Trách nhiệm an toàn trong thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc về ai?

1. Căn cứ pháp lý quy định về trách nhiệm an toàn trong thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ

Việc đảm bảo an toàn trong thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ là một vấn đề quan trọng nhằm bảo vệ sức khỏe và tính mạng của người dân, cũng như đảm bảo chất lượng công trình và sự phát triển bền vững của môi trường đô thị và nông thôn. Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng là văn bản pháp lý chủ yếu để hướng dẫn các hoạt động liên quan đến công tác thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ, bao gồm cả các quy định về trách nhiệm an toàn.

Nghị định 06/2021/NĐ-CP được Chính phủ ban hành với mục đích cụ thể hóa các quy định của Luật Xây dựng 2014 và các văn bản pháp luật liên quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng, quy định rõ trách nhiệm của các bên tham gia thi công xây dựng, và hướng dẫn các biện pháp đảm bảo chất lượng và an toàn trong quá trình thi công và bảo trì công trình xây dựng. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 3 năm 2021 và thay thế Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

2. Trách nhiệm an toàn trong thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc về ai?

Trách nhiệm về an toàn trong thi công xây dựng công trình được quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 06/2021/NĐ-CP như sau:

Trách nhiệm của chủ đầu tư trong thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ

Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 9 của Nghị định, chủ đầu tư xây dựng nhà ở riêng lẻ có trách nhiệm tổ chức thi công, giám sát thi công và đảm bảo an toàn trong toàn bộ quá trình thi công xây dựng công trình. Cụ thể:

- Chủ đầu tư phải thực hiện việc tổ chức thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ, điều này bao gồm việc lập kế hoạch thi công chi tiết, lựa chọn nhà thầu thi công, và chỉ đạo việc thực hiện các công việc xây dựng theo thiết kế được phê duyệt. Chủ đầu tư phải đảm bảo rằng mọi công việc thi công đều được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và tuân thủ các quy định pháp luật về an toàn xây dựng.

- Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thi công xây dựng để bảo đảm rằng công trình được thực hiện đúng theo thiết kế kỹ thuật và các yêu cầu về chất lượng, an toàn. Việc giám sát bao gồm việc kiểm tra định kỳ các hoạt động thi công, đảm bảo rằng các biện pháp an toàn lao động được thực hiện đúng và đầy đủ, và các công việc xây dựng đều đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật.

- Chủ đầu tư là người cuối cùng chịu trách nhiệm về an toàn trong thi công xây dựng. Điều này có nghĩa là chủ đầu tư phải đảm bảo các biện pháp an toàn lao động được thực hiện đầy đủ, các nguy cơ và rủi ro liên quan đến quá trình thi công được quản lý một cách hiệu quả, và mọi sự cố hoặc tai nạn lao động được xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

- Nghị định khuyến khích chủ đầu tư lập và lưu trữ hồ sơ nhà ở riêng lẻ theo quy định của Nghị định này, nhằm phục vụ cho việc kiểm tra, giám sát và bảo trì công trình sau khi hoàn thành. Hồ sơ này bao gồm các tài liệu như hợp đồng thi công, các biên bản nghiệm thu công trình, và các tài liệu liên quan đến quá trình thi công và bảo trì.

Quy định đối với nhà ở riêng lẻ từ 7 tầng trở lên hoặc có từ 02 tầng hầm trở lên

Theo điểm b khoản 3 Điều 9 của Nghị định, đối với các công trình nhà ở riêng lẻ có quy mô lớn hơn, cụ thể là các công trình có từ 7 tầng trở lên hoặc có từ 02 tầng hầm trở lên, có các yêu cầu đặc biệt về việc thi công và giám sát thi công:

- Đối với những công trình nhà ở riêng lẻ có quy mô lớn, việc thi công và giám sát phải được thực hiện bởi các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật. Điều này nhằm đảm bảo rằng các công việc thi công và giám sát được thực hiện bởi các chuyên gia và tổ chức có đủ kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, và các điều kiện cần thiết để đảm bảo chất lượng và an toàn của công trình.

- Các tổ chức, cá nhân thực hiện thi công và giám sát cho các công trình nhà ở lớn phải có giấy phép hành nghề, chứng chỉ hành nghề phù hợp, và đội ngũ nhân sự đáp ứng yêu cầu của dự án. Các đơn vị này cần phải được cấp phép theo quy định của pháp luật và có hồ sơ chứng minh năng lực thực hiện công việc theo yêu cầu của Nghị định.

3. Giải pháp nâng cao an toàn thi công nhà ở riêng lẻ

Lựa chọn nhà thầu thi công uy tín, có kinh nghiệm và năng lực đảm bảo an toàn

Việc lựa chọn nhà thầu thi công là bước đầu tiên và quan trọng trong quá trình xây dựng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và an toàn của công trình. Chủ đầu tư cần phải lựa chọn nhà thầu dựa trên các tiêu chí cụ thể và rõ ràng để đảm bảo an toàn trong thi công. Các tiêu chí quan trọng bao gồm:

- Nhà thầu phải có kinh nghiệm thực tế trong việc thi công các công trình xây dựng tương tự. Hồ sơ năng lực của nhà thầu cần phải chứng minh rằng họ đã thực hiện thành công các dự án có quy mô và loại hình tương tự với công trình dự kiến xây dựng. Chủ đầu tư nên yêu cầu nhà thầu cung cấp danh sách các dự án đã hoàn thành, bao gồm các thông tin về quy mô dự án, thời gian thực hiện, và các phản hồi từ khách hàng.

- Nhà thầu phải có đầy đủ các chứng chỉ hành nghề, giấy phép xây dựng và các giấy tờ pháp lý liên quan theo quy định của pháp luật. Các chứng chỉ này đảm bảo rằng nhà thầu đáp ứng các yêu cầu về năng lực chuyên môn và đủ điều kiện để thực hiện các công việc xây dựng một cách an toàn và hiệu quả.

- Chủ đầu tư nên thực hiện việc tham khảo ý kiến từ các khách hàng trước đây của nhà thầu để đánh giá chất lượng công việc và sự tuân thủ các quy định về an toàn lao động của nhà thầu. Các phản hồi từ khách hàng trước có thể cung cấp thông tin về sự hài lòng với kết quả công việc, mức độ chuyên nghiệp của nhà thầu và khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh.

- Nhà thầu cần phải trình bày một phương án an toàn lao động chi tiết, bao gồm việc xác định các rủi ro tiềm ẩn trong quá trình thi công, các biện pháp phòng ngừa và ứng phó với các tình huống khẩn cấp. Phương án này cũng phải bao gồm kế hoạch quản lý rủi ro và các biện pháp kiểm soát chất lượng trong suốt quá trình thi công.

- Nhà thầu cần có đội ngũ nhân sự có kinh nghiệm trong việc quản lý dự án xây dựng, đảm bảo rằng các công việc thi công được thực hiện đúng theo tiến độ, chất lượng và yêu cầu về an toàn. Điều này bao gồm việc có các kỹ sư, giám sát viên và nhân viên có kỹ năng và chứng chỉ phù hợp.

Hợp đồng thi công phải bao gồm các điều khoản ràng buộc về an toàn lao động, quy định cụ thể các yêu cầu về việc thực hiện biện pháp an toàn, bảo vệ công nhân và xử lý các tình huống khẩn cấp. Chủ đầu tư và nhà thầu cần phải thống nhất các điều khoản này để đảm bảo sự tuân thủ và trách nhiệm trong việc thực hiện các biện pháp an toàn.

 Hợp đồng cũng nên quy định rõ các phương thức giám sát thi công và báo cáo về tình hình an toàn lao động, chất lượng công trình và các vấn đề phát sinh trong quá trình thi công. Các bên liên quan cần thỏa thuận về việc thực hiện các báo cáo định kỳ và các hình thức xử lý vấn đề khi phát hiện vi phạm.

Xây dựng và thực hiện quy trình an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong quá trình thi công

Nhà thầu phải xây dựng một kế hoạch an toàn lao động chi tiết trước khi bắt đầu thi công, bao gồm các biện pháp phòng ngừa nguy cơ, các quy trình bảo vệ công nhân, và các biện pháp ứng phó với tình huống khẩn cấp. Kế hoạch này cần phải được lập dựa trên việc đánh giá các rủi ro tiềm ẩn và các yêu cầu pháp lý về an toàn lao động.

Tất cả các công nhân và nhân viên tham gia thi công phải được đào tạo về an toàn lao động, bao gồm việc sử dụng các thiết bị bảo hộ cá nhân, nhận diện các nguy cơ và các biện pháp bảo vệ. Các khóa đào tạo cần được thực hiện định kỳ và cập nhật theo các quy định mới nhất về an toàn lao động.

Các biện pháp an toàn phải được thực hiện theo kế hoạch đã lập, bao gồm việc trang bị thiết bị bảo hộ lao động, thiết lập các biện pháp bảo vệ khu vực thi công, và thực hiện các biện pháp vệ sinh môi trường. Các biện pháp này cần được kiểm tra và điều chỉnh thường xuyên để đảm bảo hiệu quả.

Nhà thầu cần có quy trình rõ ràng để xử lý các tai nạn lao động, bao gồm việc ghi nhận, báo cáo và điều tra tai nạn. Quy trình này cũng nên bao gồm các bước để cung cấp hỗ trợ y tế cho công nhân bị tai nạn và các biện pháp để ngăn ngừa các tai nạn tương tự xảy ra trong tương lai.

Nhà thầu cần phải lập kế hoạch quản lý chất thải, bao gồm việc thu gom, xử lý và loại bỏ các loại chất thải phát sinh từ quá trình thi công. Các chất thải này cần phải được phân loại và xử lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Các biện pháp bảo vệ môi trường trong khu vực thi công bao gồm việc kiểm soát bụi, xử lý nước thải và bảo vệ cây xanh. Nhà thầu cần thực hiện các biện pháp như phủ bạt che chắn để kiểm soát bụi, thu gom nước thải để xử lý và bảo vệ các khu vực cây xanh xung quanh công trình.

Trước khi bắt đầu thi công, nhà thầu cần thực hiện đánh giá tác động môi trường của dự án. Báo cáo đánh giá tác động môi trường cần phải được lập và phê duyệt bởi các cơ quan chức năng có thẩm quyền, đảm bảo rằng các hoạt động xây dựng không gây hại cho môi trường.

Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ

Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng cần thực hiện các hoạt động kiểm tra và giám sát định kỳ và đột xuất đối với các công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ. Việc kiểm tra này nhằm mục đích đánh giá việc thực hiện các quy định pháp luật về chất lượng công trình, an toàn lao động và bảo vệ môi trường.

Các cuộc thanh tra cần được tổ chức để kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về xây dựng. Các cơ quan chức năng có quyền yêu cầu nhà thầu và chủ đầu tư cung cấp các tài liệu liên quan, kiểm tra hiện trường và thực hiện các biện pháp xử lý khi phát hiện vi phạm.

Xem thêm: Điều kiện để khởi công xây dựng nhà ở riêng lẻ mới nhất

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc. Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!