1. Quy định về chi thu nhập tăng thêm đơn vị sự nghiệp công lập
Tại quy định của pháp luật tại khoản 3 Điều 10 Thông tư 56/2022/TT-BTC có quy định về chi thu nhập tăng thêm tại đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên như sau:
Đối với việc tạm chi thu nhập tăng thêm, chi phúc lợi và chi khen thưởng:
(1) Tạm chi thu nhập tăng thêm
- Căn cứ quyết định: Đơn vị cần dựa vào dự toán thu, chi của năm, cũng như kết quả hoạt động tài chính của quý trước (quý 4 năm trước nếu là quý đầu tiên của năm kế hoạch).
- Quyền quyết định: Thủ trưởng đơn vị có quyền quyết định tạm chi thu nhập tăng thêm cho người lao động nếu thấy đơn vị có khả năng tiết kiệm kinh phí.
- Mức tạm chi: Mức tạm chi hàng quý tối đa không quá 20% quỹ tiền lương của đơn vị trong quý.
(2) Tạm chi cho phúc lợi và khen thưởng
- Các khoản chi: Đơn vị có thể tạm chi cho các hoạt động phúc lợi, chi khen thưởng định kỳ hoặc đột xuất cho cá nhân và tập thể.
(3) Xác định kinh phí tiết kiệm
- Thời điểm xác định: Đến ngày 31 tháng 01 năm sau, đơn vị tự xác định số kinh phí tiết kiệm được trong năm ngân sách.
- Trường hợp tạm chi vượt: Nếu tạm chi vượt quá số tiết kiệm, đơn vị phải giảm trừ vào quỹ dự phòng ổn định thu nhập (nếu có), số tiết kiệm năm sau, hoặc quỹ tiền lương năm sau (nếu không có số tiết kiệm).
- Trường hợp tạm chi thấp: Nếu tạm chi thấp hơn số tiết kiệm, đơn vị có thể tiếp tục chi trả thu nhập tăng thêm, khen thưởng và phúc lợi theo quy chế nội bộ.
(4) Quyết toán năm
Phê duyệt của cấp có thẩm quyền: Sau khi quyết toán năm, nếu:
- Kinh phí tiết kiệm cao hơn: Đơn vị được phép tiếp tục chi thu nhập tăng thêm và các hoạt động phúc lợi, khen thưởng theo quy định.
- Kinh phí tiết kiệm thấp hơn: Kho bạc Nhà nước sẽ thu hồi bằng cách trừ vào kinh phí tiết kiệm của năm tiếp theo theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và đề nghị của đơn vị.
Đối với các đơn vị có hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước:
Phải trích khấu hao tài sản cố định đối với các tài sản tham gia hoạt động dịch vụ và bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. Cụ thể:
(1) Đối với tài sản cố định được đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn vay, vốn huy động, số tiền trích khấu hao tài sản cố định được dùng để trả nợ; số tiền trích khấu hao tài sản cố định còn lại sau khi trả nợ được bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị;
Trường hợp số tiền trích khấu hao tài sản cố định không đủ trả nợ, đơn vị được dùng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để trả nợ.
(2) Tài sản được hình thành từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và các nguồn tài chính hợp pháp của đơn vị sự nghiệp công là tài sản, vốn của Nhà nước.
Đơn vị được sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc.
2. Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
Theo quy định của pháp luật tại Điều 19 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, nguồn tài chính của đơn vị được quy định cụ thể như sau:
- Nguồn ngân sách nhà nước: Bao gồm nhiều thành phần. Đầu tiên, là kinh phí cấp chi thường xuyên dựa trên nhiệm vụ Nhà nước giao, số lượng người làm việc, và định mức phân bổ dự toán đã được phê duyệt. Thứ hai, kinh phí chi thường xuyên cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ do cơ quan có thẩm quyền tuyển chọn hoặc giao. Tiếp theo, kinh phí chi cho các nhiệm vụ Nhà nước giao theo quy định tại Điều 15 (nếu có). Cuối cùng, vốn đầu tư phát triển từ các dự án xây dựng cơ bản được phê duyệt theo quy định của pháp luật đầu tư công.
- Nguồn thu hoạt động sự nghiệp: Đây là khoản thu phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công, nếu có.
- Nguồn viện trợ, tài trợ: Được xác định theo quy định của pháp luật, tạo thêm nguồn lực cho đơn vị.
- Nguồn thu khác: Nếu có, các nguồn thu này cũng cần tuân thủ theo quy định của pháp luật, góp phần vào tổng thể tài chính của đơn vị.
Như vậy, nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên bao gồm những nguồn sau:
- Nguồn ngân sách nhà nước;
- Nguồn thu hoạt động sự nghiệp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công (nếu có).
- Nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật.
- Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật (nếu có).
3. Trình tự sử dụng kinh phí chi thường xuyên tiết kiệm được của đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
Theo quy định của pháp luật tại Điều 22 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, quy định về kinh phí chi thường xuyên tiết kiệm được của đơn vị sự nghiệp công lập được sắp xếp theo trình tự như sau:
(1) Bổ sung thu nhập cho viên chức, người lao động: Đơn vị có thể chi thu nhập bình quân tăng thêm cho viên chức, người lao động, tối đa không quá 0,3 lần quỹ tiền lương cơ bản. Việc bổ sung này phải dựa trên hiệu quả và kết quả công việc của từng cá nhân, khuyến khích nâng cao hiệu suất làm việc.
(2) Chi khen thưởng và phúc lợi: Đơn vị có thể chi khen thưởng cho cá nhân và tập thể theo thành tích công tác, bao gồm cả khen thưởng định kỳ hoặc đột xuất. Đồng thời, đơn vị cũng chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể, trợ cấp khó khăn đột xuất, và chi thêm cho những người lao động thực hiện tinh giản biên chế nhằm đảm bảo đời sống người lao động.
(3) Trích lập quỹ dự phòng: Nếu đơn vị nhận thấy khả năng tiết kiệm kinh phí không ổn định, có thể quyết định trích lập quỹ dự phòng. Quỹ này nhằm ổn định thu nhập cho viên chức, người lao động trong những thời điểm khó khăn.
Cuối cùng, số kinh phí tiết kiệm được nhưng chưa sử dụng hết sẽ được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng, tạo điều kiện cho việc quản lý tài chính hiệu quả hơn.
Tầm quan trọng của việc quy định cụ thể về chi thu nhập tăng thêm của sự nghiệp công lập:
Việc quy định cụ thể về chi thu nhập tăng thêm của sự nghiệp công lập đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc đảm bảo công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính nhà nước, đồng thời góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Dưới đây là những lý do cụ thể:
(1) Đảm bảo công bằng xã hội:
- Tránh tình trạng chênh lệch thu nhập quá lớn: Quy định rõ ràng giúp hạn chế tình trạng một số cá nhân được hưởng lợi quá nhiều so với những người khác, tạo ra sự công bằng trong phân phối thu nhập.
- Đảm bảo mức sống tối thiểu: Quy định mức thu nhập tăng thêm giúp đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức có một mức sống ổn định, đủ để đáp ứng nhu cầu cơ bản của bản thân và gia đình.
(2) Nâng cao hiệu quả công việc:
- Tạo động lực làm việc: Khi có mức thu nhập hợp lý và chế độ đãi ngộ tốt, cán bộ, công chức, viên chức sẽ có động lực làm việc hiệu quả hơn, nâng cao chất lượng công việc.
- Giảm tình trạng chảy máu chất xám: Việc thu hút và giữ chân nhân tài là rất quan trọng đối với sự phát triển của các đơn vị sự nghiệp công lập. Quy định rõ ràng về thu nhập sẽ giúp thu hút và giữ chân những người có năng lực.
(3) Đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính:
- Ngăn chặn tiêu cực: Quy định cụ thể giúp hạn chế tình trạng tiêu cực, tham nhũng trong việc chi tiêu ngân sách.
- Tăng cường kiểm soát: Các cơ quan quản lý nhà nước có thể dễ dàng kiểm soát và giám sát việc chi tiêu ngân sách, đảm bảo tiền được sử dụng đúng mục đích.
(4) Phát triển bền vững các đơn vị sự nghiệp công lập:
- Đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng: Khi có chế độ đãi ngộ tốt, các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ thu hút được những người có trình độ, năng lực cao, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công.
- Đảm bảo sự ổn định của đơn vị: Việc quy định rõ ràng về thu nhập sẽ giúp ổn định đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp công lập phát triển bền vững.
Bạn đọc có thể tham khảo bài viết sau: Đơn vị sự nghiệp công lập là gì?
Bạn đọc có thắc mắc pháp lý có thể liên hệ qua số tổng đài 19006162 hoặc thông qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn cụ thể.
