Mẫu điều lệ Quỹ xã hội mới nhất theo Nghị định 03/2026/NĐ-CP

1. Mẫu điều lệ quỹ xã hội theo Nghị định 03/2026/NĐ-CP 

Căn cứ Mẫu số 02 - Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định 03/2026/NĐ-CP quy định về mẫu Điều lệ quỹ xã hội như sau:

>> Tải toàn văn: Mẫu điều lệ quỹ xã hội theo Nghị định 03/2026/NĐ-CP

2. Nội dung cơ bản của điều lệ quỹ xã hội từ 1/3/2026 gồm những gì?

Căn cứ Điều 18 Nghị định 03/2026/NĐ-CP quy định về nội dung cơ bản của điều lệ quỹ từ 1/3/2026 bắt buộc phải bao gồm 7 nhóm nội dung cơ bản sau đây:

2.1. Nhóm quy định về Định danh và Pháp lý

Điều lệ phải xác định rõ "căn cước" của Quỹ:

• Tên gọi: Bao gồm tên tiếng Việt, tên tiếng nước ngoài và tên viết tắt (nếu có). Tên gọi phải tuân thủ quy định: không trùng lặp, không vi phạm thuần phong mỹ tục, thể hiện rõ tính chất xã hội hoặc từ thiện.
• Địa chỉ trụ sở: Phải cụ thể, rõ ràng (có số nhà, đường/phố, phường/xã...).
• Biểu tượng (Logo): (Nếu có) phải được mô tả chi tiết và đăng ký bản quyền.
• Tư cách pháp nhân: Khẳng định Quỹ có con dấu, có tài khoản riêng và tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình.

2.2. Nhóm quy định về Tôn chỉ, Mục đích (Quan trọng nhất)

Đây là "linh hồn" của Quỹ, quyết định phạm vi hoạt động:

• Mục đích hoạt động: Phải ghi rõ hoạt động trong lĩnh vực nào (y tế, giáo dục, văn hóa, từ thiện, nhân đạo...) và khẳng định nguyên tắc không vì mục tiêu lợi nhuận.
• Phạm vi hoạt động: Xác định quy mô (toàn quốc, liên tỉnh, hay trong phạm vi một tỉnh).
• Đối tượng thụ hưởng: Quỹ phục vụ cho ai? (Trẻ em nghèo, người khuyết tật, tài năng trẻ, hay cộng đồng nói chung...).

2.3. Nhóm quy định về Tài sản và Tài chính

Nghị định 03/2026/NĐ-CP kiểm soát rất chặt chẽ phần này để chống rửa tiền và trục lợi:

Vốn góp ban đầu: Ghi rõ số tiền hoặc tài sản đóng góp của các sáng lập viên.

• Quy định mới 2026: Phải cam kết chuyển quyền sở hữu tài sản về Quỹ trong vòng 45 ngày làm việc kể từ khi có giấy phép.

Nguồn thu: Quy định các nguồn thu hợp pháp (tài trợ, hiến tặng, lãi tiền gửi...).

Các khoản chi:

• Chi cho hoạt động nhiệm vụ (từ thiện, xã hội): Tối thiểu 5% tài sản/năm.
• Chi quản lý quỹ: Không quá 5% tổng thu (theo quy định Bộ Tài chính).

Nguyên tắc tài chính: Công khai, minh bạch, thực hiện kiểm toán độc lập hàng năm.

Quy định xử lý tài sản khi giải thể: Tài sản còn lại không được chia cho cá nhân mà phải sung công quỹ Nhà nước hoặc chuyển sang quỹ có mục đích tương tự.

2.4. Nhóm quy định về Tổ chức bộ máy

Điều lệ phải thiết lập "xương sống" quản trị của Quỹ:

• Hội đồng quản lý Quỹ: Cơ quan lãnh đạo cao nhất (số lượng thành viên, nhiệm kỳ, thể thức bầu cử, quyền hạn).
• Chủ tịch Hội đồng quản lý: Người đứng đầu, đại diện pháp luật (quyền và nghĩa vụ).
• Giám đốc Quỹ: Người điều hành hoạt động hàng ngày.
• Ban Kiểm soát: Cơ quan giám sát độc lập (bắt buộc phải có, tiêu chuẩn Kiểm soát viên).
• Các phòng ban chuyên môn/Văn phòng đại diện: (Nếu có).

2.5. Nhóm quy định về Sáng lập viên

• Quyền và nghĩa vụ của sáng lập viên.
• Quy định về việc sáng lập viên rút tên hoặc bổ sung sáng lập viên mới (nếu có).

2.6. Nhóm quy định về Hợp nhất, Sáp nhập, Chia, Tách, Giải thể

• Quy định các trường hợp Quỹ tự giải thể hoặc bị bắt buộc giải thể.
• Trình tự, thủ tục thực hiện việc sáp nhập, chia tách (phải được cơ quan nhà nước chấp thuận).

2.7. Nhóm quy định về Khen thưởng và Kỷ luật

• Hình thức khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có đóng góp lớn.
• Biện pháp xử lý kỷ luật đối với thành viên Ban điều hành, nhân viên vi phạm Điều lệ.

3. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ từ ngày 1/3/2026 thế nào?

 Căn cứ Điều 19 Nghị định 03/2026/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ từ ngày 1/3/2026 được thực hiện theo cơ chế "một cửa", kết hợp giữa việc cấp Giấy phép thành lập và công nhận Điều lệ trong cùng một quyết định. Tuy nhiên, quy trình này đòi hỏi sự chuẩn bị rất kỹ lưỡng về hồ sơ tài sản và nhân sự. Dưới đây là trình tự 03 giai đoạn chuẩn pháp lý bạn cần tuân thủ:

Giai đoạn 1: Công nhận ban vận động thành lập quỹ 

(Bước tiền đề bắt buộc)

Trước khi nộp hồ sơ xin thành lập, các sáng lập viên phải thành lập Ban vận động và được cơ quan nhà nước công nhận.

Hồ sơ gồm: Đơn xin công nhận Ban vận động; Danh sách và trích ngang lý lịch các thành viên; Phương hướng hoạt động.

Thẩm quyền:

• Bộ Nội vụ: Đối với quỹ hoạt động toàn quốc hoặc liên tỉnh.
• Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Đối với quỹ hoạt động trong tỉnh.

Thời hạn giải quyết: 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.

Giai đoạn 2: Cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ 

(Giai đoạn trọng tâm)

Sau khi Ban vận động được công nhận, Ban này có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ thành lập quỹ (trong thời hạn quy định) và thực hiện các bước sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ

Ban vận động gửi 01 bộ hồ sơ trực tiếp, qua bưu chính hoặc qua Cổng dịch vụ công trực tuyến đến cơ quan có thẩm quyền (Bộ Nội vụ hoặc Sở Nội vụ - cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh). Để quy trình trên diễn ra suôn sẻ, Ban vận động cần chuẩn bị bộ hồ sơ gồm:

1. Đơn đề nghị thành lập Quỹ (theo mẫu).
2. Dự thảo Điều lệ Quỹ.
3. Tài liệu chứng minh tài sản đóng góp (Xác nhận phong tỏa tài khoản ngân hàng hoặc chứng thư thẩm định giá tài sản có công chứng). Mức tài sản tối thiểu: Tuân thủ theo Nghị định 03/2026 (Ví dụ: Quỹ toàn quốc là 6,5 - 7 tỷ VNĐ; Quỹ cấp tỉnh là 2 tỷ VNĐ - Số liệu mang tính ước lượng theo mức điều chỉnh mới, cần kiểm tra con số chính xác tại thời điểm nộp).
4. Sơ yếu lý lịch, Phiếu lý lịch tư pháp (Số 1) của các sáng lập viên và thành viên dự kiến của Hội đồng quản lý.
5. Văn bản bầu các chức danh của Ban vận động.
6. Văn bản xác nhận trụ sở Quỹ.

Bước 2: Thẩm định hồ sơ

• Trong thời hạn 05 ngày làm việc, nếu hồ sơ chưa hợp lệ, cơ quan nhà nước sẽ có văn bản yêu cầu bổ sung, hoàn thiện.
• Nếu hồ sơ đầy đủ, cơ quan nhà nước tiến hành thẩm định tính pháp lý của Điều lệ, nguồn vốn và nhân thân của sáng lập viên.

Lưu ý: Cơ quan nhà nước có quyền lấy ý kiến của các bộ, ngành liên quan (Công an, Tài chính, bộ quản lý chuyên ngành) về nhân sự và tôn chỉ mục đích của Quỹ. Thời hạn lấy ý kiến thường từ 10-15 ngày.

Bước 3: Quyết định cấp phép

Trong thời hạn 40 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ:

• Cơ quan có thẩm quyền ban hành Quyết định cấp Giấy phép thành lập và công nhận Điều lệ Quỹ.
• Trường hợp không cấp, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Giai đoạn 3: Sau cấp phép thành lập 

(Giai đoạn rủi ro cao nhất theo Nghị định 03/2026/NĐ-CP)

Đây là điểm thay đổi quan trọng nhất so với quy định cũ. Sau khi có giấy phép, Quỹ chưa được hoạt động ngay mà phải hoàn tất các thủ tục sau:

Công bố thành lập: Đăng báo (báo viết hoặc báo điện tử trung ương/địa phương) trong 03 số liên tiếp về việc thành lập Quỹ.

Chuyển quyền sở hữu tài sản (QUAN TRỌNG):

• Trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày được cấp giấy phép, các sáng lập viên phải chuyển toàn bộ tiền/tài sản đã cam kết vào tài khoản hoặc quyền sở hữu của Quỹ.
• Nếu quá hạn này mà không chuyển đủ, Giấy phép sẽ bị thu hồi.

Công nhận đủ điều kiện hoạt động:

• Sau khi bầu Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và chuyển đủ tài sản, Quỹ làm hồ sơ báo cáo cơ quan nhà nước.
• Cơ quan nhà nước ra Quyết định công nhận Quỹ đủ điều kiện hoạt động và công nhận thành viên Hội đồng quản lý Quỹ.

=> Chỉ khi có Quyết định công nhận đủ điều kiện hoạt động, Quỹ mới được phép vận hành, quyên góp và chi tiền.

Tại thời điểm năm 2026, cơ chế quản lý nhà nước đối với Quỹ đã chuyển từ "Tiền kiểm" sang kết hợp "Tiền kiểm chặt chẽ" và "Hậu kiểm quyết liệt".

• Rủi ro về nguồn gốc tài sản: Cơ quan thẩm định sẽ soi xét rất kỹ nguồn gốc tiền đóng góp để đảm bảo tuân thủ quy định về phòng chống rửa tiền. Nếu tài sản đóng góp là bất động sản hoặc chứng khoán, thủ tục thẩm định giá và chuyển quyền sở hữu sẽ phức tạp hơn nhiều so với tiền mặt. Luật Minh Khuê khuyến nghị đóng góp bằng tiền mặt (chuyển khoản) để đơn giản hóa thủ tục.
• Sự đồng bộ giữa Điều lệ và Hồ sơ: Nhiều hồ sơ bị trả về do Điều lệ quy định một đằng, nhưng Phương án hoạt động lại viết một nẻo. Ví dụ: Điều lệ nói là Quỹ từ thiện (hỗ trợ khắc phục khó khăn), nhưng Phương án hoạt động lại ghi mục tiêu là trao học bổng tài năng (tính chất của Quỹ xã hội/Quỹ khuyến học). Sự không nhất quán này sẽ khiến hồ sơ bị ách tắc tại bước lấy ý kiến các Bộ chuyên ngành.