1. Những điểm mới Nghị định 29/2023/NĐ-CP về tinh giản biên chế

Bổ sung đối tượng tinh giản biên chế:

Nghị định số 29/2023/NĐ-CP đã đưa ra những quy định mới, bổ sung một số nhóm đối tượng cụ thể được áp dụng chính sách tinh giản biên chế. Các nhóm đối tượng này bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ công chức cấp xã, và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong các cơ quan hành chính. Những người này được hưởng các chế độ, chính sách tương tự như công chức theo quy định hiện hành của Chính phủ, nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Những người dôi dư do việc sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Điều này có nghĩa là trong quá trình tổ chức lại, nếu số lượng nhân sự vượt quá nhu cầu, những người dôi dư này sẽ được đưa vào diện tinh giản biên chế

- Những người dôi dư do việc cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, nhưng không thể bố trí, sắp xếp được vào các vị trí công việc khác hoặc có thể bố trí được việc làm khác nhưng cá nhân tự nguyện tinh giản biên chế. Việc này phải được sự đồng ý của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý để đảm bảo tính minh bạch và sự đồng thuận của các bên liên quan.

- Cán bộ, công chức, viên chức đang trong thời gian bị kỷ luật, nhưng mức độ kỷ luật chưa đến mức bị bãi nhiệm hoặc bị buộc thôi việc theo quy định của pháp luật tại thời điểm xét tinh giản biên chế. Trong trường hợp này, nếu cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế và được sự đồng ý của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, thì họ sẽ được đưa vào diện tinh giản.

Sửa đổi quy định đối tượng chưa thực hiện tinh giản biên chế:

Việc sửa đổi quy định về đối tượng chưa thực hiện tinh giản biên chế đã được quy định chi tiết tại Điều 4 của Nghị định số 29/2023/NĐ-CP. Theo đó, quy định này nhằm xác định rõ ràng những nhóm đối tượng cụ thể chưa phải thực hiện việc tinh giản biên chế trong thời gian hiện tại.

Trước tiên, những người đang trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, hoặc đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi được liệt kê vào danh sách đối tượng chưa thực hiện tinh giản biên chế. Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi và sự an toàn cho những phụ nữ trong giai đoạn nhạy cảm của cuộc sống, khi họ đang thực hiện thiên chức làm mẹ. Tuy nhiên, cũng có một ngoại lệ trong trường hợp này, đó là nếu cá nhân tự nguyện yêu cầu được tinh giản biên chế thì quy định này sẽ không áp dụng. Điều này cho thấy quy định mang tính linh hoạt, cho phép người lao động có quyền tự quyết định nếu họ cảm thấy việc tinh giản biên chế là phù hợp với tình hình cá nhân của họ.

Ngoài ra, những người đang trong thời gian bị xem xét kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hoặc đang trong quá trình bị thanh tra, kiểm tra do có dấu hiệu vi phạm cũng được đưa vào nhóm đối tượng chưa thực hiện tinh giản biên chế. Quy định này nhằm đảm bảo rằng quá trình xem xét, điều tra và xử lý các vấn đề pháp lý, kỷ luật sẽ không bị gián đoạn hoặc ảnh hưởng bởi các quyết định về tinh giản biên chế. Điều này là cần thiết để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình xử lý kỷ luật, đồng thời tránh việc lợi dụng quy trình tinh giản biên chế để né tránh trách nhiệm hoặc trốn tránh các hình thức xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.

2. Những điểm mới về chế độ, chính sách đối với người bị tinh giản biên chế

Bổ sung chính sách nghỉ hưu trước tuổi đối với nữ cán bộ, công chức cấp xã:

Theo quy định tại khoản 5 Điều 5 của Nghị định số 29/2023/NĐ-CP, đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế là những nữ cán bộ, công chức cấp xã, những người có tuổi đời thấp hơn tối đa đủ 05 tuổi và thấp hơn tối thiểu đủ 02 tuổi so với tuổi nghỉ hưu đã được quy định chi tiết tại Phụ lục I của Nghị định số 135/2020/NĐ-CP. Đối tượng này phải có thời gian tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm. Bên cạnh việc hưởng chế độ hưu trí theo quy định của pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội, các đối tượng này còn được hưởng thêm các chế độ ưu đãi đặc biệt khác, bao gồm:

- Không bị trừ tỷ lệ lương hưu: Đối tượng sẽ không bị trừ tỷ lệ lương hưu khi nghỉ hưu trước tuổi quy định, đảm bảo họ vẫn nhận được mức lương hưu tối đa mà không bị giảm trừ.

- Trợ cấp tiền lương: Đối tượng sẽ được hưởng một khoản trợ cấp bằng 05 tháng tiền lương bình quân, tính theo mức tiền lương trung bình của những tháng gần nhất trước khi nghỉ hưu.

- Trợ cấp cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi: Ngoài ra, đối tượng còn được trợ cấp thêm 03 tháng tiền lương bình quân cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với tuổi nghỉ hưu đã được quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 135/2020/NĐ-CP.

Bổ sung chính sách nghỉ hưu trước tuổi đối với cán bộ, công chức cấp xã dôi dư do sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã:

Điều 8 của Nghị định số 29/2023/NĐ-CP đã quy định rõ ràng về chính sách nghỉ hưu trước tuổi đối với các cán bộ, công chức cấp xã thuộc diện dôi dư do việc sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã. Những đối tượng này có độ tuổi thấp hơn tối đa đủ 10 tuổi và thấp hơn tối thiểu trên 05 tuổi so với độ tuổi nghỉ hưu đã được quy định bởi pháp luật về bảo hiểm xã hội, cụ thể như sau:

- Đối tượng tinh giản biên chế: Những cán bộ, công chức cấp xã thuộc diện dôi dư do sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã, có độ tuổi thấp hơn tối đa đủ 10 tuổi và thấp hơn tối thiểu trên 05 tuổi so với tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 135/2020/NĐ-CP, đồng thời đã có đủ 20 năm tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc. Đối tượng này, ngoài việc được hưởng chế độ hưu trí theo quy định của pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội, còn được hưởng các chế độ bổ sung như sau:

+ Không bị trừ tỷ lệ lương hưu: Đối tượng sẽ không bị trừ tỷ lệ lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi, giúp họ duy trì mức lương hưu tối đa khi nghỉ hưu.

+ Trợ cấp cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi: Đối tượng sẽ được hưởng thêm một khoản trợ cấp bằng 1,5 tháng tiền lương bình quân cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với tuổi nghỉ hưu đã được quy định tại Phụ lục I của Nghị định số 135/2020/NĐ-CP.

+ Trợ cấp cho thời gian công tác: Đối tượng cũng sẽ được nhận khoản trợ cấp bằng 05 tháng tiền lương bình quân cho hai mươi năm đầu công tác, trong đó đã tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đầy đủ. Từ năm thứ hai mươi mốt trở đi, cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, đối tượng sẽ được trợ cấp thêm 1/2 tháng tiền lương.

- Đối tượng tinh giản biên chế là nữ cán bộ, công chức cấp xã dôi dư: Đối với những nữ cán bộ, công chức cấp xã thuộc diện dôi dư do sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã, có độ tuổi thấp hơn tối đa đủ 10 tuổi và thấp hơn tối thiểu trên 05 tuổi so với tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục I của Nghị định số 135/2020/NĐ-CP, đồng thời có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm, họ cũng sẽ được hưởng các chế độ bổ sung sau:

+ Không bị trừ tỷ lệ lương hưu: Đối tượng này sẽ không bị trừ tỷ lệ lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi, bảo đảm họ được nhận đủ mức lương hưu mà không bị giảm trừ.

+ Trợ cấp tiền lương: Đối tượng được hưởng một khoản trợ cấp bằng 05 tháng tiền lương bình quân, tính theo mức tiền lương trung bình của những tháng gần nhất trước khi nghỉ hưu.

+ Trợ cấp cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi: Đối tượng còn được hưởng thêm một khoản trợ cấp bằng 1,5 tháng tiền lương bình quân cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục I của Nghị định số 135/2020/NĐ-CP.