1. Giới thiệu chung về dạy thêm, học thêm
Căn cứ theo Điều 2 của Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT, dạy thêm và học thêm được định nghĩa như sau: Dạy thêm và học thêm là hoạt động giáo dục bổ sung, trong đó giáo viên thực hiện các tiết dạy ngoài chương trình giáo dục chính khóa, đồng thời thu tiền từ người học. Những nội dung trong hoạt động dạy thêm và học thêm đều thuộc phạm vi chương trình giáo dục phổ thông nhưng không nằm trong kế hoạch giáo dục chính thức được Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định. Nói cách khác, đây là các hoạt động giáo dục được tổ chức ngoài chương trình học chính, nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cho học sinh, đồng thời yêu cầu có sự thu phí từ người học.
Các loại hình dạy thêm, học thêm được quy định trong Thông tư bao gồm:
- Dạy thêm, học thêm trong nhà trường: Đây là các hoạt động dạy thêm, học thêm được tổ chức bởi các cơ sở giáo dục công lập, bao gồm: trường học phổ thông, trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng, và các trung tâm ngoại ngữ, tin học. Những cơ sở này, được gọi chung là "nhà trường," chịu trách nhiệm tổ chức và quản lý các hoạt động dạy thêm và học thêm trong khuôn khổ của các cơ sở giáo dục công lập.
- Dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường: Đây là các hoạt động dạy thêm và học thêm không thuộc sự quản lý hoặc tổ chức của các cơ sở giáo dục công lập được liệt kê ở trên. Nói cách khác, hoạt động dạy thêm và học thêm ngoài nhà trường là những chương trình được tổ chức bởi các tổ chức, cá nhân hoặc cơ sở giáo dục không thuộc hệ thống giáo dục công lập. Các hình thức này thường được tổ chức tại các trung tâm giáo dục ngoài công lập hoặc bởi các gia sư, và thường yêu cầu thu phí từ người học.
Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT quy định rõ ràng về các hoạt động dạy thêm và học thêm, phân loại chúng thành hai nhóm chính: dạy thêm, học thêm trong nhà trường và dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường. Các quy định này nhằm đảm bảo sự minh bạch và quản lý hiệu quả các hoạt động giáo dục bổ sung, đồng thời bảo vệ quyền lợi của học sinh và phụ huynh trong quá trình học tập.
* Theo quy định tại Điều 4 của Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT, không phải tất cả các trường hợp đều được phép tổ chức dạy thêm và học thêm. Các quy định cụ thể về những trường hợp không được tổ chức dạy thêm, học thêm là như sau:
- Không tổ chức dạy thêm đối với học sinh học 2 buổi/ngày: Đối với học sinh đã được nhà trường tổ chức học 2 buổi/ngày, việc dạy thêm ngoài giờ học chính khóa là không được phép. Điều này nhằm đảm bảo rằng học sinh không bị quá tải và có đủ thời gian để nghỉ ngơi và tham gia các hoạt động ngoại khóa khác.
- Hạn chế dạy thêm đối với học sinh tiểu học: Đối với học sinh tiểu học, việc tổ chức dạy thêm được hạn chế nghiêm ngặt. Chỉ có những hoạt động dạy thêm liên quan đến bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, hoặc rèn luyện kỹ năng sống mới được phép tổ chức. Điều này nhằm tránh việc học sinh tiểu học bị áp lực học tập quá sớm, đồng thời khuyến khích sự phát triển toàn diện của trẻ em trong những lĩnh vực bổ trợ cần thiết.
- Cấm dạy thêm, học thêm theo chương trình giáo dục phổ thông tại cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và trường dạy nghề: Các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, và trường dạy nghề không được tổ chức dạy thêm hoặc học thêm nội dung theo chương trình giáo dục phổ thông. Điều này nhằm đảm bảo sự chuyên môn hóa trong giáo dục và tránh việc trùng lặp nội dung chương trình giữa các cấp học.
- Quy định về giáo viên đang hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập:
+ Cấm tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường: Các giáo viên đang hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập không được phép tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường. Tuy nhiên, họ vẫn có thể tham gia dạy thêm ngoài nhà trường dưới các hình thức khác, với điều kiện tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
+ Quy định về dạy thêm cho học sinh của lớp chính khóa: Các giáo viên không được tổ chức dạy thêm cho học sinh mà họ đang dạy trong giờ chính khóa nếu chưa có sự cho phép của Thủ trưởng cơ quan quản lý giáo viên đó. Điều này giúp ngăn chặn tình trạng xung đột lợi ích và đảm bảo sự công bằng trong việc tổ chức dạy thêm.
2. Những điểm mới trong quy định về dạy thêm, học thêm năm học 2024-2025
Theo quy định mới được ban hành, Điều 5 của Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT, về việc dạy thêm và học thêm, đã bị bãi bỏ theo Điều 1 của Quyết định 2499/QĐ-BGDĐT năm 2019. Quyết định này quy định rõ rằng việc dạy thêm ngoài nhà trường không còn được phép, và giáo viên chỉ được tổ chức dạy thêm trong phạm vi trường học.
Căn cứ theo Điều 5 Quy định về dạy thêm, học thêm theo Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT, các yêu cầu và quy định cụ thể về việc tổ chức dạy thêm và học thêm trong nhà trường được quy định như sau:
- Đối với học sinh:
+ Nguyện vọng học thêm: Học sinh có mong muốn tham gia lớp học thêm phải nộp đơn xin học thêm gửi đến nhà trường. Đơn này phải thể hiện rõ ý định của học sinh và lý do mong muốn tham gia các lớp học thêm.
+ Cam kết của cha mẹ hoặc người giám hộ: Cha mẹ học sinh hoặc người giám hộ phải ký vào đơn xin học thêm và ghi rõ cam kết với nhà trường về việc cho phép con em tham gia dạy thêm, học thêm. Họ cũng có trách nhiệm thực hiện cam kết này và đảm bảo rằng việc tham gia dạy thêm không làm ảnh hưởng đến học tập và sinh hoạt của học sinh.
- Đối với giáo viên:
+ Đăng ký dạy thêm: Giáo viên có nguyện vọng dạy thêm phải nộp đơn đăng ký dạy thêm cho nhà trường. Trong đơn, giáo viên cần cam kết hoàn thành tốt tất cả các nhiệm vụ theo quy định của nhà trường và các nhiệm vụ khác được phân công.
+ Tuân thủ quy định: Giáo viên phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về tổ chức dạy thêm và học thêm trong nhà trường, đảm bảo rằng hoạt động dạy thêm không làm ảnh hưởng đến chất lượng giảng dạy chính khóa và các nhiệm vụ được giao.
- Đối với hiệu trưởng nhà trường:
+ Tiếp nhận đơn xin học thêm: Hiệu trưởng có trách nhiệm tiếp nhận và xử lý đơn xin học thêm của học sinh, đồng thời xác nhận sự đồng ý của cha mẹ hoặc người giám hộ.
+ Xét duyệt danh sách giáo viên dạy thêm: Hiệu trưởng xét duyệt danh sách các giáo viên có nguyện vọng dạy thêm, đảm bảo rằng các giáo viên này đủ điều kiện và có khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ dạy thêm.
+ Tổ chức phân nhóm học sinh: Hiệu trưởng tổ chức phân nhóm học sinh theo trình độ học lực để đảm bảo rằng các lớp học thêm được sắp xếp hợp lý, phù hợp với khả năng tiếp thu của từng nhóm học sinh.
+ Phân công giáo viên và thời khoá biểu: Hiệu trưởng phân công giáo viên phụ trách các môn học cụ thể và thiết lập thời khóa biểu dạy thêm sao cho phù hợp với lịch học của học sinh và không gây quá tải.
+ Tổ chức dạy thêm: Hiệu trưởng tổ chức việc dạy thêm theo nhóm học lực của học sinh, đảm bảo rằng hoạt động dạy thêm đạt hiệu quả cao nhất và phù hợp với nhu cầu học tập của học sinh.
Như vậy, các quy định mới đã chặt chẽ hơn trong việc quản lý và tổ chức dạy thêm, học thêm trong trường học, nhằm bảo đảm sự công bằng và chất lượng giáo dục, đồng thời tránh việc tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường.
3. Ảnh hưởng của quy định mới
- Ưu điểm:
+ Quy định mới, với việc chỉ cho phép tổ chức dạy thêm trong phạm vi trường học, giúp đảm bảo chất lượng của các lớp học thêm. Khi dạy thêm được thực hiện dưới sự quản lý và giám sát của nhà trường, chương trình dạy thêm sẽ được thiết kế phù hợp hơn với nhu cầu và khả năng của học sinh, qua đó nâng cao hiệu quả học tập và giảm thiểu tình trạng dạy thêm tràn lan, thiếu kiểm soát.
+ Quy định này góp phần bảo vệ quyền lợi của học sinh và phụ huynh bằng cách hạn chế tình trạng lạm dụng dạy thêm ngoài nhà trường. Điều này giúp tránh việc phụ huynh phải chi trả cho các lớp học thêm không chính thức hoặc không được kiểm soát chất lượng, đồng thời bảo đảm rằng học sinh được học tập trong một môi trường công bằng và có sự quản lý chặt chẽ.
+ Việc cấm tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường giúp giảm bớt áp lực cho học sinh và phụ huynh trong việc chạy đua điểm số. Khi các lớp học thêm được tổ chức và quản lý trong trường học, việc tập trung vào việc học chính khóa và cải thiện điểm số sẽ được thúc đẩy theo cách công bằng và đồng bộ hơn, giảm thiểu tình trạng cạnh tranh không lành mạnh.
+ Quy định mới giúp tạo ra những cơ hội hợp lý để học sinh phát triển năng khiếu cá nhân trong khuôn khổ nhà trường. Các lớp học thêm sẽ được tổ chức với mục tiêu phát triển toàn diện, bao gồm cả năng khiếu nghệ thuật, thể thao và kỹ năng sống, đồng thời đảm bảo rằng mọi hoạt động này đều được kiểm soát và có chất lượng.
- Thách thức:
+ Việc thực hiện quy định mới có thể gặp phải nhiều khó khăn do sự thay đổi trong cách thức tổ chức và quản lý dạy thêm. Các cơ sở giáo dục có thể gặp phải những thách thức trong việc điều chỉnh thời khóa biểu, phân nhóm học sinh và bố trí giáo viên dạy thêm một cách hiệu quả. Thêm vào đó, sự chuyển giao từ các hoạt động dạy thêm ngoài trường học sang trong trường có thể yêu cầu thời gian và nỗ lực lớn để thực hiện.
+ Để quy định mới được thực hiện thành công, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, giáo viên, học sinh và phụ huynh. Các bên liên quan cần làm việc cùng nhau để đảm bảo rằng việc tổ chức dạy thêm trong nhà trường diễn ra suôn sẻ và đạt hiệu quả cao nhất. Điều này bao gồm việc cung cấp thông tin rõ ràng, duy trì sự giao tiếp hiệu quả và đảm bảo rằng tất cả các bên đều hiểu và thực hiện đúng các quy định.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Giáo viên dạy thêm ngoài trường phải lưu ý những điều kiện gì. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
