1. Quy định về bản đồ tiếng ồn cảng hàng không

Theo quy định tại Điều 8 của Thông tư 52/2022/TT-BGTVT, người khai thác cảng hàng không hoặc sân bay tại khu vực gần kề với khu dân cư có trách nhiệm thực hiện các biện pháp sau đây:

- Xây dựng bản đồ tiếng ồn cho cảng hàng không hoặc sân bay: Người khai thác cảng hàng không hoặc sân bay phải tuân thủ hướng dẫn của Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) như được quy định trong phần 9911 (Tài liệu 9911) Phụ lục 16 (Annex 16) Quyển 1 (Volume 1) về phương pháp và trình tự thực hiện. Đặc biệt, việc xác định đường đẳng âm trong bản đồ tiếng ồn của cảng hàng không hoặc sân bay phải tuân thủ các ngưỡng tiếng ồn được quy định cho các công trình công cộng và dân sinh theo các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành, cùng với các tiêu chuẩn an toàn lao động của Bộ Y tế.

- Chuyển giao bản đồ tiếng ồn: Người khai thác cảng hàng không hoặc sân bay phải chuyển giao bản đồ tiếng ồn đã được xây dựng đến Cục Hàng không Việt Nam, Cảng vụ hàng không và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại khoản 14 của Điều 6 Nghị định 05/2021/NĐ-CP, ngày 25 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về quản lý và khai thác cảng hàng không và sân bay.

Những biện pháp này nhằm đảm bảo rằng tiếng ồn từ hoạt động của cảng hàng không hoặc sân bay không gây ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư xung quanh và tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn về tiếng ồn đang được áp dụng.

Cục Hàng không Việt Nam (Civil Aviation Authority of Vietnam - CAAV) có trách nhiệm đối với việc quản lý và giám sát các hoạt động hàng không trong nước, bao gồm việc quản lý tiếng ồn tại các cảng hàng không và sân bay. Điều này bao gồm việc xác định các điều kiện kinh tế-xã hội và khả năng triển khai của cảng hàng không hoặc sân bay để đảm bảo rằng các biện pháp về tiếng ồn được thực hiện một cách hiệu quả. Cụ thể, Cục Hàng không Việt Nam có các nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Xác định danh mục cảng hàng không hoặc sân bay cần phải xây dựng bản đồ tiếng ồn: CAAV phải xác định các cảng hàng không và sân bay nào đang gặp vấn đề liên quan đến tiếng ồn và cần thiết phải có bản đồ tiếng ồn để quản lý và giảm thiểu tác động tiếng ồn đến cộng đồng và môi trường.

- Cập nhật bản đồ tiếng ồn: CAAV phải liên tục cập nhật bản đồ tiếng ồn tương ứng với từng giai đoạn phát triển của cảng hàng không hoặc sân bay để đảm bảo rằng thông tin về tiếng ồn là chính xác và có hiệu lực.

- Thông báo cho người khai thác cảng hàng không hoặc sân bay: CAAV phải thông báo cho các bên liên quan, bao gồm người vận hành cảng hàng không hoặc sân bay, về các biện pháp cụ thể cần thực hiện để giảm thiểu tiếng ồn và tuân thủ quy định.

- Thực hiện kiểm tra và giám sát: CAAV phải thực hiện kiểm tra và giám sát quá trình xây dựng bản đồ tiếng ồn cho cảng hàng không hoặc sân bay theo quy định, đảm bảo rằng các biện pháp được thực hiện đúng theo quy trình và hiệu quả.

Những biện pháp này giúp Cục Hàng không Việt Nam đảm bảo rằng tiếng ồn từ hoạt động hàng không không gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cộng đồng và môi trường sống xung quanh các cảng hàng không và sân bay.

2. Xử phạt tổ chức khai thác cảng hàng không không có bản đồ tiếng ồn

Vi phạm quy định về bảo vệ môi trường tại cảng hàng không, sân bay, theo điều 6 của Nghị định 162/2018/NĐ-CP, sẽ bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với các hành vi khai thác cảng hàng không, sân bay mà không có bản đồ tiếng ồn và không áp dụng giải pháp hạn chế tiếng ồn theo quy định. Điều này nhấn mạnh sự quan trọng của việc bảo vệ môi trường và giảm tiếng ồn từ hoạt động cảng hàng không và sân bay để bảo vệ sức khỏe của cộng đồng dân cư xung quanh và duy trì môi trường sống bền vững.

Nghị định 162/2018/NĐ-CP quy định về mức phạt tiền theo nguyên tắc áp dụng như sau: Mức phạt tiền áp dụng đối với tổ chức được quy định tại Chương II của Nghị định này, trừ một số trường hợp cụ thể như đã liệt kê ở các điều và khoản tương ứng. Mức phạt áp dụng đối với cá nhân là những trường hợp nêu ra trong Nghị định. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính, tổ chức sẽ bị áp đặt mức phạt tiền gấp đôi so với cá nhân. Điều này nhằm tăng cường trách nhiệm và tính công bằng trong xử lý vi phạm hành chính, đồng thời khuyến khích tổ chức tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và luật lệ, tránh vi phạm hành chính trong tương lai.

Do đó, theo quy định trên, tổ chức thực hiện hoạt động khai thác cảng hàng không mà không có bản đồ tiếng ồn theo quy định có thể bị xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng.

3. Thời hiệu xử phạt tổ chức khai thác cảng hàng không không có bản đồ tiếng ồn

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 của Nghị định 123/2021/NĐ-CP, được bổ sung cho Chương I của Nghị định 162/2018/NĐ-CP, về thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không, có các điều sau: Trong lĩnh vực hàng không, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, trừ các trường hợp sau: Hành vi vi phạm hành chính về phí, lệ phí; Quản lý giá; Xây dựng các công trình hàng không; Bảo vệ môi trường trong lĩnh vực hàng không; Đất đai cảng hàng không, sân bay; Kinh doanh hàng hóa tại cảng hàng không; Buôn bán hàng cấm, hàng giả. Đối với những trường hợp nêu trên, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm.

Do đó, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức khai thác cảng hàng không mà không có bản đồ tiếng ồn theo quy định là 01 năm.

4. Thẩm quyền xử phạt của Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Giao thông vận tải với tổ chức khai thác cảng hàng không không có bản đồ tiếng ồn

Theo quy định tại khoản 2 của Điều 3 trong Nghị định 162/2018/NĐ-CP về nguyên tắc áp dụng, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại Chương III của Nghị định này là thẩm quyền xử phạt đối với cá nhân. Trong trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt đối với tổ chức gấp đôi so với cá nhân. Điều này áp dụng một cách công bằng và có tính cân nhắc để đảm bảo rằng các tổ chức sẽ chịu trách nhiệm nặng nề hơn trong việc tuân thủ các quy định và luật lệ, đồng thời cũng khuyến khích các tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa vi phạm hành chính.

Theo khoản 3 của Điều 31 Nghị định 162/2018/NĐ-CP, và sửa đổi bởi điểm c của khoản 20 của Điều 3 Nghị định 123/2021/NĐ-CP, quy định về quyền của Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải như sau: Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 70.000.000 đồng; Tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 140.000.000 đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 3 của Điều 4 Nghị định này. Những quyền này nhằm đảm bảo việc tuân thủ các quy định và luật lệ trong lĩnh vực giao thông vận tải, đồng thời đề xuất biện pháp hợp lý để khắc phục hậu quả và giải quyết các vi phạm hành chính liên quan.

Do đó, trong trường hợp tổ chức khai thác cảng hàng không vi phạm hành chính bằng việc không có bản đồ tiếng ồn theo quy định và có thể bị phạt tiền cao nhất là 60.000.000 đồng, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành của Bộ Giao thông vận tải có thẩm quyền xử phạt tổ chức này.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Quy định pháp luật về việc đóng, mở cảng hàng không, sân bay, các trường hợp đóng tạm thời cảng hàng không, sân bay. Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu qua địa chỉ emmail: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!