Thời hạn của quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác?

1. Thời hạn của quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

Quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác là văn bản hành chính do cơ quan có thẩm quyền cấp cho đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách, xác định bến xe khách đó đủ điều kiện để khai thác, vận chuyển hành khách.

Theo quy định tại Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, thời hạn của quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác là 05 năm. Cụ thể: Bến xe khách được phép hoạt động trong thời hạn 05 năm kể từ ngày ký quyết định. Trước khi hết thời hạn này 03 tháng, nếu muốn tiếp tục hoạt động, chủ đầu tư phải có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền gia hạn thời hạn hoạt động của bến xe. Thời hạn 05 năm là phù hợp với quy định về thời hạn giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô là 05 năm. Việc quy định thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác là 05 năm nhằm đảm bảo bến xe khách luôn đáp ứng đủ các điều kiện quy định để đảm bảo an toàn, an ninh trật tự, trật tư an toàn giao thông.

Tuy nhiên, trong một số trường hợp, thời hạn của quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác có thể được gia hạn. Cụ thể:

         + Trường hợp bến xe khách được xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp thì thời hạn của quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác được tính từ ngày bến xe khách vào khai thác được tính từ ngày bến xe khách được nghiệm thu đưa vào sử dụng. Điều này nhằm đảm bảo bến xe khách sau khi xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp vẫn đáp ứng đủ các điều kiện quy định để khai thác.

         + Trường hợp bến xe khách được chuyển nhượng quyền khai thác thì thời hạn của quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác được tính từ ngày Sở Giao thông vận tải cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô cho đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách. Quy định này nhằm đảm bảo đơn vị mới tiếp nhận quyền khai thác bến xe khách vẫn đáp ứng đủ các điều kiện quy định để khai thác.

2. Các điều kiện để gia hạn thời gian hoạt động của bến xe.

- Bến xe khách vẫn đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 14 Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT, bao gồm:

         + Có vị trí, quy mô phù hợp với nhu cầu vận tải hành khách và quy hoạch phát triển giao thông vận tải của địa phương.

         + Có kết cấu hạ tầng, trang thiết bị, phương tiện phục vụ vận tải hành khách đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.

         + Có hệ thống thông tin, điều hành, quản lý bến xe khách.

         + Có phương án đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn giao thông và phòng, chống cháy, nổ.

- Bến xe khách không có vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ trong thời gian 03 năm liền tính đến thời điểm đề nghị gia hạn.

Chủ đầu tư bến xe cần cung cấp các thông tin, tài liệu chứng minh bến xe của mình đáp ứng các điều kiện nêu trên để cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định gia hạn thời hạn hoạt động của bến xe. Nếu đáp ứng các điều kiện nêu trên, cơ quan có thẩm quyền sẽ cấp quyết định gia hạn hoạt động của bến xe.

Trường hợp chủ đầu tư bến xe khách không có văn bản đề nghị gia hạn thời hạn hoạt động của bến xe hoặc không đáp ứng các điều kiện gia hạn hoạt động của bến xe, quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác sẽ hết hiệu lực kể từ ngày hết hạn 05 năm.

3. Thủ tục gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

Để được gia hạn thời gian hoạt động của bến xe, đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách phải nộp hồ sơ gia hạn đến Sở Giao thông vận tải nơi bến xe khách đặt trụ sở. Hồ sơ gồm có:

         + Đơn đề nghị gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác theo mẫu quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT.

         + Bản sao Quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

         + Bản sao Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

Trình tự thực hiện thủ tục gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác như sau:

         + Đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách nộp hồ sơ gia hạn đến Sở Giao thông vận tải nơi bến xe khách đặt trụ sở.

         + Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm kiểm tra thực tế bến xe khách và cấp quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

         + Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm giải quyết hồ sơ gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, Sở Giao thôn vận tải phải thông báo cho đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách bổ sung trong thời hạn 03 ngày làm việc.

Lưu ý:

- Trường hợp bến xe khách đáp ứng đủ các điều kiện quy định thì Sở Giao thông vận tải ra Quyết định gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

- Trường hợp bến xe khách không đáp ứng đủ các điều kiện quy định thì Sở Giao thông vận tải ra văn bản trả lời và nêu rõ lý do không gia hạn. 

4. Khả năng điều chỉnh thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

4.1. Các yếu tố cần xem xét khi điều chỉnh thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác:

- Thực tiễn hoạt động của các bến xe khách:

         + Nếu các bến xe khách hoạt động ổn định, đảm bảo các điều kiện an toàn, an ninh trật tự, trật tự an toàn giao thông, thì thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác có thể được kéo dài.

         + Ngược lại, nếu các bến xe khách hoạt động kém hiệu quả, không đảm bảo các điều kiện an toàn, an ninh trật tự, trật tự an toàn giao thông, thì thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác có thể được rút ngắn.

- Nhu cầu của xã hội:

         + Nếu nhu cầu vận tải hành khách tăng cao, thì thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác có thể được rút ngắn để đáp ứng nhu cầu của xã hội.

         + Ngược lại, nếu nhu cầu vận tải hành khách giảm, thì thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác có thể được kéo dài để giảm chi phí đầu tư của các đơn vị khai thác bến xe.

4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện quy định về thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác:

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc đảm bảo các điều kiện của bến xe khách theo quy định:

         + Cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc đảm bảo các điều kiện của bến xe khách theo quy định, nhất là các bến xe khách có thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác sắp hết hạn.

         + Việc kiểm tra, giám sát cần được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp bến xe khách không đảm bảo các điều kiện quy định.

- Cải thiện thủ tục gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác: Thủ tục gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác cần được cải thiện, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thực hiện, nhằm tạo thuận lợi cho các đơn vị khai thác bến xe trong việc gia hạn quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định về thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác: Cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định về thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác cho các đơn vị khai thác bến xe, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đơn vị này trong việc thực hiện quy định.

Việc điều chỉnh thời hạn công bố đưa bến xe khách vào khai thác cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, cân nhắc các yếu tố liên quan, nhằm đảm bảo an toàn, an ninh trật tự, trật tự an toàn giao thông và đáp ứng nhu cầu của xã hội.

5. Hậu quả pháp lý khi bến xe khách không có quyết định công bố đưa vào khai tác.

Căn cứ Điều 31 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Theo đó, hành vi không có quyết định công bố đưa bến xe khách vào khai thác sẽ bị xử phạt như sau:

- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá hân, từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức.

- Ngoài ra bến xe khách không có quyết định công bố đưa vào khai thác còn bị buộc phải dừng hoạt động.

Để hạn chế tình trạng này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về công bố đưa bế xe khách vào khai thác. Đồng thời, cần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị trực tiếp quản lý, khai thác bến xe khách.

Xem thêm: Cập nhật Nghị định 10/2020/NĐ-CP về kinh doanh vận tài bằng ô tô

Có khúc mắc, xin liên hệ 19006162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.