Trong bối cảnh hoạt động quảng cáo ngày càng phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trên môi trường số, việc hoàn thiện khung pháp lý trở thành yêu cầu cấp thiết nhằm bảo đảm tính minh bạch, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Năm 2025, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo với nhiều điểm mới quan trọng. Một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu là thời điểm luật này chính thức có hiệu lực thi hành để các tổ chức, cá nhân kịp thời nắm bắt và áp dụng đúng quy định.
1. Quảng cáo là gì?
Theo khoản 1 Điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2025, quảng cáo được hiểu là việc sử dụng người hoặc các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc chủ thể kinh doanh.
Trước hết, có thể thấy quảng cáo là một hoạt động mang tính truyền đạt thông tin có chủ đích, hướng đến đối tượng tiếp nhận cụ thể. Việc sử dụng “người” trong quảng cáo thể hiện qua các hình thức như người nổi tiếng, người mẫu, hoặc cá nhân đại diện nhằm tăng tính thuyết phục. Đồng thời, các “phương tiện” được sử dụng rất đa dạng như báo chí, truyền hình, internet, mạng xã hội hay các phương tiện trực quan khác. Điều này cho thấy quảng cáo là hoạt động linh hoạt, thích ứng với sự phát triển của công nghệ và truyền thông.
Bên cạnh đó, nội dung cốt lõi của quảng cáo là việc “giới thiệu” sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc tổ chức, cá nhân kinh doanh đến người tiêu dùng. Hoạt động này không chỉ dừng lại ở việc cung cấp thông tin mà còn nhằm tạo dựng hình ảnh, thương hiệu và thúc đẩy nhu cầu tiêu dùng. Quảng cáo có thể mang tính chất thương mại rõ rệt khi hướng đến mục tiêu sinh lợi, nhưng cũng có thể phục vụ mục đích tuyên truyền, quảng bá hình ảnh tổ chức, cá nhân. Do đó, quảng cáo đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối giữa bên cung và bên cầu trên thị trường. Việc giới thiệu này cần bảo đảm trung thực, chính xác nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Ngoài ra, định nghĩa pháp lý còn nhấn mạnh đến đối tượng tiếp nhận quảng cáo, tức là công chúng hoặc nhóm khách hàng mục tiêu mà hoạt động quảng cáo hướng tới. Đây là yếu tố quyết định cách thức thể hiện, nội dung và phương tiện quảng cáo được lựa chọn. Quảng cáo hiệu quả phải phù hợp với nhu cầu, tâm lý và đặc điểm của người tiếp nhận. Đồng thời, pháp luật cũng đặt ra những giới hạn nhằm đảm bảo quảng cáo không gây nhầm lẫn, không vi phạm đạo đức xã hội hoặc xâm phạm quyền lợi của các chủ thể khác. Như vậy, quảng cáo không chỉ là hoạt động kinh tế mà còn chịu sự điều chỉnh chặt chẽ của pháp luật để bảo đảm trật tự và công bằng trong xã hội.
2. Phạm vi điều chỉnh của Luật quảng cáo
Căn cứ Điều 1 Luật Quảng cáo năm 2012, sửa đổi, bổ sung 2025, phạm vi điều chỉnh của Luật trước hết bao quát toàn bộ hoạt động quảng cáo trong thực tiễn. Theo đó, “hoạt động quảng cáo” được hiểu là tổng thể các hành vi từ sáng tạo nội dung, lựa chọn phương tiện, tổ chức thực hiện cho đến phát hành thông điệp quảng cáo đến công chúng. Quy định này cho thấy Nhà nước không chỉ điều chỉnh một khâu riêng lẻ mà kiểm soát toàn diện chuỗi hoạt động quảng cáo. Điều này nhằm bảo đảm tính minh bạch, trung thực và lành mạnh của thông tin quảng cáo trên thị trường. Đồng thời, việc xác định rõ phạm vi như vậy giúp tạo cơ sở pháp lý thống nhất để các chủ thể tuân thủ.
Bên cạnh đó, Luật còn điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo theo quy định tại khoản 1 Điều 1. Các chủ thể này bao gồm người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo và các bên liên quan khác. Việc quy định quyền và nghĩa vụ cụ thể giúp xác định rõ trách nhiệm pháp lý của từng chủ thể trong từng công đoạn quảng cáo. Qua đó, hạn chế các hành vi vi phạm như quảng cáo sai sự thật, gây nhầm lẫn hoặc cạnh tranh không lành mạnh. Đồng thời, quy định này cũng góp phần bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và các chủ thể kinh doanh chân chính.
Ngoài ra, phạm vi điều chỉnh của Luật Quảng cáo còn bao gồm nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, đồng thời loại trừ một số lĩnh vực nhất định. Nhà nước thực hiện quản lý thông qua việc ban hành quy định, cấp phép, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo. Tuy nhiên, theo khoản 2 Điều 1, các thông tin mang tính cổ động, tuyên truyền chính trị không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này. Sự loại trừ này nhằm phân định rõ ranh giới giữa quảng cáo thương mại và hoạt động tuyên truyền phục vụ mục đích chính trị, xã hội. Qua đó, bảo đảm tính phù hợp trong điều chỉnh pháp luật và tránh chồng chéo giữa các lĩnh vực quản lý.
3. Luật quảng cáo 2025 sửa đổi có hiệu lực từ khi nào?
Căn cứ Điều 3 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của quảng cáo 2025, luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026. Đây là mốc thời gian chính thức mà mọi tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo phải tuân thủ các quy định mới. Việc xác định ngày hiệu lực giúp tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc áp dụng các quy định, đồng thời giúp các chủ thể có thời gian chuẩn bị, điều chỉnh hoạt động quảng cáo phù hợp. Ngoài ra, việc công bố ngày hiệu lực sớm còn hỗ trợ cơ quan quản lý nhà nước triển khai các biện pháp giám sát và xử lý vi phạm hiệu quả. Đây là cơ chế phổ biến nhằm đảm bảo tính liên tục và ổn định trong quản lý pháp luật.
Tuy nhiên, khoản 2 Điều 3 Luật cũng nêu rõ những trường hợp đặc biệt, được hưởng cơ chế chuyển tiếp từ Luật trước đây. Cụ thể, nếu tổ chức, cá nhân đã thực hiện thông báo quảng cáo trên bảng, băng-rôn hoặc thông báo đoàn người nhưng chưa nhận được ý kiến xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thì các hoạt động này vẫn được điều chỉnh theo các Luật quảng cáo trước đó. Quy định này nhằm tránh tạo gánh nặng pháp lý đột ngột cho các chủ thể đã triển khai quảng cáo trước thời điểm Luật mới có hiệu lực. Nó đồng thời giúp bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong việc áp dụng pháp luật.
Như vậy, Luật Quảng cáo 2025 vừa xác định ngày hiệu lực cụ thể, vừa có cơ chế chuyển tiếp cho các trường hợp đang thực hiện quảng cáo trước đó. Điều này thể hiện sự linh hoạt trong quản lý nhà nước, vừa bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, vừa đảm bảo triển khai hiệu quả các quy định mới. Việc áp dụng cơ chế này còn góp phần giảm thiểu tranh chấp pháp lý, tạo thuận lợi cho việc chuyển đổi từ Luật cũ sang Luật mới. Đồng thời, nó nhấn mạnh sự liên tục trong quản lý quảng cáo, bảo đảm hoạt động quảng cáo trên thực tế không bị gián đoạn.
4. Kết luận
Như vậy, Luật Quảng cáo sửa đổi năm 2025 (Luật số 75/2025/QH15) được Quốc hội thông qua ngày 16/6/2025 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026, đây là dấu mốc quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo tại Việt Nam. Việc xác định rõ thời điểm có hiệu lực không chỉ mang ý nghĩa pháp lý mà còn giúp các tổ chức, cá nhân chủ động trong việc chuẩn bị, rà soát và điều chỉnh hoạt động quảng cáo cho phù hợp với quy định mới. Với những nội dung sửa đổi theo hướng chặt chẽ, minh bạch và thích ứng với sự phát triển của môi trường truyền thông hiện đại, luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng. Trong bối cảnh đó, việc kịp thời cập nhật và tuân thủ đúng quy định pháp luật không chỉ giúp hạn chế rủi ro pháp lý mà còn tạo nền tảng cho hoạt động quảng cáo phát triển lành mạnh, chuyên nghiệp và bền vững trong thời gian tới.
Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài 24/7 gọi số: 1900.6162 hoặc gửi qua email để nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật Minh Khuê.
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng./.
