Mức ưu đãi với đấu thầu quốc tế và trong nước theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP

1. Mức ưu đãi với đấu thầu quốc tế theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định ra sao?

Ngày 27/02/2024, Chính phủ đã cho ra Nghị định 24/2024/NĐ-CP về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu liên quan đến việc lựa chọn nhà thầu. Điều 6 của Nghị Định này đặc biệt chú trọng vào việc quy định mức ưu đãi đối với đấu thầu quốc tế, một phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

- Trong trường hợp gói thầu là dịch vụ tư vấn, Nghị Định 24/2024/NĐ-CP đã đề cập rõ về các phương pháp áp dụng và mức ưu đãi tương ứng.

Đối với phương pháp giá thấp nhất, nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), để so sánh và xếp hạng. Trong khi đó, đối với các phương pháp dựa trên kỹ thuật hoặc kết hợp giữa kỹ thuật và giá, nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ được cộng thêm 7,5% điểm kỹ thuật hoặc điểm tổng hợp vào điểm của mình để so sánh và xếp hạng.

Bằng cách thiết lập các quy định cụ thể về mức ưu đãi và cách tính toán, Nghị Định giúp đảm bảo rằng các nhà thầu có đủ điều kiện sẽ được đánh giá và xếp hạng dựa trên khả năng và chất lượng dịch vụ của họ, không chỉ dựa vào giá cả. Góp phần vào việc tăng cường cạnh tranh và khuyến khích sự đổi mới trong ngành tư vấn, từ đó mang lại lợi ích lâu dài cho các tổ chức và cộng đồng. Ngoài ra, việc áp dụng mức ưu đãi cụ thể cũng giúp tạo ra một hệ thống đánh giá nhà thầu mạnh mẽ và minh bạch, đồng thời khuyến khích các nhà thầu nâng cao năng lực và chất lượng dịch vụ của mình để có cơ hội nhận được các hợp đồng tư vấn quốc tế quan trọng. 

- Trong gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp, việc lựa chọn nhà thầu là một quy trình quan trọng và phức tạp, đòi hỏi sự minh bạch và công bằng. Điều 6 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP đã quy định rõ ràng về mức ưu đãi đối với đấu thầu trong lĩnh vực này, nhằm đảm bảo rằng các nhà thầu được đánh giá và xếp hạng dựa trên năng lực và chất lượng dịch vụ của họ, không chỉ dựa vào giá cả.

Trong trường hợp gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất, nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), để so sánh và xếp hạng.

Tương tự, đối với phương pháp giá đánh giá, nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi cũng sẽ phải thực hiện quy trình tương tự, cộng thêm 7,5% vào giá đánh giá của họ để so sánh và xếp hạng. Đối với các phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ được cộng thêm 7,5% điểm tổng hợp vào điểm của mình để so sánh và xếp hạng.

- Điều 5, 8 và 9 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP đã quy định các mức ưu đãi đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong nước và các nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng này tham gia vào các dự án đấu thầu và cung cấp sản phẩm, dịch vụ của mình.

Điều 5 của Nghị định quy định việc áp dụng ưu đãi đối với hàng hóa có xuất xứ Việt Nam trong gói thầu mua sắm hàng hóa. Uu tiên lựa chọn hàng hóa có nguồn gốc trong nước, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa Việt Nam.

Đối với các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong nước, Điều 8 của Nghị định quy định về các ưu đãi đặc biệt nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp mới nổi có thể tham gia vào các dự án đấu thầu và phát triển kinh doanh của mình. Thể hiện sự chú trọng vào việc khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo trong nền kinh tế.

Ngoài ra, Điều 9 của Nghị định quy định về các ưu đãi đối với nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam, nhấn mạnh vào việc ưu tiên lựa chọn những sản phẩm có nguồn gốc trong nước, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trong nước.

Điều 6 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP cũng quy định về ưu đãi đối với dịch vụ công nghệ thông tin, nhưng cụ thể hơn, việc áp dụng các ưu đãi này sẽ tuân thủ theo pháp luật về công nghệ thông tin.

Những quy định này tạo ra một cơ chế ưu đãi linh hoạt, phù hợp với từng đối tượng và loại hình gói thầu khác nhau, từ đó thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp và ngành kinh tế trong nước. Đồng thời, việc thi hành nghiêm túc các quy định này cũng đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu và sử dụng nguồn lực công.

2. Quy định về mức ưu đãi đối với đấu thầu trong nước trong Nghị định 24/2024/NĐ-CP 

Trong bối cảnh phát triển kinh tế hiện nay, việc quản lý và sử dụng nguồn lực công cộng một cách hiệu quả là một trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo sự công bằng và bền vững trong xã hội. Trong nỗ lực này, việc áp dụng các biện pháp ưu đãi trong đấu thầu trong nước đóng vai trò quan trọng, nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp trong nước và tạo điều kiện thuận lợi cho những đối tác có đặc điểm đặc biệt như người khuyết tật, thương binh và dân tộc thiểu số.

Theo Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, việc quy định mức ưu đãi đối với đấu thầu trong nước được thực hiện một cách cụ thể và minh bạch. Không chỉ giúp đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu mà còn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa có cơ hội tiếp cận các hợp đồng công cộng một cách công bằng hơn. Theo quy định tại Điều 7 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP, việc áp dụng ưu đãi trong đấu thầu hàng hóa được đề cập một cách chi tiết.

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, việc áp dụng ưu đãi đối với hàng hóa có xuất xứ Việt Nam được quy định cụ thể tại Điều 5 của nghị định này. Người có thẩm quyền quyết định áp dụng hoặc không áp dụng việc ưu đãi này đối với các gói thầu có giá trị dưới 500 triệu đồng cần chú ý đến một số điều kiện nhất định. 

Đầu tiên, chỉ những nhà thầu có ít nhất 50% lao động là người khuyết tật, thương binh, dân tộc thiểu số mới được phép tham gia đấu thầu. Đây là một biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tác có đặc điểm đặc biệt và đồng thời góp phần thúc đẩy sự công bằng và bền vững trong xã hội.

Thứ hai, các nhà thầu cần phải có hợp đồng lao động với thời gian thực hiện từ 03 tháng trở lên. Nhấn mạnh vào sự ổn định và cam kết của các đối tác trong việc thực hiện các dự án mua sắm hàng hóa, đảm bảo chất lượng và thời gian giao hàng.

Cuối cùng, đến thời điểm đóng thầu hợp đồng, hợp đồng vẫn còn phải là hiệu lực. Đảm bảo rằng các nhà thầu tham gia đấu thầu có cam kết và khả năng để hoàn thành dự án theo yêu cầu được đưa ra.

Lưu ý quan trọng trong quá trình áp dụng các biện pháp ưu đãi đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa là việc đảm bảo công bằng trong quá trình đấu thầu. Trong trường hợp người có thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp ưu đãi mà không có nhà thầu nào tham dự hoặc không có nhà thầu nào đáp ứng được các yêu cầu cụ thể, thì việc tổ chức lại quá trình đấu thầu là một bước quan trọng để đảm bảo sự minh bạch.

Đối với các gói thầu xây lắp có giá trị không quá 05 tỷ đồng, ưu đãi được áp dụng cho doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ, theo quy định tại Điều 10 Luật Đấu thầu 2023. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ có cơ hội tham gia vào các dự án xây lắp công cộng một cách công bằng và minh bạch.

Ngoài ra, ưu đãi cũng được áp dụng cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong nước (điều 8), nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam (điều 9), và dịch vụ công nghệ thông tin (điều 10) của Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Thể hiện cam kết của chính phủ trong việc khuyến khích sự đa dạng và phát triển của doanh nghiệp trong nước, đặc biệt là các doanh nghiệp mới nổi và những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ.

Việc áp dụng các biện pháp ưu đãi này không chỉ giúp tăng cường sự cạnh tranh trong lĩnh vực đấu thầu mà còn thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nền kinh tế. Bằng cách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, chính phủ đang đẩy mạnh sự sáng tạo và đa dạng hóa trong môi trường kinh doanh, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.

3. Ưu đãi trong đấu thầu cần đảm bảo những nguyên tắc gì?

Trong quá trình tổ chức và thực hiện các cuộc đấu thầu, việc áp dụng các nguyên tắc ưu đãi là một phần quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu và đồng thời đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình xét duyệt và lựa chọn nhà thầu. Căn cứ theo Điều 4 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP, những nguyên tắc này được quy định một cách cụ thể và chi tiết để đảm bảo sự cân nhắc và công bằng.

Đầu tiên, nếu một nhà thầu được hưởng nhiều hơn một loại ưu đãi trong các tiêu chí đánh giá, chỉ loại ưu đãi có lợi nhất sẽ được tính đến khi xem xét năng lực và kinh nghiệm hoặc tài chính của nhà thầu. Đảm bảo rằng mỗi nhà thầu chỉ được hưởng ưu đãi tốt nhất để tránh sự thiên vị và đảm bảo tính công bằng trong quá trình đánh giá.

Thứ hai, nếu tất cả các nhà thầu tham dự đều được hưởng ưu đãi như nhau hoặc không có nhà thầu nào thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi, thì không cần phải tính ưu đãi để so sánh và xếp hạng. Hạn chế sự phức tạp và làm rõ quy trình đánh giá trong trường hợp cả các nhà thầu đều đảm bảo những tiêu chí tương tự hoặc không được hưởng ưu đãi nào.

Thứ ba, đối với các gói thầu hỗn hợp, việc tính toán ưu đãi căn cứ vào tất cả các đề xuất của nhà thầu trong các phần công việc tư vấn, cung cấp hàng hóa, xây lắp. Nhà thầu chỉ được hưởng ưu đãi khi có đề xuất chi phí trong nước từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu. Khẳng định sự quan trọng của việc thúc đẩy sử dụng hàng hóa và dịch vụ trong nước để hỗ trợ cho nền kinh tế nội địa.

Cuối cùng, nhà thầu phải chứng minh rằng hàng hóa, dịch vụ mà họ cung cấp đều thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi theo quy định tại điều 10 Luật Đấu thầu 2023. Nhấn mạnh vào tính minh bạch và trách nhiệm của các nhà thầu trong việc đảm bảo rằng họ đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn và yêu cầu để được hưởng ưu đãi.

Tóm lại, việc áp dụng các nguyên tắc ưu đãi đối với đấu thầu theo quy định của Nghị định 24/2024/NĐ-CP là một phần quan trọng trong việc đảm bảo sự công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình xét duyệt và chọn lựa nhà thầu. Đồng thời, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp trong nước và tạo điều kiện thuận lợi cho sự đa dạng và cạnh tranh trong môi trường kinh doanh.

Xem thêm >>> Điều kiện ưu đãi trong đấu thầu đối với dịch vụ tư vấn, phi tư vấn

Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có ý kiến đóng góp, xin vui lòng liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Trân trọng./.