1. Quy định về giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng theo Nghị định 35/2023/NĐ-CP?
Dự án đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng trong lĩnh vực xây dựng. Nó là một khái niệm được định nghĩa rõ ràng trong khoản 15 Điều 3 của Luật Xây dựng năm 2014. Cụ thể, dự án đầu tư xây dựng bao gồm một tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng nhằm mục đích xây dựng mới, sửa chữa hoặc cải tạo công trình xây dựng. Mục tiêu của dự án đầu tư xây dựng là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng của công trình hoặc sản phẩm và dịch vụ liên quan trong một thời hạn và chi phí cụ thể. Điều này đảm bảo rằng các công trình xây dựng đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, môi trường và an toàn tương ứng. Ngoài ra, dự án đầu tư xây dựng cũng nhằm thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng kinh tế của quốc gia.
Theo Nghị định 35/2023/NĐ-CP, giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng bao gồm một số công việc quan trọng để chuẩn bị cho quá trình đầu tư và xây dựng dự án. Căn cứ vào các quy định được sửa đổi và bổ sung tại Điều 4, điểm a khoản 1 của Nghị định 15/2021/NĐ-CP, ta có các quy định cụ thể sau đây.
Trước tiên, theo quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm 2014, quy trình đầu tư xây dựng cần tuân theo một trình tự nhất định. Giai đoạn chuẩn bị dự án là giai đoạn đầu tiên trong trình tự đầu tư xây dựng và bao gồm các công việc sau:
- Khảo sát xây dựng: Công việc này bao gồm việc tiến hành khảo sát địa chất, khảo sát môi trường, khảo sát kỹ thuật và các hoạt động khác liên quan để thu thập thông tin cần thiết cho việc lập các báo cáo tiền khả thi đầu tư xây dựng hoặc đề xuất chủ trương đầu tư.
- Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng: Công việc này đảm bảo rằng quy hoạch chi tiết xây dựng được lập và thẩm định theo quy định. Quy hoạch này sẽ phục vụ việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
- Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng: Công việc này đảm bảo rằng các báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng được lập và thẩm định theo quy định. Các báo cáo này sẽ được sử dụng để phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.
2. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng gồm những gì?
Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng là một quá trình quan trọng và phức tạp, bao gồm nhiều công việc khác nhau theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 4 Nghị định 15/2021/NĐ-CP.
- Đầu tiên, trong quá trình này, cần tiến hành chuẩn bị mặt bằng xây dựng và rà phá bom mìn (nếu có), đảm bảo an toàn và sẵn sàng cho việc xây dựng. Tiếp theo, công việc khảo sát xây dựng được thực hiện để thu thập thông tin về địa hình, địa chất và các yếu tố khác có liên quan đến dự án.
- Sau đó, quá trình lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế và dự toán xây dựng được tiến hành. Các bước này bao gồm việc xác định các yêu cầu kỹ thuật, thiết kế chi tiết và ước tính nguồn lực cần thiết cho dự án. Đồng thời, việc cấp giấy phép xây dựng cũng phải được thực hiện (đối với các công trình yêu cầu có giấy phép xây dựng theo quy định).
- Sau khi hoàn thành các bước trên, giai đoạn thực hiện dự án tiếp tục với việc lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng. Quá trình này đòi hỏi sự cân nhắc kỹ lưỡng để chọn đơn vị thầu có kinh nghiệm và năng lực phù hợp với yêu cầu của dự án.
- Tiếp theo, công việc thi công xây dựng công trình diễn ra, trong đó các công nhân và các nhà thầu thực hiện các hoạt động xây dựng theo kế hoạch và thiết kế đã được phê duyệt trước đó. Quá trình này cần được giám sát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng và tuân thủ các quy định kỹ thuật và an toàn.
- Đồng thời, trong quá trình thi công, việc tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành là cần thiết. Tạm ứng là việc chi trả một phần tiền cho nhà thầu để đảm bảo tiến độ thi công, trong khi thanh toán khối lượng hoàn thành là việc thanh toán số tiền dựa trên mức độ hoàn thành của công trình.
Sau khi hoàn thành công trình, giai đoạn vận hành và chạy thử được tiến hành để kiểm tra và đánh giá hiệu suất hoạt động của các hệ thống và thiết bị. Nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng là bước tiếp theo, trong đó các bên liên quan xem xét và kiểm tra công trình đã hoàn thành theo yêu cầu thiết kế và các tiêu chuẩn quy định.
3. Quy định về nguyên tắc thực hiện các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực xây dựng?
Nguyên tắc thực hiện các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực xây dựng được quy định theo Điều 14 của Nghị định 35/2023/NĐ-CP có những điểm sau đây.
- Việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục hành chính trong các lĩnh vực xây dựng được thực hiện theo các quy định sau đây:
+ Tổ chức, cá nhân lập, trình hồ sơ, đề nghị giải quyết thủ tục hành chính phải tuân thủ theo pháp luật về tính hợp pháp, chính xác, và trung thực của nội dung hồ sơ cũng như các văn bản gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và không được yêu cầu nộp thêm giấy tờ khác ngoài các giấy tờ đã quy định trong hồ sơ theo các văn bản luật hiện hành.
+ Cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính chỉ chịu trách nhiệm về những nội dung liên quan đến ý kiến, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực xây dựng theo quy định của pháp luật. Họ không chịu trách nhiệm về những nội dung đã được cơ quan, người có thẩm quyền khác chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết trước đó.
- Hồ sơ có thể được gửi đi bằng một trong các hình thức sau:
+ Gửi trực tiếp đến cơ quan có thẩm quyền.
+ Gửi qua dịch vụ bưu chính.
+ Gửi các tệp tin chứa bản sao điện tử các thành phần hồ sơ gốc thông qua hình thức dịch vụ công trực tuyến. Trường hợp tệp tin chứa các thành phần hồ sơ có dung lượng lớn và không thể gửi qua dịch vụ công trực tuyến, thì có thể gửi trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính.
- Nếu mẫu đơn, tờ khai, hay các thành phần hồ sơ có các thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư hoặc cơ sở dữ liệu chuyên ngành, thì thông tin đó có thể được thay thế bằng mã số định danh cá nhân hoặc mã số chuyên ngành, và được thể hiện trong mẫu đơn, tờ khai khi cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư hoặc cơ sở dữ liệu chuyên ngành đã được vận hành.
Tóm lại, các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực xây dựng được thực hiện dựa trên các nguyên tắc nêu trên theo quy định của Nghị định 35/2023/NĐ-CP.
Quý khách có thể tham khảo thêm bài viết sau của Luật Minh Khuê >>> Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng
Nếu quý khách hàng có bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến bài viết hoặc các vấn đề pháp luật, chúng tôi xin trân trọng gợi ý quý khách nên liên hệ với tổng đài tư vấn pháp luật 1900.6162 hoặc gửi email tới địa chỉ lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải quyết vấn đề một cách tốt nhất. Đội ngũ chuyên viên tư vấn pháp luật của chúng tôi sẵn lòng lắng nghe và hỗ trợ quý khách hàng trong việc hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật và áp dụng chúng vào tình huống cụ thể của quý khách. Chúng tôi cam kết đem đến sự hỗ trợ tốt nhất và giúp quý khách giải quyết các vấn đề pháp lý một cách hiệu quả và đáng tin cậy.
