1. Nguyên tắc cấp phép để lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tham gia tìm kiếm cứu nạn trong lãnh thổ Việt Nam

Theo quy định tại Điều 6 Nghị định 95/2021/NĐ-CP thì việc cấp phép cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn quốc tế tham gia hoạt động trong vùng lãnh thổ của Việt Nam là một quá trình quan trọng, được thực hiện theo những nguyên tắc cơ bản sau đây:

- Tôn trọng chủ quyền và độc lập: Trước khi cấp phép cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn quốc tế, quy trình này đặt một sự nhấn mạnh đặc biệt vào việc hiểu rõ và tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam. Điều này bao gồm sự thấu hiểu đầy đủ về các quy định của pháp luật Việt Nam cũng như các cam kết quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã tham gia. Quá trình này đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với cơ quan chức năng nước nhà để đảm bảo rằng mọi hoạt động diễn ra một cách hài hòa và không làm ảnh hưởng đến chủ quyền và an ninh quốc gia.

- Tư duy kịp thời và khẩn trương: Tính kịp thời và khẩn trương trong quá trình cấp phép được xem xét và đặt ra những cơ chế linh hoạt, sẵn sàng đối mặt với mọi tình huống tìm kiếm cứu nạn. Một quy trình chặt chẽ và hiệu quả đòi hỏi sự đổi mới trong việc ứng phó với các tình huống khẩn cấp, từ việc thu thập thông tin đến quản lý tài nguyên và triển khai lực lượng. Đồng thời, sự tương tác mạnh mẽ với cộng đồng quốc tế và các tổ chức liên quan là quan trọng để đảm bảo có sự hỗ trợ chính xác và hiệu quả khi cần thiết.

- Ưu tiên và thuận lợi hóa quá trình nhập, xuất cảnh: Quá trình cấp phép không chỉ dừng lại ở việc xác định khả năng lực lượng tìm kiếm cứu nạn, mà còn chú trọng đến việc tạo ra môi trường thuận lợi nhất cho họ khi nhập cảnh và rời khỏi Việt Nam. Ngoài việc giảm bớt các thủ tục phức tạp, quá trình này còn cần đảm bảo rằng họ có đầy đủ thông tin và hỗ trợ để thích ứng nhanh chóng với môi trường và nhu cầu cụ thể của tình huống cụ thể. Sự hỗ trợ liên tục và sự đồng lòng từ cả chính phủ và cộng đồng dân cư đều quan trọng để tạo ra một môi trường làm việc tích cực và hỗ trợ.

- Quy định rõ các điều kiện và giới hạn: Quá trình cấp phép không chỉ là việc đặt ra một danh sách các quy tắc, mà còn bao gồm việc xây dựng một khung pháp lý và hành vi chính xác về điều kiện, thời gian, không gian và khu vực mà lực lượng tìm kiếm cứu nạn được phép hoạt động trong lãnh thổ Việt Nam. Điều này không chỉ giúp quản lý rủi ro mà còn tạo ra sự trong sáng và dễ dàng theo dõi để đảm bảo rằng mọi hoạt động diễn ra một cách hiệu quả và an toàn nhất.

2. Điều kiện để lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài được cấp phép tham gia tìm kiếm cứu nạn trong lãnh thổ Việt Nam

Tại Điều 7 Nghị định 95/2010/NĐ-CP thì việc cấp phép cho lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài tham gia các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn trong vùng lãnh thổ Việt Nam là một quá trình đòi hỏi sự chặt chẽ và linh hoạt, tập trung vào việc đảm bảo rằng các điều kiện cần thiết được đáp ứng một cách đầy đủ và chính xác.

- Đáp ứng yêu cầu và đề nghị quốc gia: Việc cấp phép được xem xét chặt chẽ khi lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài đáp ứng yêu cầu cụ thể từ phía Việt Nam hoặc đề nghị từ các tổ chức quốc tế. Sự hợp tác và tương tác tốt là chìa khóa để đảm bảo rằng lực lượng này sẽ làm việc một cách hiệu quả và hài hòa trong vùng tìm kiếm cứu nạn của Việt Nam.

- Năng lực toàn diện về người và phương tiện: Lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài cần phải thể hiện đầy đủ năng lực về nguồn nhân lực và phương tiện. Điều này bao gồm sự hiểu biết chuyên sâu về tính chất và tình huống tìm kiếm, cứu nạn trong môi trường cụ thể của Việt Nam. Quá trình đánh giá năng lực này cần phải được tiến hành một cách tổng thể và chính xác để đảm bảo sự đáp ứng tối đa đối với mọi tình huống khẩn cấp.

- Tuân thủ pháp luật cao cấp: Quy trình cấp phép đặt một sự tập trung đặc biệt vào việc đảm bảo rằng lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài tuân thủ tất cả các quy định của pháp luật Việt Nam và các quy định quốc tế liên quan. Sự chắc chắn trong tuân thủ này là quan trọng để duy trì tính minh bạch, tính công bằng và đảm bảo an toàn cho tất cả các bên liên quan.

Lưu ý: Cơ quan cấp phép có quyền thực hiện các biện pháp từ chối hoặc hủy bỏ cấp phép nếu lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài không đáp ứng đủ các điều kiện được nêu tại Điều 7, hoặc nếu có bất kỳ vấn đề nào khác liên quan đến an ninh, quốc phòng, hoặc y tế mà cần sự can thiệp. Điều này đặt ra một yêu cầu cao về sự chặt chẽ trong quản lý và theo dõi mọi khía cạnh của hoạt động tìm kiếm, cứu nạn.

3. Thẩm quyền cấp phép để lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tham gia tìm kiếm cứu nạn trong lãnh thổ Việt Nam

Điều 9 Nghị định 95/2010/NĐ-CP quy định thẩm quyền cấp phép cho lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài tham gia hoạt động trong vùng lãnh thổ Việt Nam được chia thành các lĩnh vực cụ thể và đặc biệt, với sự chủ trì của các cơ quan có thẩm quyền cao cấp, bao gồm Bộ Quốc phòng, Bộ Giao thông vận tải và Thủ tướng Chính phủ. Mỗi bộ ngành đảm nhiệm vai trò quan trọng trong việc đảm bảo rằng mọi hoạt động tìm kiếm, cứu nạn được tiến hành một cách hiệu quả và an toàn.

- Bộ Quốc phòng, với vai trò chủ trì cấp phép, nắm giữ trách nhiệm quan trọng trong việc đảm bảo rằng các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn của lực lượng quân sự nước ngoài diễn ra một cách chặt chẽ và linh hoạt, đặc biệt là trong các tình huống phức tạp và đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ với quy định an toàn và chủ quyền của Việt Nam. Dưới đây là các trường hợp cụ thể mà Bộ Quốc phòng đảm nhận vai trò chủ trì cấp phép:

+ Tàu, thuyền quân sự nước ngoài trên biển của Việt Nam: Trong trường hợp này, Bộ Quốc phòng không chỉ đánh giá khả năng và năng lực của tàu, thuyền quân sự nước ngoài mà còn đảm bảo rằng các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn diễn ra hài hòa với chủ quyền và an ninh biển của Việt Nam.

+ Tàu bay quân sự, tàu bay không người lái nước ngoài trên biển, trên đất liền, và vùng thông báo bay: Đối với các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn của tàu bay quân sự và tàu bay không người lái nước ngoài, Bộ Quốc phòng đảm bảo rằng chúng tuân thủ mọi yêu cầu về an toàn và chất lượng, không chỉ trên biển mà còn trên đất liền và trong các vùng thông báo bay, bao gồm cả những vùng do Việt Nam đảm nhiệm trách nhiệm.

+ Phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài trong khu vực cấm và hạn chế: Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm chủ trì cấp phép cho phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài vào các khu vực cấm, hạn chế trên biển. Điều này bao gồm việc kiểm tra đánh giá kỹ thuật, an toàn và tính khả thi của các hoạt động này, đặc biệt là khi tàu bay thực hiện các hoạt động như hạ cánh, cất cánh tại sân bay quân sự, và bay vào khu vực có hạn chế và nguy hiểm.

- Bộ Giao thông Vận tải, là đơn vị chủ trì quan trọng trong quá trình cấp phép, định rõ và đảm bảo sự hài hòa, an toàn, và hiệu quả trong việc giám sát các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn của lực lượng và phương tiện nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam. Cụ thể, Bộ này chịu trách nhiệm chủ trì cấp phép trong các tình huống sau:

+ Phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài trên lãnh hải và khu vực hàng hải Việt Nam: Trong những trường hợp mà phương tiện tìm kiếm, cứu nạn của nước ngoài không nằm trong phạm vi quy định tại khoản 1 của Điều này, Bộ Giao thông Vận tải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ cho các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn trong vùng lãnh hải, cảng biển và khu vực hàng hải của Việt Nam. Điều này đặt ra yêu cầu cao về khả năng quản lý và tương tác với các bên liên quan để đảm bảo tính hiệu quả và an toàn.

+ Chuyến bay nước ngoài thực hiện hoạt động bay tìm kiếm, cứu nạn và cứu trợ tại Việt Nam: Bộ Giao thông Vận tải chịu trách nhiệm chủ trì cấp phép cho các chuyến bay nước ngoài thực hiện hoạt động bay tìm kiếm, cứu nạn, và cứu trợ tại Việt Nam khi chúng không nằm trong phạm vi quy định tại khoản 1 của Điều này. Điều này bao gồm việc đảm bảo an toàn và sự tuân thủ đầy đủ với các quy định liên quan, trừ những chuyến bay chuyên cơ chở khách mời của Đảng và Nhà nước.

+ Lực lượng, phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài trên đường bộ, đường sắt, đường sông tại Việt Nam: Trong việc cấp phép cho lực lượng và phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài khi hoạt động trên đường bộ, đường sắt, và đường sông, Bộ Giao thông Vận tải chủ trì để đảm bảo rằng mọi hoạt động diễn ra một cách an toàn và tuân thủ quy định. Điều này đặt ra thách thức đồng thời về quản lý giao thông và sự phối hợp linh hoạt trong các kịch bản tìm kiếm, cứu nạn.

- Quyết định về việc cấp phép cho phương tiện tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài sử dụng động cơ năng lượng hạt nhân và vận chuyển chất phóng xạ là một quyết định của tầm quan trọng, đòi hỏi sự chặt chẽ và cân nhắc đặc biệt từ Thủ tướng Chính phủ. Trong bối cảnh này, quyết định cấp phép không chỉ là một biện pháp an ninh mà còn là một bước quan trọng để đảm bảo sự an toàn và tuân thủ mọi quy định quốc tế liên quan.

Thủ tướng Chính phủ, với trách nhiệm cao cả đối với an ninh quốc gia và sự bảo vệ môi trường, đã đưa ra quyết định cấp phép chặt chẽ và linh hoạt đối với các phương tiện này. Trước khi quyết định cấp phép, sự đánh giá kỹ lưỡng về công nghệ, an toàn và quản lý rủi ro được tiến hành để đảm bảo rằng mọi khía cạnh đều được đặt trong tầm kiểm soát. Quyết định này đồng thời phản ánh cam kết của Chính phủ đối với việc tích hợp công nghệ năng lượng hạt nhân một cách an toàn và bền vững vào các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn. Việc vận chuyển chất phóng xạ, một khía cạnh nhạy cảm về môi trường và an ninh, được đặt dưới sự kiểm soát chặt chẽ, đồng thời đảm bảo rằng các biện pháp an toàn cao cấp được thực hiện.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Chi phí cứu hộ có phải là chi phí tổn thất chung hay không? Những vụ tai nạn hàng hải thường xảy ra dẫn đến tổn thất chung. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ.. Xin cảm ơn.