Quy định về điều kiện, thủ tục thành lập, đình chỉ và giải thể trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ.

>> Luật sư tư vấn pháp luật Doanh nghiệp, gọi: 1900 6162

1. Điều kiện thành lập trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ

Theo quy định tại Điều 3 Văn bản hợp nhất số 07/VBHN-BGDĐT, trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ công lập; trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ tư thục được thành lập hoặc cho phép thành lập nếu đáp ứng đủ các điều kiện sau:

- Có đề án thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ. Nội dung đề án thành lập phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Nội dung đề án thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ phải xác định rõ các nội dung sau:

+) Mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục;

+) Đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, địa điểm dự kiến xây dựng trường;

+) Tổ chức bộ máy, nguồn lực và tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển.

2. Thủ tục thành lập trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ

Thủ tục thành lập trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ công lập và tư thục được quy định tại Điều 4 Văn bản hợp nhất số 07 như sau:

Thẩm quyền quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện.

Hồ sơ thành lập, cho phép thành lập:

- Tờ trình đề nghị thành lập của cơ quan chủ quản đối với cơ sở mầm non công lập hoặc của tổ chức hoặc cá nhân đối với cơ sở mầm non tư thục.

Nội dung tờ trình, theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Văn bản hợp nhất số 07 cần nêu rõ sự cần thiết thành lập; tên trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ; địa điểm dự kiến làm trụ sở tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em;

- Đề án thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ;

Quy trình thực hiện:

Bước 1: Cơ quan chủ quản, tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập trường trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ về UBND cấp huyện.

Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và thẩm định các điều kiện thành lập đối trường mầm non, trường mẫu giáo hoặc nhà trẻ.

Thời hạn và trách nhiệm thực hiện:

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp huyện sẽ chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo tổ chức thẩm định các điều kiện thành lập trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ.

- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn có liên quan có ý kiến thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp huyện;

Bước 3: Ra quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường mầm non, trường mẫu giáo hoặc nhà trẻ nếu cơ sở đáp ứng điều kiện thành lập.

Thời gian ra quyết định: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định bằng văn bản của Phòng Giáo dục và Đào tạo và các phòng chuyên môn có liên quan.

3. Điều kiện cấp phép hoạt động giáo dục đối với trường mầm non, trường mầu giáo, nhà trẻ

Theo quy định tại Điều 5 Văn bản hợp nhất số 07/VBHN-BGDĐT, trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ được hoạt động khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:

- Trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ đã được Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập.

- Trường có thiết bị, đồ chơi, đồ dùng, tài liệu chăm sóc, giáo dục trẻ em theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ có đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và đạt tiêu chuẩn bảo đảm thực hiện chương trình giáo dục mầm non và tổ chức hoạt động giáo dục.

- Có đủ nguồn lực tài chính theo quy định để bảo đảm duy trì và phát triển hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục mầm non.

- Có quy chế tổ chức và hoạt động của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ.

- Có đầy đủ các khối công trình phục vụ hoạt động học tập và chăm sóc trẻ mầm non gồm:

+) Khối phòng cho nhóm trẻ, lớp mẫu giáo phải đảm bảo: Phòng sinh hoạt chung, phòng ngủ, phòng vệ sinh, hiên chơi bảo đảm theo đúng quy chuẩn quy định;

+) Khối phòng phục vụ học tập: Phòng giáo dục thể chất, phòng giáo dục nghệ thuật hoặc phòng đa chức năng;

+) Khối phòng tổ chức ăn: Khu vực nhà bếp và kho phải đảm bảo vệ sinh, an toàn, sạch sẽ, bảo quản thực phẩm theo quy định pháp luật để đảm bảo chất lượng thức ăn cho trẻ;

+) Khối phòng hành chính quản trị gồm: Văn phòng trường, phòng hiệu trưởng, phòng phó hiệu trưởng, phòng hành chính quản trị, phòng y tế, phòng bảo vệ, phòng dành cho nhân viên, khu vệ sinh cho giáo viên, cán bộ, nhân viên, khu để xe cho giáo viên, cán bộ, nhân viên;

+) Sân chơi gồm: Sân chơi của nhóm, lớp; sân chơi chung.

4. Đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường mẫu giáo, mầm non, nhà trẻ

Trường mẫu giáo, trường mầm non và nhà trẻ bị đình chỉ hoạt động nếu rơi vào một trong các trường hợp quy định tại Điều 8 như sau:

- Thứ nhất là trường mẫu giáo, trường mầm non hoặc nhà trẻ có hành vi gian lận để được cho phép hoạt động giáo dục;

- Thứ hai là trường không bảo đảm một trong các điều kiện để được phép hoạt động giáo dục nêu trên.

- Thứ ba là người cho phép cơ sở hoạt động giáo dục không đúng thẩm quyền;

- Thứ năm là cơ sở không triển khai hoạt động giáo dục trong thời hạn 01 năm kể từ ngày được phép hoạt động giáo dục;

- Hoặc có vi phạm các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục ở mức độ phải đình chỉ theo quy định hiện hành;

- Và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Trình tự, thủ tục đình chỉ hoạt động giáo dục của trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ:

Thẩm quyền quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo.

Quy trình thực hiện:

Bước 1: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập đoàn kiểm tra, tổ chức kiểm tra, lập biên bản kiểm tra đánh giá tình trạng thực tế sau đó thông báo cho trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ về hành vi vi phạm ngay khi phát hiện trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ vi phạm một trong những trường hợp bị đình chỉ nêu trên.

Bước 2: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo xem xét quyết định đình chỉ hay không đình chỉ hoạt động giáo dục trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo cho trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ về việc phát hiện hành vi vi phạm.

Bước 3: Ra quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục

Nội dung quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ phải có các nội dung rõ ràng về lý do đình chỉ, thời hạn đình chỉ, biện pháp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên trong trường và phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

5. Giải thể trường mầm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ

Theo quy định tại Điều 9 Văn bản hợp nhất số 07, trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ bị giải thể nếu rơi vào một trong các trường hợp sau:

- Trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ có vi phạm nghiêm trọng các quy định về tổ chức, hoạt động của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ;

- Trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ vẫn không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ mặc dù đã hết thời gian đình chỉ hoạt động giáo dục ghi trong quyết định đình chỉ hoạt động.

- Khi mục tiêu và nội dung hoạt động trong quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non hoặc nhà trẻ không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội;

- Hoặc giải thể theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ.

Quy trình giải thể trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ:

Thẩm quyền ra quyết định giải thể: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Hồ sơ giải thể:

- Quyết định thành lập đoàn kiểm tra của Ủy ban nhân nhân cấp huyện.

- Biên bản kiểm tra cơ sở;

- Tờ trình đề nghị giải thể của tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ.

- Hoặc tờ trình đề nghị giải thể của Phòng Giáo dục và Đào tạo trong đó xác định rõ lý do đề nghị giải thể kèm theo các chứng cứ chứng minh trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ đối với các trường hợp bị giải thể còn lại.

Bước 1:

- Đối với trường hợp tự giải thể theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trường thì Tổ chức, cá nhân đã đề nghị thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện 01 bộ hồ sơ đề nghị giải thể tới Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Đối với các trường hợp còn lại, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các phòng có liên quan khi phát hiện hoặc có báo cáo của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân về việc trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ có hành vi vi phạm tiến hành kiểm tra xác minh, lập hồ sơ giải thể trong đó phải nêu rõ lý do giải thể, thông báo cho trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện. Thời gian thực hiện: Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày phát hiện hoặc nhận được tin báo vi phạm.

Bước 2: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét quyết định giải thể hay không giải thể trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị giải thể.

Bước 3: Ra quyết định giải thể.

Quyết định giải thể trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ phải có đầy đủ các nội dung sâu: lý do giải thể, quy định biện pháp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên trong trường; phương án giải quyết các tài sản của trường, bảo đảm tính công khai, minh bạch và phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Trên đây là tư vấn của chúng tôi.  Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi ngay số: 1900 6162 để được giải đáp. Rất mong nhận được sự hợp tác! Trân trọng./.