1. Những biểu mẫu sử dụng để lập hồ sơ đưa người vào cơ sở cai nghiện
Dựa trên điều 1 của Điều 10 trong Thông tư 05/2018/TT-BCA, về Biểu mẫu sử dụng trong việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quy định các biểu mẫu sau đây:
- Bản tóm tắt lý lịch của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 01);
- Phiếu yêu cầu xác minh (Mẫu số 02);
- Phiếu trả lời kết quả xác minh (Mẫu số 03);
- Bản tường trình (Mẫu số 04);
- Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 05);
- Biên bản về việc đọc hồ sơ (Mẫu số 06);
- Văn bản đề nghị kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 07).
Như vậy, để sử dụng trong việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có các biểu mẫu sau:
>> Tải ngay: Phiếu yêu cầu xác minh tại Mẫu số 02 Ban hành kèm theo Thông tư 05/2018/TT-BCA;
>> Tải ngay: Phiếu trả lời kết quả xác minh tại Mẫu số 03 Ban hành kèm theo Thông tư 05/2018/TT-BCA;
>> Tải ngay: Bản tường trình tại Mẫu số 04 Ban hành kèm theo Thông tư 05/2018/TT-BCA;
>> Tải ngay: Biên bản về việc đọc hồ sơ tại Mẫu số 06 Ban hành kèm theo Thông tư 05/2018/TT-BCA;
2. Một số vướng mắc trong thực tiễn áp dụng quy định lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Pháp luật hiện tại chưa có quy định cụ thể về trường hợp người nghiện ma túy trong quá trình làm thủ tục lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc mà bỏ trốn. Trong tình huống như vậy, có thắc mắc liệu cơ quan đề nghị có nên tiếp tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngay trong thời gian người nghiện ma túy bỏ trốn hay chờ đến khi họ bị bắt và sau đó tiếp tục thủ tục.
Trong thực tế, đã xuất hiện trường hợp người nghiện ma túy được giao quản lý tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, nhưng trong quá trình chờ đợi kết quả xét nghiệm để xác định tình trạng nghiện ma túy tại cơ sở y tế, họ đã bỏ trốn. Điều này đặt ra câu hỏi về việc cơ quan đề nghị có nên tiếp tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngay lập tức hay nên đợi đến khi người nghiện ma túy này bị bắt.
Theo Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện truy tìm và áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định để đưa đối tượng về nơi quản lý khi người nghiện ma túy bỏ trốn. Tuy nhiên, việc quy định cụ thể thủ tục thông báo và giao, nhận kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy cho người nghiện ma túy đã bỏ trốn vẫn chưa được pháp luật quy định rõ ràng.
Trong quá trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, việc thông báo và giao, nhận văn bản nên được tiến hành một cách cẩn thận và có sự đảm bảo về tính hợp lệ. Hiện tại, để điều chỉnh và bổ sung thủ tục này, cần xem xét và đề xuất các quy định pháp luật cụ thể để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình xử lý hành chính đối với người nghiện ma túy đã bỏ trốn.
Hiện nay, pháp luật chỉ hướng dẫn về việc thông báo và niêm yết quyết định mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính (gọi tắt là quyết định mở phiên họp) trong giai đoạn sau khi hồ sơ được hoàn tất, đã được Tòa án thụ lý và Thẩm phán phân công xem xét, giải quyết. Quyết định mở phiên họp được ban hành khi Thẩm phán xác nhận hồ sơ đề nghị đủ điều kiện.
Trường hợp người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định, thường xuyên lang thang và sử dụng trái phép chất ma túy, sau khi bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và được giao quản lý tại đây, đã bỏ trốn trong giai đoạn chờ đợi kết quả xét nghiệm tại cơ sở y tế.
Nếu người được tống đạt vắng mặt, người thực hiện tống đạt phải lập biên bản và giao cho người thân có đủ năng lực hành vi dân sự cùng nơi cư trú hoặc tổ trưởng tổ dân phố để ký nhận và cam kết giao lại tận tay cho người được tống đạt. Trong trường hợp không rõ thời điểm trở về hoặc địa chỉ nơi cư trú mới, người tống đạt phải lập biên bản về việc không thực hiện được tống đạt, có xác nhận của tổ trưởng hoặc đại diện công an địa phương. Thủ tục niêm yết quyết định mở phiên họp cũng được thực hiện tại nơi cư trú cuối cùng của người được tống đạt.
Tuy nhiên, hiện chưa có quy định cụ thể nào của pháp luật về thủ tục thông báo và giao, nhận văn bản đối với người nghiện ma túy trong quá trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Một số đề xuất, kiến nghị khắc phục khó khăn, vướng mắc
Để giải quyết những khó khăn được nêu trên và tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện thủ tục thông báo và giao, nhận văn bản đối với người nghiện ma túy trong giai đoạn lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cần thực hiện các biện pháp cụ thể như sau:
- Ban hành Văn bản Hướng dẫn Cụ thể: Đề xuất việc ban hành một văn bản hướng dẫn cụ thể về thủ tục thông báo và giao, nhận văn bản đối với người nghiện ma túy trong giai đoạn lập hồ sơ. Điều này sẽ giúp đảm bảo tính hợp lệ và minh bạch của quy trình.
- Sửa Điều 1 Nghị quyết 04/2015/NQ-HĐTP: Đề xuất sửa đổi Điều 1 của Nghị quyết 04/2015/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao. Thay đổi cụm từ “Quyết định mở phiên họp xem xét, quyết định việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính” tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 của Điều 1 bằng cụm từ “văn bản tố tụng của Tòa án” để làm rõ hơn về nội dung và phạm vi áp dụng.
- Thủ tục niêm yết: Trong trường hợp không xác định được nơi thường trú của người nghiện ma túy, đề xuất thực hiện thủ tục niêm yết bản chính quyết định mở phiên họp tại trụ sở Tòa án hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã mà không cần niêm yết bản sao quyết định tại nơi cư trú cuối cùng. Đồng thời, phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình địa phương để thông báo về Quyết định mở phiên họp, đặc biệt là khi không xác định được địa chỉ chính xác.
- Phối hợp giữa các TAND: Đề xuất quy định thêm trong trường hợp TAND có thẩm quyền cần phối hợp với TAND khác để đảm bảo thực hiện các thủ tục tống đạt, niêm yết Quyết định mở phiên họp đối với người nghiện ma túy. Thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định mở phiên họp phải được tuân thủ để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của quá trình xử lý hành chính.
Bài viết liên quan: Các chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp ở Việt Nam hiện nay
Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng thông qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!
