Thẩm quyền quyết định thành lập cơ sở cai nghiện ma túy công lập?

1. Ai có thẩm quyền quyết định thành lập cơ sở cai nghiện ma túy công lập

Dựa trên quy định của Khoản 1 Điều 3 của Thông tư 29/2022/TT-BLĐTBXH, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã quyết định thành lập cơ sở cai nghiện ma túy công lập. Quyết định này đã xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ sở cai nghiện ma túy công lập theo hướng dẫn của Khoản 1 Điều 24 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, ngày 07/10/2020 của Chính phủ, về việc tổ chức lại, thành lập và giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, và đồng thời phù hợp với kế hoạch phát triển ngành được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Theo đó, cơ sở cai nghiện ma túy công lập được coi là một đơn vị sự nghiệp công lập được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, thường là để cung cấp các dịch vụ và chương trình cai nghiện ma túy cho cộng đồng. Cơ sở này thường được quản lý và điều hành bởi các chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực cai nghiện ma túy và được tài trợ bởi ngân sách nhà nước hoặc các tổ chức phi lợi nhuận.

Việc thành lập cơ sở cai nghiện ma túy công lập thông qua quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thể hiện cam kết của chính quyền địa phương trong việc đối phó với vấn đề ma túy và hỗ trợ người nghiện ma túy trong cộng đồng. Cơ sở này thường cung cấp các dịch vụ như tư vấn, điều trị thay thế ma túy, giáo dục và huấn luyện, cùng các hoạt động hỗ trợ xã hội khác nhằm giúp người nghiện ma túy hồi phục và tái nhập xã hội. Bằng cách này, chính quyền địa phương có thể thể hiện sự quan tâm và cam kết của mình đối với sức khỏe và an sinh xã hội của cộng đồng, đồng thời cung cấp một cơ sở chính thức để người nghiện ma túy có thể tìm kiếm sự hỗ trợ và điều trị. 

2. Điều kiện để thành lập cơ sở cai nghiện ma tuý công lập

Dựa trên quy định của Khoản 2 Điều 3 trong Thông tư số 29/2022/TT-BLĐTBXH, việc thành lập cơ sở cai nghiện ma túy công lập phải tuân thủ các điều kiện quy định tại Khoản 1 của Điều 5 trong Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và các điều kiện quy định tại Điều 6, 7, 8 của Nghị định số 116/2021/NĐ-CP, ngày 21 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ, về việc chi tiết hóa một số điều của Luật Phòng, chống ma túy năm 2021, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Theo đó, việc thành lập cơ sở cai nghiện ma túy công lập cần tuân thủ các điều kiện sau:

- Điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Nghị định 120/2020/NĐ-CP:

+ Phải phù hợp với quy hoạch ngành quốc gia hoặc quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Phải đáp ứng đủ tiêu chí để được thành lập theo quy định của pháp luật chuyên ngành về đơn vị sự nghiệp công lập; Cần xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước.

+ Phải đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu là 15 người (trừ các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu được thành lập theo quy định của pháp luật chuyên ngành). Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, số lượng người làm việc tối thiểu sẽ được xác định theo Đề án thành lập.

+ Cần có trụ sở làm việc hoặc đề án cấp đất xây dựng trụ sở làm việc đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trong trường hợp xây dựng trụ sở mới); trang thiết bị cần thiết ban đầu; nguồn nhân sự và kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật.

+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài, ngoài việc đáp ứng các điều kiện quy định ở trên, cần bảo đảm phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước sở tại về việc thành lập và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Điều kiện quy định tại Điều 6, 7 và 8 của Nghị định 116/2021/NĐ-CP được chi tiết như sau:

+ Điều kiện cơ sở vật chất: Cơ sở cai nghiện ma túy công lập (sau đây gọi tắt là cơ sở) phải đảm bảo các tiêu chuẩn tối thiểu về cơ sở vật chất như sau: Cơ sở phải được đặt tại vị trí thuận tiện về tiếp cận giao thông và dịch vụ y tế, cung cấp đủ điện và nước sạch cho sinh hoạt, có tường bao và biển tên của cơ sở. Diện tích đất tự nhiên cần cho mỗi đối tượng là 80m2 ở khu vực thành thị, 100m2 ở khu vực nông thôn và 120m2 ở khu vực miền núi. Diện tích trung bình cho mỗi đối tượng trong phòng ở là 6m2; đối với đối tượng cần chăm sóc 24/24 giờ, diện tích trung bình là 8m2.

Cơ sở cai nghiện phải có cấu trúc bao gồm: Khối hành chính và quản trị bao gồm: khu văn phòng, hội trường, và phòng ở cho nhân viên. Khối nhà ở cho người cai nghiện: các khu vực riêng biệt được tổ chức theo quy định. Khối đơn vị chức năng bao gồm: y tế, giáo dục, trị liệu tâm lý, nhà thăm gặp thân nhân, khu vực lao động trị liệu, và khu vực sản xuất nếu có. Khu vực nhà ăn, bếp và kho. Sân chơi và khu vực thể thao cần chiếm ít nhất 25% diện tích tổng sử dụng của cơ sở. Các tiêu chuẩn chuyên môn khác: Các công trình và trang thiết bị phải đảm bảo sự thuận tiện và an toàn cho người cai nghiện, bao gồm cả người khuyết tật và người từ 12 đến dưới 18 tuổi, đáp ứng các yêu cầu về môi trường, an toàn cháy nổ theo quy định pháp luật. Cơ sở cần đáp ứng các tiêu chuẩn về y tế, vệ sinh, quần áo, và dinh dưỡng cho người cai nghiện, đồng thời cung cấp các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao và giải trí phù hợp với nền văn hóa, tín ngưỡng và tôn giáo của đối tượng theo quy định của pháp luật Việt Nam.

+ Điều kiện trang thiết bị của cơ sở: Cơ sở cai nghiện phải có các trang thiết bị cần thiết để đón tiếp, cung cấp ăn uống, cung cấp chỗ ở, và sinh hoạt cho người cai nghiện, cũng như các trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động chuyên môn theo quy trình cai nghiện ma túy. Danh mục trang thiết bị và phương tiện tối thiểu của cơ sở cai nghiện được quy định cụ thể trong Phụ lục I kèm theo Nghị định 116/2021/NĐ-CP.

+ Điều kiện nhân sự: Nhân sự của cơ sở cai nghiện phải có chuyên môn đào tạo trong các lĩnh vực như y, dược, công tác xã hội, tâm lý, giáo dục, luật, kinh tế và các lĩnh vực khác phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của cơ sở, bao gồm: Ít nhất một người phụ trách, có trách nhiệm quản lý một giai đoạn của quy trình cai nghiện như được mô tả trong Chương III của Nghị định 116/2021/NĐ-CP, với trình độ chuyên môn phù hợp. Người phụ trách y tế phải là y sĩ hoặc bác sĩ, đã được đào tạo và tập huấn về xác định tình trạng nghiện, điều trị và cai nghiện ma túy. Vị trí việc làm lãnh đạo quản lý và chức danh nghề nghiệp chuyên ngành, cũng như cơ cấu nhân sự theo chức danh nghề nghiệp và định mức số người làm việc tại cơ sở cai nghiện ma túy công lập được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

3. Những thiết bị trong danh mục trang thiết bị, phương tiện tối thiểu của cơ sở cai nghiện

Hiện tại, danh mục trang thiết bị và phương tiện tối thiểu của các cơ sở cai nghiện được quy định trong Phụ lục I đi kèm với Nghị định 116/2021/NĐ-CP, bao gồm:

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết: Trình độ đại diện theo pháp luật của cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện.

Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!