Mục lục bài viết

Trong quá trình triển khai các dự án đầu tư có sử dụng đất hoặc các dự án theo hình thức đối tác công tư, việc lựa chọn nhà đầu tư là một bước quan trọng nhằm bảo đảm tính minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả trong sử dụng nguồn lực. Một trong những vấn đề được các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp đặc biệt quan tâm là thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật. Việc xác định rõ các mốc thời gian trong từng giai đoạn không chỉ giúp quá trình lựa chọn nhà đầu tư diễn ra đúng quy trình mà còn góp phần nâng cao tính chủ động trong công tác chuẩn bị hồ sơ và tham gia đấu thầu. Do đó, việc tìm hiểu quy định về thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định mới nhất năm 2026 có ý nghĩa quan trọng đối với cả cơ quan quản lý và các nhà đầu tư tham gia dự án.

1. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư là gì?

Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư là quá trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các hoạt động nhằm tìm kiếm và xác định nhà đầu tư phù hợp để thực hiện một dự án đầu tư kinh doanh. Quá trình này thường bao gồm nhiều bước như công bố thông tin dự án, phát hành hồ sơ mời thầu, tiếp nhận hồ sơ dự thầu và đánh giá năng lực của các nhà đầu tư. Mục tiêu của việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư là bảo đảm tìm được chủ thể có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm và phương án thực hiện dự án hiệu quả. Hoạt động này giúp tăng tính minh bạch, cạnh tranh và hạn chế các rủi ro trong quá trình triển khai dự án. Nhờ đó, dự án có khả năng được thực hiện đúng tiến độ và mang lại hiệu quả kinh tế – xã hội cao.

Trong thực tế, việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thường áp dụng đối với các dự án có sử dụng đất, dự án hạ tầng hoặc dự án cần huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân. Ví dụ, khi một địa phương muốn xây dựng khu đô thị mới, cơ quan quản lý sẽ công bố thông tin dự án và mời các doanh nghiệp quan tâm nộp hồ sơ đề xuất phương án đầu tư.

Sau khi xem xét các tiêu chí như năng lực tài chính, kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự và phương án quy hoạch, cơ quan có thẩm quyền sẽ lựa chọn nhà đầu tư phù hợp nhất. Nhà đầu tư được lựa chọn sẽ tiếp tục triển khai các bước tiếp theo để thực hiện dự án. Thông qua quá trình này, Nhà nước có thể chọn được nhà đầu tư có năng lực và phương án phát triển dự án tối ưu.

2. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư là bao lâu?

2.1. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư đối với đấu thầu trong nước

Căn cứ khoản 1 Điều 49 của Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi bổ sung 2025, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với đấu thầu trong nước tối thiểu là 45 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu. Khoảng thời gian này được quy định nhằm bảo đảm nhà đầu tư có đủ điều kiện tiếp cận thông tin liên quan đến dự án và chuẩn bị hồ sơ dự thầu một cách đầy đủ.

Trong khoảng thời gian này, nhà đầu tư có thể nghiên cứu nội dung hồ sơ mời thầu, đánh giá tính khả thi của dự án và xây dựng phương án đầu tư phù hợp. Việc xác định mốc thời gian tối thiểu giúp bảo đảm quy trình lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện thống nhất. Đồng thời, quy định này góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả của hoạt động đấu thầu.

Trên thực tế, khoảng thời gian tối thiểu 45 ngày đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cho các nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu một cách kỹ lưỡng. Trong giai đoạn này, nhà đầu tư có thể tiến hành khảo sát thực tế dự án, nghiên cứu thị trường và xây dựng phương án tài chính cũng như kế hoạch triển khai. Thời hạn này cũng giúp hạn chế tình trạng rút ngắn thời gian phát hành hồ sơ mời thầu, từ đó tránh làm giảm cơ hội tham gia của các nhà đầu tư tiềm năng. Khi có nhiều nhà đầu tư tham gia, mức độ cạnh tranh trong đấu thầu sẽ được nâng cao. Đối với các dự án có quy mô lớn hoặc yêu cầu kỹ thuật phức tạp, thời gian chuẩn bị hồ sơ thậm chí có thể được kéo dài hơn mức tối thiểu. Điều này giúp bảo đảm chất lượng hồ sơ dự thầu và nâng cao hiệu quả lựa chọn nhà đầu tư.

2.2. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư đối với đấu thầu quốc tế

Theo khoản 2 Điều 49 của Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi bổ sung 2025, đối với đấu thầu quốc tế, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 60 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu. Quy định này được đặt ra do đặc thù của đấu thầu quốc tế có sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài. Các nhà đầu tư này thường cần thêm thời gian để nghiên cứu môi trường đầu tư, hệ thống pháp luật và các điều kiện kinh doanh tại Việt Nam. Vì vậy, việc quy định thời hạn dài hơn so với đấu thầu trong nước giúp bảo đảm sự chuẩn bị đầy đủ cho các nhà đầu tư. Đây cũng là yếu tố quan trọng nhằm bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

Trong thực tế, các nhà đầu tư nước ngoài cần thực hiện nhiều bước chuẩn bị trước khi tham gia đấu thầu tại Việt Nam. Họ phải tiến hành dịch thuật tài liệu, hoàn thiện hồ sơ pháp lý, xây dựng phương án tài chính và lập kế hoạch triển khai dự án phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam. Thời gian 60 ngày giúp các nhà đầu tư có đủ điều kiện để chuẩn bị hồ sơ dự thầu chất lượng và đầy đủ hơn. Điều này không chỉ nâng cao tính cạnh tranh trong quá trình đấu thầu mà còn góp phần thu hút nguồn vốn đầu tư quốc tế. Khi có sự tham gia của nhiều nhà đầu tư nước ngoài, dự án có thể tiếp cận được công nghệ, kinh nghiệm quản lý và nguồn lực tài chính lớn hơn. Nhờ đó, hiệu quả thực hiện dự án cũng được nâng cao.

2.3. Thời gian thực hiện các công việc khác trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư

Căn cứ khoản 3 Điều 49 của Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi bổ sung 2025, đối với các công việc khác ngoài thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, pháp luật không quy định một mốc thời gian cụ thể. Thay vào đó, người có thẩm quyền hoặc bên mời thầu sẽ quyết định thời gian thực hiện dựa trên đặc điểm và yêu cầu của từng dự án. Quy định này nhằm tạo điều kiện để quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư có thể linh hoạt điều chỉnh theo thực tế triển khai. Đồng thời, việc xác định thời gian phải bảo đảm phù hợp với tiến độ thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Đây là cơ sở để cơ quan quản lý nhà nước chủ động trong việc điều hành và kiểm soát tiến độ của dự án.

Trong thực tiễn triển khai, mỗi dự án đầu tư có quy mô và tính chất khác nhau nên việc áp dụng một khung thời gian cố định cho tất cả các trường hợp là không phù hợp. Vì vậy, việc trao quyền quyết định thời gian cho người có thẩm quyền giúp quá trình lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện linh hoạt và hiệu quả hơn. Các cơ quan quản lý có thể điều chỉnh thời gian đánh giá hồ sơ, thương thảo hoặc hoàn thiện các thủ tục liên quan phù hợp với tình hình thực tế của dự án. Tuy nhiên, việc xác định thời gian vẫn phải tuân thủ nguyên tắc minh bạch, khách quan và bảo đảm hiệu quả của hoạt động đấu thầu. Đồng thời, cơ quan có thẩm quyền cần tránh kéo dài thời gian không cần thiết gây ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư. Điều này giúp bảo đảm dự án được triển khai đúng kế hoạch và đạt hiệu quả kinh tế – xã hội mong muốn.

3. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo quy định tại Điều 37 của Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi bổ sung 2025, việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được thực hiện cho toàn bộ dự án hoặc dự toán mua sắm nhằm bảo đảm quá trình triển khai các gói thầu được tổ chức một cách thống nhất và có hệ thống.

Trường hợp đối với dự toán mua sắm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể được lập trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách hiện tại và dự kiến dự toán của các năm tiếp theo. Nếu chưa đủ điều kiện để lập kế hoạch cho toàn bộ dự án, cơ quan có thẩm quyền vẫn có thể lập kế hoạch cho một hoặc một số gói thầu cần triển khai trước. Điều này giúp bảo đảm tiến độ thực hiện các công việc cấp thiết trong dự án. Đồng thời, quy định này tạo cơ sở pháp lý để hoạt động đấu thầu được triển khai linh hoạt nhưng vẫn bảo đảm đúng quy trình.

Bên cạnh đó, pháp luật còn yêu cầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải thể hiện rõ các nội dung quan trọng như số lượng gói thầu, nội dung của từng gói thầu và thời gian thực hiện đối với các gói thầu kéo dài hơn một năm. Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cũng phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật của dự án, trình tự thực hiện các hạng mục công việc và bảo đảm tính đồng bộ trong quá trình triển khai. Điều này giúp tránh tình trạng thực hiện các gói thầu rời rạc hoặc không phù hợp với tiến độ chung của dự án. Ngoài ra, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được lập sau khi có dự toán mua sắm hoặc quyết định phê duyệt dự án, trong một số trường hợp có thể lập đồng thời với quá trình chuẩn bị dự án. Nhờ vậy, hoạt động lựa chọn nhà thầu được chuẩn bị từ sớm và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư.

4. Nội dung hồ sơ mời thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

Căn cứ Điều 48 Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi, bổ sung năm 2025, hồ sơ mời thầu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư phải bao gồm nhiều nội dung quan trọng nhằm bảo đảm việc tổ chức đấu thầu được minh bạch và thống nhất. Trước hết, hồ sơ mời thầu cần có chỉ dẫn nhà đầu tư và bảng dữ liệu đấu thầu để cung cấp các thông tin cơ bản về quy trình tham gia, điều kiện dự thầu và các mốc thời gian quan trọng.

Bên cạnh đó, hồ sơ phải quy định nội dung kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu nhằm xác định các hồ sơ đáp ứng yêu cầu ban đầu. Đồng thời, phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư cũng phải được quy định rõ ràng. Đây là cơ sở quan trọng giúp bên mời thầu lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực thực hiện dự án đầu tư kinh doanh.

Ngoài các nội dung nêu trên, hồ sơ mời thầu còn phải bao gồm các biểu mẫu mời thầu và dự thầu để bảo đảm tính thống nhất khi nhà đầu tư lập hồ sơ dự thầu. Hồ sơ cũng cần cung cấp thông tin và yêu cầu cụ thể về việc thực hiện dự án đầu tư kinh doanh, giúp nhà đầu tư hiểu rõ mục tiêu, phạm vi và điều kiện thực hiện dự án. Đồng thời, dự thảo hợp đồng và các biểu mẫu hợp đồng được đưa vào hồ sơ mời thầu để làm cơ sở cho việc ký kết và thực hiện hợp đồng sau khi lựa chọn được nhà đầu tư. Ngoài ra, hồ sơ có thể bao gồm các nội dung khác có liên quan phục vụ quá trình đấu thầu. Tuy nhiên, pháp luật cũng quy định hồ sơ mời thầu không được đưa ra các điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà đầu tư, nhằm bảo đảm cạnh tranh công bằng và minh bạch trong hoạt động đấu thầu.

5. Kết luận 

Như vậy, pháp luật hiện hành đã quy định tương đối cụ thể về thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư nhằm bảo đảm quá trình đấu thầu được thực hiện minh bạch, hiệu quả và phù hợp với tính chất của từng dự án. Các mốc thời gian trong từng giai đoạn như chuẩn bị hồ sơ mời thầu, phát hành hồ sơ, chuẩn bị hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư đều được xác định rõ ràng để các cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư có cơ sở thực hiện. Việc tuân thủ đúng các quy định về thời gian không chỉ giúp bảo đảm quyền và lợi ích của các nhà đầu tư tham gia mà còn góp phần nâng cao tính cạnh tranh, khách quan trong quá trình đánh giá hồ sơ. Đồng thời, khi các mốc thời gian được thực hiện đúng quy định, hoạt động lựa chọn nhà đầu tư sẽ diễn ra thuận lợi, hạn chế việc kéo dài thủ tục và giúp các dự án được triển khai đúng tiến độ. Vì vậy, việc nắm rõ quy định về thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật hiện hành năm 2026 có ý nghĩa quan trọng đối với các cơ quan, tổ chức và nhà đầu tư trong quá trình tham gia và thực hiện hoạt động đấu thầu.

Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài 24/7 gọi số: 1900.6162 hoặc gửi qua email  để nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật Minh Khuê.

Rất mong nhận được sự hợp tác!

Trân trọng./.