Trường hợp nào bị coi là vi phạm cam kết loại trừ bán phá giá, trợ cấp?

1. Quy định về cam kết trong điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp

Theo quy định của Điều 38 Nghị định 10/2018/NĐ-CP về việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp trong quá trình điều tra, có một quy trình đặc biệt được xác định như sau:

- Trước khi giai đoạn điều tra kết thúc, Bộ trưởng Bộ Công Thương sẽ ra quyết định áp dụng tạm thời biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp, với thời hạn cuối cùng là 30 ngày. Trong trường hợp này, những bên sản xuất, xuất khẩu hàng hóa đang bị điều tra hoặc chính phủ của bên bị yêu cầu (gọi tắt là "Bên đề nghị") được phép trình bày cam kết loại trừ bán phá giá và trợ cấp (gọi là "cam kết") bằng văn bản trực tiếp tới cơ quan điều tra.

- Cam kết được cấu thành từ các yếu tố chính sau đây, tạo nên một khung chính thức và chi tiết:

+ Phạm vi hàng hóa: Xác định rõ ràng những loại hàng hóa mà cam kết sẽ áp dụng, đảm bảo sự minh bạch và rõ ràng trong quá trình thực hiện.

+ Giá tham chiếu: Bao gồm các yếu tố như giá tự xác định, mức tăng giá và các phương án điều chỉnh giá. Nội dung này giúp định rõ cơ sở cho việc xác định giá cạnh tranh và tránh được các tranh cãi về giá cả.

+ Nghĩa vụ thông báo định kỳ: Cam kết phải bao gồm nghĩa vụ thông báo định kỳ về các thông tin liên quan đến giá cả, sản phẩm và các yếu tố khác đến Cơ quan điều tra. Nội dung này giúp tạo ra một môi trường minh bạch và đảm bảo tính liên tục trong quản lý.

+ Nghĩa vụ hợp tác: Bên cam kết phải cam kết hợp tác một cách tích cực với Cơ quan điều tra trong quá trình thực hiện cam kết, cung cấp thông tin và hỗ trợ khi cần thiết.

+ Các nội dung khác: Cam kết cũng có thể bao gồm các yếu tố khác mà Cơ quan điều tra xác định là phù hợp và cần thiết để đảm bảo tuân thủ và minh bạch trong quá trình thực hiện.

- Trong vòng 30 ngày kể từ khi nhận được cam kết, Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực hiện một quá trình xem xét kỹ lưỡng và báo cáo kết quả cho Bộ trưởng Bộ Công Thương, nhằm đưa ra quyết định cuối cùng.

- Quá trình xem xét cam kết sẽ dựa trên những tiêu chí cụ thể sau đây: Khả năng khắc phục thiệt hại đáng kể: Có xem xét xem việc áp dụng cam kết có thể giải quyết được những tổn thất đáng kể hoặc nguy cơ gây ra tổn thất lớn cho ngành sản xuất trong nước, hoặc có thể cản trở mạnh mẽ sự phát triển của ngành sản xuất trong nước.

- Qua việc đánh giá cẩn thận và công bằng, quyết định cuối cùng sẽ được đưa ra với mục tiêu bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành sản xuất trong nước, đồng thời cũng đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại.

- Hiện nay, cơ chế quản lý hiện tại đã được thiết lập để đảm bảo việc thực hiện cam kết được giám sát một cách hiệu quả và đầy đủ. Ngoài ra, cam kết cũng mang lại khả năng giảm thiểu việc tránh né các biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp thông qua việc thiết lập các cam kết cụ thể và rõ ràng.

- Ngoài những yếu tố trên, Cơ quan điều tra cũng có thể xác định và áp dụng các yếu tố khác mà họ cho là phù hợp, nhằm tối ưu hóa quá trình điều tra và đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong thương mại.

- Cơ quan điều tra không chỉ xem xét cam kết từ Bên đề nghị mà còn đảm bảo rằng họ đã hợp tác đầy đủ trong suốt giai đoạn điều tra. Trong quá trình xem xét cam kết, Cơ quan điều tra có thể đưa ra đề xuất điều chỉnh nội dung cam kết. Trong trường hợp Bên đề nghị đồng ý với việc điều chỉnh, họ phải cung cấp cho Cơ quan điều tra bản cam kết đã được điều chỉnh một cách chính thức.

- Cơ quan điều tra sẽ thông báo công khai nội dung của cam kết cho tất cả các bên liên quan. Tất cả các bên liên quan sẽ được phép gửi ý kiến và nhận xét bằng văn bản trong khoảng thời gian được chỉ định trong thông báo. Trong những trường hợp nội dung của cam kết chứa thông tin cần được bảo mật, Bên đề nghị phải tuân thủ theo quy định tại Điều 11 của Nghị định 10/2018/NĐ-CP. Đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc xem xét và thảo luận về cam kết, đồng thời bảo vệ thông tin nhạy cảm khi cần thiết.

=> Do đó, sau khi Bộ trưởng Bộ Công Thương đã quyết định sử dụng biện pháp tạm thời chống bán phá giá và chống trợ cấp, và chậm nhất là 30 ngày trước khi giai đoạn điều tra kết thúc, nhà sản xuất hoặc xuất khẩu hàng hóa bị điều tra, hoặc chính phủ của Bên bị yêu cầu (được gọi là Bên đề nghị trong trường hợp điều tra chống trợ cấp) được phép gửi cam kết loại trừ bán phá giá và trợ cấp bằng văn bản đến Cơ quan điều tra.

Hơn nữa, dựa trên báo cáo từ Cơ quan điều tra, Bộ trưởng Bộ Công Thương sẽ tiến hành xem xét và đưa ra quyết định về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận cam kết từ Bên đề nghị. Trong trường hợp cam kết không được chấp nhận, Bộ trưởng Bộ Công Thương cần phải thông báo rõ ràng về lý do không chấp nhận cam kết từ Bên đề nghị. Đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quá trình ra quyết định, đồng thời cung cấp cơ hội cho Bên đề nghị hiểu rõ về lý do của quyết định.

2. Bị coi là vi phạm cam kết loại trừ bán phá giá, trợ cấp khi nào?

Dựa trên quy định của Điều 41 trong Nghị định 10/2018/NĐ-CP, việc vi phạm thực hiện cam kết được xác định như sau:

- Xuất khẩu dưới mức giá cam kết: Trường hợp Bên đề nghị cam kết xuất khẩu hàng hóa vào Việt Nam dưới mức giá cam kết, hành động này sẽ được coi là vi phạm.

- Thiếu thông tin định kỳ: Nếu Bên đề nghị cam kết không cung cấp đầy đủ và định kỳ thông tin về việc thực hiện cam kết như quy định trong nội dung cam kết, họ sẽ bị coi là vi phạm.

- Thiếu hợp tác với Cơ quan điều tra: Việc không hợp tác hoặc từ chối cung cấp thông tin cho Cơ quan điều tra trong quá trình xác minh và điều tra tại chỗ về các thông tin được Bên đề nghị cam kết, cũng sẽ bị coi là vi phạm.

- Thông tin không chính xác: Nếu thông tin và số liệu mà Bên đề nghị cam kết cung cấp về việc thực hiện cam kết không chính xác hoặc không đầy đủ, sẽ được xem xét là một hành vi vi phạm.

- Lẩn tránh biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp: Nếu Bên đề nghị cam kết có hành vi lẩn tránh các biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp đang được áp dụng, hành động này cũng sẽ bị coi là một hành vi vi phạm.

- Hủy bỏ cam kết mà không thông báo: Trường hợp Bên đề nghị cam kết tự ý hủy bỏ cam kết mà không tuân thủ quy định tại khoản 3 của Điều 42 trong Nghị định 10/2018/NĐ-CP, được coi là một vi phạm đáng chú ý.

3. Quy định về việc hủy bỏ thực hiện cam kết

Các trường hợp hủy bỏ cam kết xảy ra trong các tình huống sau:

- Vi phạm cam kết: Nếu Bên đề nghị cam kết vi phạm các điều khoản cam kết như quy định trước đó.

- Đề xuất từ Cơ quan điều tra: Cơ quan điều tra có thể đề xuất hủy bỏ thực hiện cam kết khi có cơ sở và lý do phù hợp.

- Yêu cầu từ Bên đề nghị: Bên đề nghị cam kết cũng có quyền yêu cầu hủy bỏ cam kết. Tuy nhiên, họ phải thông báo cho Cơ quan điều tra ít nhất 30 ngày trước khi thực hiện hành động này, và việc hủy bỏ chỉ có thể diễn ra khi có sự đồng ý từ Cơ quan điều tra. Nội dung này đảm bảo sự minh bạch và tính thỏa thuận trong quá trình giải quyết các cam kết.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Phá giá là gì? Các yếu tố của bán phá giá và thủ tục khởi kiện vụ việc bán phá giá. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.