1. Thứ tự ưu tiên phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương
Quyết định 1603/QĐ-TTg ban hành ngày 11/12/2023, của Thủ tướng Chính phủ Việt Nam quy định chi tiết về việc phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2024. Theo đó, Thủ trưởng các bộ, cơ quan trung ương, cũng như Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, được giao trách nhiệm phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2024 theo một thứ tự ưu tiên cụ thể.
- Bố trí vốn để thanh toán toàn bộ số nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định của pháp luật, nếu có.
- Bố trí vốn để thu hồi số vốn ứng trước còn lại phải thu hồi trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025. Đối với các dự án đã thu hồi hết số vốn ứng trước, có thể bố trí vốn cho các dự án trong kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ giao.
- Bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và bàn giao trước năm 2024.
- Bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA, vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài, cũng như vốn nhà nước tham gia vào các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
- Bố trí vốn cho bảo trì, cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý, cấp vốn điều lệ cho ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
- Bố trí vốn cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án đường cao tốc, dự án kết nối, có tác động liên vùng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững.
- Bố trí vốn để hoàn trả cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo hoàn thành các dự án theo đúng các Nghị quyết đã ban hành.
- Bố trí vốn cho dự án chuyển tiếp phải hoàn thành năm 2024 theo tiến độ được phê duyệt. Sau đó, bố trí vốn cho các dự án khởi công mới đã đủ thủ tục và không vượt quá tổng mức đầu tư dự án.
- Mức vốn bố trí cho từng dự án phải đảm bảo tiến độ và không vượt quá nguyên tắc phân bổ theo quy định của pháp luật.
- Các chương trình, dự án ODA và vốn vay ưu đãi phải phù hợp với các cam kết và yêu cầu của nhà tài trợ, đồng thời tuân thủ thứ tự ưu tiên được quy định.
Quyết định 1603/QĐ-TTg nhấn mạnh sự tập trung, có trọng tâm, và sự tuân thủ nguyên tắc, thứ tự ưu tiên để đảm bảo hiệu quả trong việc sử dụng kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2024.
2. Tổ chức triển khai quản lý và sử dụng vốn ngân sách nhà nước
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong năm 2024 sẽ thực hiện một loạt các nhiệm vụ và trách nhiệm quan trọng để đảm bảo rõ ràng và hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Dưới đây là mô tả chi tiết các công việc được giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Rà soát báo cáo phân bổ kế hoạch Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ thực hiện rà soát báo cáo phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024 của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
- Trách nhiệm: Phát hiện và báo cáo ngay sau 10 ngày nếu phát hiện việc phân bổ không đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên, hoặc không bảo đảm các yêu cầu theo quy định của pháp luật đầu tư công. Gửi ý kiến bằng văn bản cho bộ, cơ quan trung ương và địa phương, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước để kiểm soát chi theo quy định tại Nghị định số 40/2020/NĐ-CP.
Theo dõi và báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan để theo dõi tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024.
- Trách nhiệm: Báo cáo Chính phủ định kỳ hằng tháng, hằng quý về tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước. Công khai thông tin về phân bổ kế hoạch đầu tư và giải ngân chậm tại các Phiên họp Chính phủ, cũng như trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và Cổng Thông tin điện tử của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Kiểm tra và hướng dẫn thực hiện Kế hoạch Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Đôn đốc, kiểm tra, và hướng dẫn việc thực hiện kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
- Trách nhiệm: Kiểm tra và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc giải ngân thấp so với mức trung bình của cả nước trong 03 tháng hoặc vi phạm trong công tác quản lý, điều hành kế hoạch đầu tư công. Nghiên cứu, đề xuất chế tài, xử lý đối với các trường hợp trả lại kế hoạch vốn hằng năm do nguyên nhân chủ quan, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định.
Xử lý Kế hoạch Đầu tư Trung ương:
- Nhiệm vụ: Tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền phương án xử lý đối với kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2024 của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương chưa phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ, dự án trước ngày 31 tháng 12 năm 2023.
- Trách nhiệm: Xác định và đề xuất biện pháp xử lý nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc phân bổ vốn ngân sách. Báo cáo và kiểm soát các quyết định của Chính phủ đối với kế hoạch đầu tư của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
3. Bộ Tài chính tổ chức triển khai quản lý sử dụng ngân sách
Bộ Tài chính sẽ thực hiện một số nhiệm vụ và trách nhiệm chính trong việc quản lý và sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2024. Dưới đây là mô tả chi tiết về công việc được giao cho Bộ Tài chính:
Kiểm tra phân bổ và thanh toán Kế hoạch Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Thực hiện kiểm tra việc phân bổ và thanh toán kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024 cho các nhiệm vụ, dự án theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
- Trách nhiệm: Bảo đảm rằng việc phân bổ và thanh toán được thực hiện theo đúng quy trình, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Thực hiện các biện pháp sửa đổi nếu phát hiện không đúng nguyên tắc hoặc không tuân thủ theo quy định.
Kiểm soát và giải ngân vốn cho Ngân hàng:
- Nhiệm vụ: Kiểm soát và giải ngân vốn cho các ngân hàng thực hiện cấp bù lãi suất và phí quản lý tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng chính sách xã hội.
- Trách nhiệm: Đảm bảo rằng việc giải ngân được thực hiện theo nguyên tắc, tiêu chí và quy định của pháp luật. Hướng dẫn và kiểm soát hiệu quả thực hiện của các ngân hàng để đảm bảo mục tiêu chính sách xã hội được thực hiện đầy đủ và hiệu quả.
Kiểm tra và hướng dẫn quản lý, giải ngân Kế hoạch Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024 theo chức năng nhiệm vụ, được giao.
- Trách nhiệm: Đảm bảo rằng các bộ, cơ quan trung ương thực hiện quản lý và giải ngân theo đúng quy trình và mục tiêu. Hướng dẫn và cung cấp sự hỗ trợ cần thiết để đảm bảo hiệu quả và tính minh bạch của quá trình này.
Hướng dẫn thanh toán và quyết toán từ nguồn bán tài sản:
- Nhiệm vụ: Hướng dẫn các bộ, cơ quan trung ương thực hiện thanh toán, quyết toán đối với số vốn đầu tư từ nguồn bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
- Trách nhiệm: Đảm bảo rằng các bộ, cơ quan thực hiện thanh toán và quyết toán theo quy định của pháp luật, đồng thời hướng dẫn để đảm bảo minh bạch và hiệu quả trong quá trình này.
Báo cáo tình hình giải ngân vốn Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Định kỳ hằng tháng, hằng quý báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình giải ngân vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2024, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Trách nhiệm: Báo cáo một cách chính xác và đầy đủ về tình hình giải ngân vốn đầu tư, cung cấp thông tin cho quyết định và quản lý của Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Các bộ, cơ quan ban ngành về quản lý ngân sách
Các bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
Phân bổ và báo cáo chi tiết kế hoạch Đầu tư:
- Nhiệm vụ: Các Bộ, Cơ quan Trung ương và Ủy Ban Nhân dân, Các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương phải phân bổ chi tiết mức vốn kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2024 cho từng dự án và cơ quan, đơn vị trực thuộc trước ngày 31 tháng 12 năm 2023. Báo cáo kết quả phân bổ cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 10 tháng 01 năm 2024 theo quy định của Nghị định số 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Toàn bộ phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2024 phải được báo cáo trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công theo đúng quy định của pháp luật.
- Trách nhiệm: Đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong phân bổ vốn. Thực hiện báo cáo đúng hạn và đầy đủ trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công.
Báo cáo và phân bổ kế hoạch Đầu tư địa phương:
- Nhiệm vụ: Ủy ban Nhân dân các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào kế hoạch đầu tư vốn ngân sách địa phương được giao, báo cáo Hội đồng Nhân dân cùng cấp phân bổ và giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách địa phương năm 2024 theo quy định.
- Trách nhiệm: Bảo đảm tập trung, có trọng tâm và trọng điểm trong phân bổ vốn. Thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ.
Xây dựng kế hoạch triển khai và giải ngân:
- Nhiệm vụ: Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, tiến độ giải ngân cho từng nhiệm vụ, dự án thuộc kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024.
- Trách nhiệm: Chủ động lên kế hoạch chi tiết từng dự án, theo dõi và đảm bảo tiến độ thực hiện. Chịu trách nhiệm về việc chỉ đạo, xử lý khó khăn, vướng mắc và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan trọng.
Báo cáo và chịu trách nhiệm toàn diện:
- Nhiệm vụ: Báo cáo định kỳ tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024 về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định.
- Trách nhiệm: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về tiến độ giải ngân theo quy định của Luật Đầu tư công 2019 và Nghị định số 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ.
Bài viết liên quan: Đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được quy định như thế nào?
Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!
