối tượng khi thành lập khu rừng phòng hộ bao gồm:
- Đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong việc thành lập khu rừng phòng hộ: Việc lấy ý kiến từ các cơ quan nhà nước và tổ chức liên quan giúp đảm bảo rằng quá trình thành lập khu rừng phòng hộ tuân thủ đúng quy định pháp luật và các quy trình quản lý nhà nước. Minh bạch trong quá trình ra quyết định giúp xây dựng lòng tin của công chúng và các bên liên quan.
- Thu thập thông tin, ý kiến đóng góp để hoàn thiện dự án thành lập khu rừng phòng hộ: Các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan có thể cung cấp thông tin quan trọng và đóng góp ý kiến xây dựng, giúp hoàn thiện và tối ưu hóa dự án. Thông tin từ nhiều nguồn khác nhau giúp nhận diện và giải quyết các vấn đề tiềm năng, đảm bảo dự án khả thi và hiệu quả.
- Tạo sự đồng thuận, huy động sự tham gia của các bên liên quan trong việc bảo vệ và phát triển khu rừng phòng hộ: Sự đồng thuận và ủng hộ của các bên liên quan, bao gồm cả cộng đồng địa phương và doanh nghiệp, là rất quan trọng cho sự thành công bền vững của khu rừng phòng hộ. Việc tham vấn và huy động sự tham gia của các bên liên quan giúp xây dựng một kế hoạch quản lý tổng thể và đồng bộ, thúc đẩy bảo vệ và phát triển rừng một cách hiệu quả và bền vững.
4. Hình thức lấy ý kiến khi thành lập khu rừng phòng hộ?
Hình thức lấy ý kiến khi thành lập khu rừng phòng hộ có thể bao gồm:
- Tổ chức hội nghị, tọa đàm: Tạo không gian trao đổi trực tiếp, giúp các bên liên quan có thể thảo luận, chia sẻ ý kiến và giải đáp các thắc mắc. Giúp tổng hợp nhiều ý kiến khác nhau một cách nhanh chóng và rõ ràng, đồng thời xây dựng sự đồng thuận thông qua đối thoại trực tiếp.
- Phát phiếu khảo sát: Thu thập ý kiến từ các cá nhân và tổ chức một cách chi tiết và có hệ thống. Phương pháp này dễ triển khai và giúp thu thập dữ liệu định lượng cũng như định tính từ nhiều đối tượng khác nhau. Giúp thu thập ý kiến từ nhiều đối tượng, bao gồm cả những người không thể tham gia hội nghị. Dễ dàng tổng hợp và phân tích số liệu để đưa ra quyết định chính xác.
- Phỏng vấn trực tiếp: Lấy ý kiến sâu sắc từ các chuyên gia, đại diện tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Tạo cơ hội cho các bên bày tỏ quan điểm chi tiết và cung cấp thông tin chuyên sâu, đặc biệt là từ những người có nhiều kinh nghiệm và kiến thức liên quan.
- Gửi thông tin qua website, mạng xã hội: Mở rộng kênh thu thập ý kiến đến nhiều đối tượng hơn, đặc biệt là những người không thể tham gia trực tiếp vào các hội nghị hoặc phỏng vấn. Tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời tạo điều kiện cho mọi người dễ dàng truy cập và đóng góp ý kiến từ bất kỳ đâu. Dễ dàng tiếp cận đối tượng mục tiêu và thu thập ý kiến trong thời gian ngắn. Mở rộng phạm vi tiếp cận đến những người sử dụng internet và mạng xã hội, đặc biệt là giới trẻ và các cộng đồng trực tuyến.
Sử dụng đa dạng các hình thức lấy ý kiến giúp đảm bảo tính toàn diện, minh bạch và hiệu quả trong quá trình thu thập ý kiến đóng góp từ các bên liên quan, góp phần vào việc xây dựng và phát triển khu rừng phòng hộ một cách bền vững và hợp pháp.
Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Rừng phòng hộ là gì? Vai trò, chức năng của rừng phòng hộ. Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu trực tiếp tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!
