Tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải gồm những gì?

1. Tài sản kết cấu hàng hải bao gồm những gì?

Hiện nay, theo quy định tại Điều 4 Nghị định 43/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2016 Nghị định Quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải, tài sản kết cấu hàng hải (bao gồm vùng đất, vùng nước gắn liền với tài sản) gồm các tài sản kết cấu hạ tầng cảng biển; tài sản bảo đảm an toàn hàng hải; tài sản kết cấu hạ tầng mạng viễn thông hàng hải, trong đó:

- Những tài sản kết cấu hạ tầng cảng biển, cụ thể bao gồm:

+ Bến cảng (gồm vùng nước trước cầu cảng), bến phao; 

+ Khu chuyển tải, khu neo đậu, khu tránh, trú bão trong vùng nước cảng biển; 

+ Trụ sở, cơ sở dịch vụ, kho, bãi, nhà xưởng và các công trình phụ trợ khác; 

+ Hệ thống thông tin giao thông, thông tin liên lạc và hệ thống điện, nước. 

- Tài sản bảo đảm an toàn hàng hải bao gồm, có thể kể đến đó là:

+ Đèn biển và nhà trạm gắn với đèn biển;

+ Phao, tiêu và nhà trạm quản lý vận hành phao tiêu; 

+ Hệ thống giám sát và điều phối giao thông hàng hải (VTS); 

+ Đê chắn sóng, đê chắn cát, kè hướng dòng, kè bảo vệ bờ; đ) Luồng hàng hải.

- Tài sản kết cấu hạ tầng mạng viễn thông hàng hải là tài sản, vật kiến trúc, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho hoạt động của hệ thống Thông tin duyên hải Việt Nam. 

Theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị định 43/2018/NĐ-CP tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 4 Nghị định 43/2018/NĐ-CP liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia được xác định theo quy định của pháp luật về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia.

2. Quy định của pháp luật về nguyên tắc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải

Việc quản lý, sử dụng cũng như khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải được thực hiện theo nguyên tắc quy định tại Điều 3 Nghị định 43/2018/NĐ-CP, cụ thể như sau:

- Pháp luật quy định mọi tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải đều được Nhà nước giao cho đối tượng quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật. Việc quản lý và sử dụng cũng như khai thác sử dụng kết cấu hạ tầng hàng hải mang nhiều tính đặc thù và có nhiều tính chất trong việc phát triển kinh tế cũng như đảm bảo an ninh quốc gia, do đó, việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải được Nhà nước giao cho đối tượng quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.

-  Quản lý nhà nước về tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải được thực hiện thống nhất, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan Nhà nước và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan nhà nước; tách bạch giữa chức năng quản lý nhà nước của cơ quan nhà nước với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Theo đó, nguyên tắc trong thực hiện quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải đó là phải thực hiện thống nhất, có sự phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan Nhà nước và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, bên cạnh đó việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải được thực hiện một cách tách bạch giữa chức năng quản lý nhà nước của cơ quan nhà nước với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

- Tại khoản 3 Điều 3 Nghị định 43/2018/NĐ-CP đặt ra nguyên tắc việc khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải tuân theo cơ chế thị trường, có hiệu quả; Nhà nước khuyến khích thực hiện xã hội hóa nhằm huy động nguồn lực của xã hội để duy trì, phát triển, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải. Như vậy, trong nguyên tắc thực hiện quản lý, sử dụng cũng như khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải được thực hiện theo nguyên tắc cơ chế thị trường, tôn trọng các quy luật của cơ chế thị trường, đảm bảo việc thực hiện có hiệu quả. Ngoài ra, nhà nước khuyến khích thực hiện xã hội hóa nhằm thực hiện việc huy động nguồn lực của xã hội để duy trì, phát triển và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải theo quy định của pháp luật

- Bên cạnh đó, việc thực hiện quản lý, sử dụng, và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải đảm bảo nguyên tắc, tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải được thống kê, kế toán đầy đủ về hiện vật và giá trị, những tài sản có nguy cơ chịu rủi ro cao do thiên tai, hỏa hoạn và nguyên nhân bất khả kháng khác được quản lý rủi ro về tài chính thông qua bảo hiểm hoặc công cụ khác theo quy định của pháp luật

- Ngoài ra, pháp luật cũng có quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải bảo đảm công khai, minh bạch; được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật. Theo đó, bên cạnh các nguyên tắc kể trên, việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải phải đảm bảo công khai, minh bạch và theo quy định của pháp luật phải được thực hiện dưới sự giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiếm toán và mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản phải được xử lý kịp thời và đảm bảo sự nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

3. Về việc giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải theo quy định của pháp luật

- Đối tượng được phép thực hiện quản lý tài sản kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật hiện nay. Căn cứ vào khoản 1 Điều 5 Nghị định 43/2018/NĐ-CP  tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải được giao cho các đối tượng sau quản lý:

+ Tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải quy định tại khoản 1, các điểm c, d và đ khoản 2 Điều 4 Nghị định 43/2018/NĐ-CP được giao cho cơ quan được giao quản lý tài sản là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về hàng hải thuộc Bộ Giao thông vận tải; 

+ Tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định 43/2018/NĐ-CP được giao cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ thông tin duyên hải thuộc Bộ Giao thông vận tải quản lý theo hình thức đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; 

+ Tài sản kết cấu hạ tầng bảo đảm an toàn hàng hải quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 4 Nghị định 43/2018/NĐ-CP được giao cho doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải thuộc Bộ Giao thông vận tải quản lý theo hình thức đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.

- Về thẩm quyền giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải được quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 43/2018/NĐ-CP cụ thể như sau:

+ Thủ tướng Chính phủ quyết định giao tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, tài sản hình thành từ dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư theo quy định trên cơ sở đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan. Như vậy, theo quy định hiện nay, thẩm quyền giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải đối với các tài sản liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, tài sản hình thành từ dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư theo quy định trên cơ sở đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan có liên quan thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.

+ Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định giao tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải không thuộc phạm vi thuộc thẩm quyền giao quản lý của Thủ tướng Chính phủ như vừa phân tích cụ thể ở trên.

Trên đây là một số vấn đề liên quan đến tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải. Để  hiểu rõ hơn, tham khảo: Thủ tục giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng.

Mọi thắc mắc liên hệ 19006162 hoặc email lienhe@luatminhkhue.vn để được giải đáp chi tiết.

Trân trọng !