1. Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất là gì?

Dựa theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 104/2024/NĐ-CP thì Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất là cơ quan quyết định và giám sát các hoạt động của Quỹ phát triển đất, nhằm đảm bảo việc sử dụng quỹ đúng mục đích và hiệu quả. Hội đồng có nhiệm vụ quản lý, điều hành các hoạt động tài chính của quỹ, bao gồm việc phân bổ nguồn lực, phê duyệt các dự án và giám sát các hoạt động liên quan đến phát triển đất đai.

Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất bao gồm tối đa 07 thành viên, trong đó có một Chủ tịch, tối đa 02 Phó Chủ tịch và các thành viên khác, với thành phần và số lượng cụ thể được quy định trong Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ. Mục tiêu của Hội đồng là đảm bảo việc quản lý quỹ tuân thủ đúng các nguyên tắc và quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển đất đai và các dự án liên quan một cách bền vững.

2. Quy định về số lượng thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất

Theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Nghị định 104/2024/NĐ-CP thì Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất là cơ quan có vai trò quan trọng trong việc quản lý, giám sát và điều hành các hoạt động của Quỹ phát triển đất, nhằm đảm bảo việc sử dụng quỹ một cách hiệu quả và đúng mục đích. Số lượng và thành phần của Hội đồng quản lý được quy định chặt chẽ để bảo đảm tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quá trình ra quyết định. Cụ thể, Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất có tối đa 7 thành viên, bao gồm:

- Chủ tịch Hội đồng quản lý: Là Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người đứng đầu Hội đồng quản lý, có nhiệm vụ điều hành và chỉ đạo các hoạt động của Hội đồng. Chủ tịch có trách nhiệm đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến việc phát triển đất đai và sử dụng quỹ, đồng thời giám sát quá trình hoạt động của Quỹ.

- Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý: Tối đa 02 Phó Chủ tịch, bao gồm:

Phó Chủ tịch thứ nhất là Giám đốc Quỹ phát triển đất. Đây là người có chuyên môn sâu về quản lý và điều hành Quỹ, chịu trách nhiệm trực tiếp trong các hoạt động của Quỹ.
Phó Chủ tịch thứ hai (nếu có) và các thành viên khác của Hội đồng phải là lãnh đạo các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường. Các thành viên này có nhiệm vụ đóng góp ý kiến chuyên môn trong các lĩnh vực liên quan đến quản lý tài chính, kế hoạch phát triển và môi trường, đảm bảo tính đồng bộ và hợp lý trong các quyết định của Hội đồng.

- Các thành viên khác: Các thành viên còn lại của Hội đồng quản lý sẽ được bổ nhiệm theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ, nhưng phải đảm bảo tính hợp lý, sự đa dạng trong chuyên môn và các mối quan hệ công tác. Thành viên của Hội đồng có thể đến từ các cơ quan, tổ chức có liên quan đến lĩnh vực đất đai, tài chính, quy hoạch hoặc môi trường.

Các quy định liên quan đến thành phần và số lượng thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất còn tuân thủ các nguyên tắc quan trọng khác, bao gồm:

- Số lượng thành viên là số lẻ: Quy định này nhằm tránh tình trạng bế tắc khi Hội đồng cần đưa ra các quyết định quan trọng. Việc có số lượng thành viên lẻ sẽ giúp đảm bảo rằng trong mọi trường hợp, một quyết định cuối cùng luôn được thông qua mà không gặp phải sự chia rẽ đồng đều về mặt ý kiến.

- Mối quan hệ gia đình giữa các thành viên: Để đảm bảo tính khách quan và minh bạch trong quá trình hoạt động của Hội đồng quản lý, các thành viên của Hội đồng không được có quan hệ thân thuộc gần gũi (vợ/chồng, cha mẹ, con cái, anh chị em ruột, v.v.) với các thành viên khác như Ban kiểm soát, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Quỹ. Điều này nhằm ngăn ngừa xung đột lợi ích và giảm thiểu nguy cơ tham nhũng, bảo vệ quyền lợi công cộng.

- Chế độ làm việc của thành viên Hội đồng: Thành viên của Hội đồng quản lý có thể làm việc kiêm nhiệm hoặc chuyên trách, tùy thuộc vào quy định cụ thể của Quỹ phát triển đất và điều kiện công tác của từng thành viên. Điều này cho phép sự linh hoạt trong việc phân bổ công việc và đảm bảo rằng Hội đồng vẫn hoạt động hiệu quả ngay cả khi một số thành viên chỉ tham gia theo hình thức kiêm nhiệm.

Các quy định này không chỉ giúp Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất hoạt động hiệu quả mà còn bảo vệ các nguyên tắc pháp lý và đạo đức trong quản lý tài chính công, tạo ra một môi trường làm việc trong sáng và có trách nhiệm. Nhờ đó, Quỹ phát triển đất có thể thực hiện đúng các mục tiêu phát triển bền vững, đóng góp vào việc cải tạo và phát triển đất đai, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

3. Nguyên tắc khi thành lập Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất

Khi thành lập Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất, cần tuân thủ một số nguyên tắc quan trọng để đảm bảo sự hoạt động hiệu quả và hợp pháp của cơ quan này dựa trên Điều 9 Nghị định 104/2024/NĐ-CP. Những nguyên tắc này không chỉ đảm bảo việc vận hành Quỹ phát triển đất minh bạch, chính xác, mà còn bảo vệ quyền lợi của cộng đồng và nhà nước trong việc quản lý tài nguyên đất đai. Các nguyên tắc này được quy định cụ thể trong Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển đất, bao gồm các vấn đề liên quan đến việc bổ nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ và chế độ làm việc của Hội đồng quản lý.

- Quy trình bổ nhiệm và quản lý nhân sự trong Hội đồng quản lý: Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc và nghỉ hưu đối với các thành viên Hội đồng quản lý hoạt động chuyên trách được thực hiện theo Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển đất, cũng như các quy định pháp luật có liên quan. Điều này đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc quản lý nhân sự, đồng thời giúp Hội đồng quản lý duy trì hoạt động ổn định, không bị gián đoạn bởi các vấn đề về nhân sự.

- Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất có một loạt các nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng, trong đó bao gồm:

Quản lý và sử dụng nguồn vốn của Quỹ phát triển đất đúng mục đích, bảo toàn và phát triển nguồn vốn, theo đúng quy định tại Nghị định và Điều lệ tổ chức của Quỹ.
Ban hành quy chế và quy trình nghiệp vụ liên quan đến hoạt động của Quỹ, đảm bảo các quyết định và hoạt động của Quỹ tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
Giám sát và kiểm tra việc thực hiện các quyết định của Hội đồng quản lý và các hoạt động của Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ.
Phê duyệt kế hoạch hoạt động của Ban kiểm soát và kế hoạch ứng vốn từ Quỹ phát triển đất, trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ khi cần thiết.
Quyết định các vấn đề về nhân sự trong Hội đồng quản lý, bao gồm việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và các quyết định liên quan đến các chức danh theo thẩm quyền của Hội đồng.

- Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất hoạt động theo một chế độ làm việc rõ ràng, được quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ, với các điểm chính như:

Cuộc họp có hiệu lực khi có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự. Điều này đảm bảo rằng các quyết định của Hội đồng được đưa ra dựa trên sự đồng thuận rộng rãi và có sự tham gia của đa số các thành viên.
Quyết định của Hội đồng quản lý được thông qua theo nguyên tắc đa số. Mỗi thành viên có một phiếu biểu quyết với quyền biểu quyết ngang nhau. Quyết định chỉ có hiệu lực khi có hơn 50% số thành viên tán thành.
Quyết định cuối cùng trong trường hợp kết quả biểu quyết bằng nhau sẽ thuộc về ý kiến của Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc người chủ trì cuộc họp.

Ngoài ra, nếu không tổ chức họp trực tiếp, việc lấy ý kiến của các thành viên Hội đồng quản lý có thể thực hiện bằng văn bản, giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc ra quyết định trong những tình huống khẩn cấp hoặc không thể tổ chức họp.

- Trách nhiệm tập thể và cá nhân của Hội đồng quản lý: Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất chịu trách nhiệm tập thể về các hoạt động của Quỹ, đồng thời mỗi thành viên cũng chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được phân công. Điều này thể hiện tính trách nhiệm cao của từng cá nhân trong việc quản lý Quỹ, và giúp đảm bảo rằng các quyết định được đưa ra một cách thận trọng và có sự chịu trách nhiệm cao.

- Quyền sử dụng con dấu và các quyền hạn khác: Hội đồng quản lý có quyền sử dụng con dấu của Quỹ phát triển đất và Cơ quan điều hành nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình. Điều này giúp tăng cường tính hợp pháp và hiệu quả trong các hoạt động của Hội đồng.

- Tuân thủ pháp luật và Điều lệ tổ chức Quỹ: Tất cả các hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất đều phải tuân thủ nghiêm ngặt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ cùng các quy định pháp luật có liên quan. Điều này giúp bảo vệ tính minh bạch và hợp pháp trong hoạt động của Quỹ, đồng thời đảm bảo rằng Quỹ phát triển đất thực hiện đúng mục tiêu phát triển bền vững và quản lý tài nguyên đất đai một cách hiệu quả.

Như vậy, việc thành lập và hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ phát triển đất phải dựa trên các nguyên tắc minh bạch, trách nhiệm, và tuân thủ pháp luật. Các nguyên tắc này không chỉ giúp Quỹ hoạt động hiệu quả mà còn bảo vệ các nguyên tắc quản lý công bằng và chính xác trong việc sử dụng tài nguyên đất đai.

Tham khảo: Khái niệm quỹ đất là gì? Những vấn đề pháp lý liên quan đến quỹ phát triển đất

Liên hệ: 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ, tư vấn pháp luật nhanh chóng