Trường hợp Uỷ ban nhân dân xã được ký kết thỏa thuận quốc tế

1. Hiểu thế nào vè ký kết thỏa thuận quốc tế?

Theo quy định tại Điều 2 của Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020 về định nghĩa ký kết và thỏa thuận quốc tế, thì thỏa thuận quốc tế được hiểu là một thỏa thuận được thể hiện bằng văn bản, nhằm mục đích hợp tác quốc tế giữa các bên ký kết Việt Nam và bên ký kết đến từ các quốc gia khác. Thỏa thuận này không được phép tạo ra, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo quy định của pháp luật quốc tế.

Ngoài ra, việc ký kết thỏa thuận quốc tế được thực hiện bởi người hoặc cơ quan có thẩm quyền, và hành vi này bao gồm việc ký kết, thông qua thỏa thuận quốc tế hoặc trao đổi các văn kiện tạo thành một thỏa thuận quốc tế.

Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020 này đã xác định rõ các khía cạnh chính liên quan đến thỏa thuận quốc tế. Thỏa thuận quốc tế được coi là một công cụ quan trọng trong việc thực hiện hợp tác quốc tế giữa các quốc gia, bằng việc tạo ra cơ sở pháp lý cho việc hợp tác và giải quyết tranh chấp theo cách bình đẳng và công bằng.

Việc có một hệ thống pháp luật về thỏa thuận quốc tế cũng giúp tăng cường sự tin tưởng và ổn định trong quan hệ quốc tế, đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của Việt Nam thông qua việc tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt động hợp tác quốc tế.

Điều này cũng phản ánh cam kết của Việt Nam trong việc tham gia vào các cộng đồng quốc tế, đồng thời chứng minh sự phát triển và hội nhập của quốc gia này trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng.

Từ Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020, ta có thể thấy rõ mục tiêu của Việt Nam là tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tham gia vào hợp tác quốc tế và đảm bảo quyền lợi của quốc gia trong quá trình thương lượng và ký kết các thỏa thuận. Điều này đồng thời cũng khẳng định cam kết của Việt Nam về sự hòa giải, hợp tác và trung thực trong quan hệ với các đối tác quốc tế.

2. Trường hợp nào Uỷ ban nhân dân xã được ký kết thỏa thuận quốc tế?

Theo Điều 2 Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020, có quy định về việc UBND cấp xã ở khu vực biên giới có thể tham gia ký kết thỏa thuận quốc tế. Theo đó:

- Thỏa thuận quốc tế được hiểu là một thỏa thuận bằng văn bản về hợp tác quốc tế giữa các bên ký kết Việt Nam và các bên ký kết nước ngoài, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, mà không làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế.

- Trong đó, bên ký kết Việt Nam bao gồm các tổ chức và cơ quan như sau:

+ Nhà nước, Quốc hội và Chính phủ.

+ Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội (còn gọi là cơ quan của Quốc hội), Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Kiểm toán nhà nước.

+ Văn phòng Chủ tịch nước, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

+ Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ.

+ Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (gọi chung là cơ quan nhà nước cấp tỉnh).

+ Tổng cục và các cục thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ.

+ Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện.

+ Ủy ban nhân dân cấp xã ở khu vực biên giới.

+ Cơ quan trung ương của tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị-xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội-nghề nghiệp (gọi chung là cơ quan trung ương của tổ chức); cơ quan cấp tỉnh của tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị-xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội-nghề nghiệp (gọi chung là cơ quan cấp tỉnh của tổ chức). 

Theo quy định của Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020, UBND cấp xã ở khu vực biên giới có thể tham gia ký kết thỏa thuận quốc tế. Tuy nhiên, việc tham gia này phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

Đầu tiên, UBND cấp xã ở khu vực biên giới chỉ có thể ký kết thỏa thuận quốc tế với chính quyền địa phương tương đương của quốc gia đối tác. Thỏa thuận này nhằm mục đích giao lưu, trao đổi thông tin, thiết lập quan hệ kết nghĩa và hợp tác trong việc quản lý biên giới, phù hợp với các điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

UBND cấp xã ở khu vực biên giới cần xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của mình trong quá trình tham gia ký kết thỏa thuận quốc tế. Việc này đảm bảo rằng UBND cấp xã chỉ tiến hành ký kết các thỏa thuận mà họ có thẩm quyền và có khả năng thực hiện theo quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật nội địa.

Ngoài ra, UBND cấp xã ở khu vực biên giới cần tuân thủ các quy tắc, quy định và tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế. Điều này đảm bảo rằng quá trình hợp tác và giao lưu với chính quyền địa phương tương đương của quốc gia đối tác diễn ra theo các tiêu chuẩn và nguyên tắc quốc tế.

Đồng thời, UBND cấp xã ở khu vực biên giới cần thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo đảm tính nhất quán và hiệu quả trong việc thực hiện thỏa thuận quốc tế. Các biện pháp này bao gồm việc tạo ra các quy định nội bộ, cung cấp đủ tài chính và nguồn lực nhân lực, xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện thỏa thuận.

Cuối cùng, UBND cấp xã ở khu vực biên giới cần thực hiện các biện pháp quảng bá và tạo động lực để tất cả các cơ quan và cá nhân liên quan tham gia tích cực vào quá trình thực hiện thỏa thuận quốc tế. Điều này đảm bảo sự chủ động, đồng thuận và hiệu quả trong việc thực hiện các cam kết quốc tế và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý biên giới và hợp tác quốc tế của Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

3. Quy định về nguyên tắc ký kết thỏa thuận quốc tế?

Theo quy định tại Điều 3 của Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020 về nguyên tắc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế, có các quy định cụ thể như sau:

- Khi ký kết thỏa thuận quốc tế, cần tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ lợi ích quốc gia và dân tộc, phù hợp với đường lối đối ngoại của Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Cần tôn trọng nguyên tắc chủ quyền quốc gia, không can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia khác và tuân thủ các nguyên tắc cơ bản khác của pháp luật quốc tế.

- Ký kết thỏa thuận quốc tế không được tạo ra, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của Việt Nam theo pháp luật quốc tế. Không được ký kết thỏa thuận quốc tế về các vấn đề phải thực hiện thông qua việc ký kết điều ước quốc tế theo quy định của pháp luật.

- Khi ký kết thỏa thuận quốc tế, cần đảm bảo đối ngoại và hiệu quả của thỏa thuận đó, trong phạm vi nguồn kinh phí ngân sách nhà nước được giao hoặc tự chủ theo quy định của pháp luật.

- Thỏa thuận quốc tế phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan hoặc tổ chức ký kết. Cần tuân thủ trình tự và thủ tục ký kết thỏa thuận quốc tế quy định tại Luật này.

- Việc ký kết thỏa thuận quốc tế của các cơ quan hoặc tổ chức quy định tại các điểm b, c, d, đ, e, g, h, i và k khoản 2 Điều 2 của Luật này không có tác động đến trách nhiệm thực hiện của Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ hoặc các cơ quan, tổ chức Việt Nam không tham gia ký kết thỏa thuận quốc tế đó.

- Ủy ban nhân dân cấp xã tại khu vực biên giới chỉ có thể ký kết thỏa thuận quốc tế với chính quyền địa phương tương đương của quốc gia nước ngoài để thực hiện giao lưu, trao đổi thông tin, kết nghĩa và hợp tác trong việc quản lý biên giới, tuân thủ các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.

- Bên Việt Nam ký kết thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm thực hiện thỏa thuận đó và có quyền yêu cầu bên nước ngoài cũng thực hiện thỏa thuận quốc tế đó trên tinh thần hữu nghị và hợp tác.

Xem thêm >> Thỏa thuận quốc tế và ký kết thỏa thuận quốc tế nhânh danh nhà nước, chính phủ thực hiện như thế nào?