Tiêu chuẩn bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chức vụ cao hơn thế nào?

1. Quy định về nguyên tắc bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử

Theo Quy định số 80/QĐ-TW, nguyên tắc bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ được quy định như sau:

- Cấp ủy, tổ chức đảng, và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xem xét và quyết định về việc bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử, nhằm đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng. Quy trình này phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, và đồng thời tôn trọng đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của từng thành viên cũng như người đứng đầu.

- Bổ nhiệm cán bộ dựa trên tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường và uy tín cá nhân của ứng viên, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị.

- Mục tiêu của quy định là bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.

- Không được phép bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, điều động, phong, thăng quân hàm đối với cán bộ và đảng viên đang bị xem xét, xử lý kỷ luật.

2. Tiêu chuẩn bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chức vụ cao hơn

Theo quy định, tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chức vụ cao hơn bao gồm:

- Đảm bảo tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của chức danh bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định;

- Cán bộ được giới thiệu từ nguồn nhân sự nội bộ phải được quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm hoặc chức danh tương đương trở lên. Nhân sự từ bên ngoài cũng phải được quy hoạch vào chức danh tương đương trở lên, và trường hợp đặc biệt sẽ được xem xét và quyết định bởi cấp có thẩm quyền;

- Thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm hoặc chức vụ tương đương ít nhất là 2 năm. Trong trường hợp đặc biệt, cấp có thẩm quyền sẽ xem xét và quyết định;

- Đối với sĩ quan trong lực lượng vũ trang, Quân ủy Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương sẽ quy định cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tiễn;

- Hồ sơ, lý lịch cá nhân, bản kê khai tài sản, thu nhập phải đầy đủ, rõ ràng và được cơ quan chức năng thẩm định, xác minh;

- Độ tuổi: Cán bộ đề nghị bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý (cao hơn) lần đầu phải đủ tuổi để làm việc trong suốt 1 nhiệm kỳ. Trong trường hợp đặc biệt, cấp có thẩm quyền sẽ xem xét và quyết định;

- Sức khoẻ phải đủ để hoàn thành nhiệm vụ được giao;

- Cán bộ bị kỷ luật sẽ không được phân công, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức vụ cao hơn trong khoảng thời gian sau đây (tính từ ngày ký quyết định kỷ luật):

  + 12 tháng đối với hình thức kỷ luật Khiển trách.

  + 30 tháng đối với hình thức kỷ luật Cảnh cáo.

  + 60 tháng đối với hình thức kỷ luật Cách chức.

Quy định 80/QĐ-TW có hiệu lực từ ngày 18/8/2022, thay thế Quy định 105/QĐ-TW ngày 19/12/2017.

3. Một số điểm mới của Quy định số 80-QĐ/TW về quản lý và bổ nhiệm cán bộ

(1) Điều chỉnh, bổ sung nội dung quản lý cán bộ

Quy định số 105-QĐ/TW quy định về nội dung quản lý cán bộ gồm 07 điều, bao gồm: (1) Tuyển chọn, bố trí, phân công, điều động, luân chuyển cán bộ và phân cấp quản lý cán bộ; (2) Đánh giá cán bộ; (3) Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; (4) Bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; miễn nhiệm cán bộ; (5) Khen thưởng, kỷ luật cán bộ; (6) Thực hiện chế độ, chính sách cán bộ; (7) Kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác cán bộ và cán bộ.

Tuy nhiên, theo Điều 4 của Quy định số 80, nội dung quản lý cán bộ đã được bổ sung thêm một số điều, bao gồm: (1) Phân cấp quản lý cán bộ; (2) Đánh giá cán bộ; (3) Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; (4) Tuyển chọn, bố trí, phân công, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, chỉ định, điều động, luân chuyển, biệt phái; phong, thăng, giáng, tước quân hàm; cho thôi giữ chức vụ; tạm đình chỉ, đình chỉ chức vụ, cho từ chức, miễn nhiệm, cách chức đối với cán bộ; (5) Khen thưởng, kỷ luật cán bộ; (6) Thực hiện chế độ, chính sách cán bộ; (7) Kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ; (8) Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác cán bộ và cán bộ.

Do đó, theo Quy định số 80, nội dung quản lý cán bộ đã được bổ sung thêm các vấn đề như bổ nhiệm lại, tái cử, chỉ định, phong, thăng, giáng, tước quân hàm; cho thôi giữ chức vụ; tạm đình chỉ, đình chỉ chức vụ, cho từ chức, cách chức cán bộ và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác cán bộ và cán bộ.

(2) Bổ sung, sửa đổi một số quy định về bổ nhiệm

- Quy định số 80 đã thêm vào nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ một điều kiện mới, đó là không bổ nhiệm đối với cán bộ và đảng viên đang trong quá trình xem xét, xử lý kỷ luật. Cụ thể, theo Điều 10 của Quy định số 105, quy định về nguyên tắc bổ nhiệm cán bộ trước đây được đặc tả như sau: (1) Cấp ủy, tổ chức Đảng, và tập thể lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền thực hiện quyết định bổ nhiệm một cách dân chủ, dựa trên trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên, đặc biệt là người đứng đầu cơ quan hoặc đơn vị. (2) Quyết định bổ nhiệm phải đồng hành với yêu cầu và nhiệm vụ của cơ quan hoặc đơn vị, dựa trên phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường của cán bộ và tiêu chuẩn chức danh. (3) Đảm bảo ổn định, kế thừa và phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng và hiệu suất làm việc của cơ quan hoặc đơn vị.

- Tương tự, Điều 16 của Quy định số 80 nêu rõ về nguyên tắc bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử với các điều kiện sau: (1) Cấp ủy, tổ chức Đảng, và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện quyết định bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử theo thẩm quyền, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và tuân thủ nguyên tắc dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, phát huy đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của từng thành viên và người đứng đầu. (2) Bổ nhiệm căn cứ vào tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường và uy tín của cán bộ, đồng thời, phải đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan hoặc đơn vị. (3) Bảo đảm ổn định, kế thừa và phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng và hiệu suất công việc.

- Điều mới của Quy định số 80 là việc cấm bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, điều động, phong, thăng quân hàm đối với cán bộ và đảng viên đang bị xem xét, xử lý kỷ luật. Điều này bổ sung thêm một cơ chế kiểm soát và đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình quản lý và bổ nhiệm cán bộ theo nguyên tắc mới được đề xuất.

- Về điều kiện bổ nhiệm

Điều 14 của Quy định số 105 trước đây quy định về điều kiện bổ nhiệm cán bộ bao gồm việc đảm bảo tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn chức danh theo quy định của Đảng và cơ quan có thẩm quyền. Các điều kiện này còn bao gồm không vi phạm quy định về đạo đức và nghĩa vụ của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức; có hồ sơ, lý lịch cá nhân, phiếu kê khai tài sản, thu nhập đầy đủ, rõ ràng và được cơ quan chức năng thẩm định, xác minh. Điều này còn kèm theo quy định về việc cấm bổ nhiệm, quy hoạch cán bộ bị kỷ luật từ khiển trách trở lên trong thời gian ít nhất 1 năm, và với đảng viên bị kỷ luật cách chức, họ không được bầu vào cấp ủy, không chỉ định, bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương và cao hơn trong thời gian 1 năm.

Tuy nhiên, Quy định 80 đã thay đổi quy định về điều kiện bổ nhiệm cán bộ. Điều 18 của Quy định 80 nêu rõ các tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chức vụ cao hơn. Quan trọng là việc bổ sung quy định cán bộ được giới thiệu từ nguồn nhân sự tại chỗ phải được quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm hoặc chức danh tương đương trở lên. Ngoài ra, cán bộ bổ nhiệm chức vụ cao hơn phải có ít nhất 2 năm kinh nghiệm giữ chức vụ đang đảm nhiệm hoặc chức vụ tương đương.

- Về điều động, biệt phái, trước đây tất cả các cán bộ, kể cả cán bộ lãnh đạo, quản lý đều là đối tượng có thể bị điều động, biệt phái khi có yêu cầu công tác. Tuy nhiên, Điều 29 của Quy định 80 chỉ xác định rằng chỉ có cán bộ lãnh đạo, quản lý mới là đối tượng có thể được điều động, biệt phái.

Tổng thể, Quy định 80 tiếp tục chi tiết hóa các nguyên tắc và quy định của Đảng, nhằm đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ. Nó cũng nhấn mạnh vào việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực và uy tín để đối mặt với mọi nhiệm vụ.

Bài viết liên quan: Quy trình bổ nhiệm cán bộ công chức theo 5 bước hiện nay

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!