Tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp để mở rộng cụm công nghiệp là bao nhiêu?

1. Định nghĩa và ý nghĩa của tỷ lệ lấp đầy trong cụm công nghiệp

Theo quy định tại khoản 7 Điều 2 Nghị định 32/2024/NĐ-CP, tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp được tính bằng tỷ lệ phần trăm của diện tích đất công nghiệp đã được cho thuê, cho thuê lại, hoặc được chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để sản xuất kinh doanh so với tổng diện tích đất công nghiệp của cụm công nghiệp.

Ý nghĩa của tỷ lệ lấp đầy trong cụm công nghiệp:

- Đo lường hiệu quả sử dụng đất: Tỷ lệ lấp đầy phản ánh mức độ sử dụng đất công nghiệp, cho thấy diện tích đất đã được sử dụng hiệu quả hay vẫn còn nhiều diện tích chưa được khai thác.

- Chỉ số phát triển kinh tế: Tỷ lệ lấp đầy cao thường cho thấy cụm công nghiệp đang phát triển mạnh, thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư và hoạt động, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế của khu vực.

- Cơ sở quy hoạch và đầu tư: Thông tin về tỷ lệ lấp đầy giúp các nhà quản lý và nhà đầu tư có cơ sở để lập kế hoạch quy hoạch, mở rộng hoặc đầu tư thêm vào hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ trong cụm công nghiệp.

- Thu hút đầu tư: Một cụm công nghiệp với tỷ lệ lấp đầy cao có thể là minh chứng cho môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo động lực thu hút thêm các nhà đầu tư mới.

- Quản lý và vận hành: Tỷ lệ lấp đầy giúp các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị vận hành cụm công nghiệp đánh giá và điều chỉnh chính sách, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất đai và nâng cao hiệu quả hoạt động.

2. Yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp

- Các yếu tố nội tại của cụm công nghiệp:

+ Quy hoạch đô thị và quy mô khu vực: Quy hoạch đô thị hợp lý và khoa học giúp tận dụng tối đa diện tích đất công nghiệp. Quy mô khu vực ảnh hưởng đến khả năng mở rộng và thu hút các doanh nghiệp, khi quy mô lớn thường có sức hút mạnh mẽ hơn.

+ Cơ sở hạ tầng và tiện ích: Hạ tầng kỹ thuật đồng bộ (đường giao thông, cấp thoát nước, điện năng, viễn thông) tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Các tiện ích phụ trợ như khu công nghiệp phụ trợ, nhà ở cho công nhân, dịch vụ logistics, y tế, giáo dục giúp thu hút lao động và doanh nghiệp.

- Các yếu tố ngoại lực:

+ Xu hướng thị trường và nhu cầu tiêu thụ: Sự biến động của thị trường, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp. Xu hướng chuyển dịch sản xuất, đầu tư từ các quốc gia khác có thể tạo ra làn sóng đầu tư mới vào cụm công nghiệp.

+ Chính sách và quy định của chính phủ về sử dụng đất: Chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, hạ tầng, hỗ trợ tài chính thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp. Quy định về bảo vệ môi trường, sử dụng đất có thể tạo ra rào cản hoặc thúc đẩy tỷ lệ lấp đầy tùy theo mức độ khuyến khích hoặc hạn chế.

3. Mối liên hệ giữa tỷ lệ lấp đầy và việc mở rộng cụm công nghiệp

Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 8 Nghị định 32/2024/NĐ-CP về điều kiện thành lập và mở rộng cụm công nghiệp, cụ thể như sau:

- Thành lập cụm công nghiệp phải đáp ứng các điều kiện sau:

+ Được bao gồm trong Danh mục các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

+ Có quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn cấp huyện.

+ Có doanh nghiệp, hợp tác xã, hoặc tổ chức có tư cách pháp lý và năng lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.

+ Nếu địa bàn cấp huyện đã có cụm công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy trung bình của các cụm công nghiệp phải đạt trên 50% hoặc tổng quỹ đất công nghiệp chưa cho thuê của các cụm công nghiệp không vượt quá 100 ha.

- Mở rộng cụm công nghiệp phải đáp ứng các điều kiện sau:

+ Tổng diện tích cụm công nghiệp sau khi mở rộng không vượt quá 75 ha.

+ Có quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn cấp huyện: Đảm bảo rằng diện tích đất được chọn mở rộng đủ phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của địa phương, không vi phạm các quy định và kế hoạch phát triển đô thị, công nghiệp của cấp huyện.

+ Có doanh nghiệp, hợp tác xã, hoặc tổ chức có tư cách pháp lý và năng lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Đảm bảo đơn vị được chọn có đầy đủ tư cách pháp lý và có khả năng tài chính, kỹ thuật để thực hiện xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp. Doanh nghiệp, hợp tác xã, hoặc tổ chức này sẽ đảm nhận vai trò chủ đầu tư trong việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật của cụm công nghiệp.

+ Đạt tỷ lệ lấp đầy ít nhất 60% hoặc nhu cầu thuê đất công nghiệp trong cụm công nghiệp vượt quá diện tích đất công nghiệp hiện có của cụm công nghiệp.

+ Hoàn thành xây dựng và đưa vào sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung thiết yếu (bao gồm đường giao thông nội bộ, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải) theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Việc hoàn thành xây dựng và đưa vào sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung là một điều kiện quan trọng để mở rộng cụm công nghiệp và đảm bảo hoạt động bền vững của nó.

Theo đó, để mở rộng cụm công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy phải đạt ít nhất 60% hoặc nhu cầu thuê đất công nghiệp trong cụm công nghiệp phải vượt quá diện tích đất công nghiệp hiện có. Nếu nhu cầu thuê đất công nghiệp không vượt quá diện tích đất công nghiệp hiện có, việc mở rộng cụm công nghiệp bắt buộc phải đạt tỷ lệ lấp đầy ít nhất 60%. Cả hai trường hợp đều nhấn mạnh vào việc đảm bảo sử dụng hiệu quả đất trong cụm công nghiệp.

4. Phương pháp để đạt được tỷ lệ lấp đầy mong muốn

- Tối ưu hóa quy hoạch đô thị và sử dụng đất: Đảm bảo quy hoạch đô thị và sử dụng đất phù hợp với nhu cầu phát triển công nghiệp, đồng thời cân nhắc các yếu tố môi trường và xã hội. Phân chia cụm công nghiệp thành các khu vực chức năng rõ ràng, như khu sản xuất, khu dịch vụ, khu nhà ở cho công nhân, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và người lao động. Sử dụng diện tích đất một cách hiệu quả, tránh lãng phí và đảm bảo không gian cho các dịch vụ hỗ trợ.

- Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và tiện ích: Đầu tư vào hạ tầng giao thông, cấp thoát nước, điện, viễn thông để đảm bảo điều kiện tốt nhất cho hoạt động sản xuất và kinh doanh. Xây dựng các tiện ích như khu công nghiệp phụ trợ, nhà ở cho công nhân, dịch vụ y tế, giáo dục và giải trí nhằm tạo môi trường sống và làm việc thuận lợi. Cải thiện kết nối giao thông giữa cụm công nghiệp và các trung tâm kinh tế, cảng biển, sân bay để thuận tiện cho việc vận chuyển hàng hóa và nguyên liệu.

- Thúc đẩy các biện pháp khuyến khích và quản lý sử dụng đất: Áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế, phí, hỗ trợ tài chính, và thủ tục hành chính nhằm thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp.Giảm bớt các thủ tục hành chính phức tạp, rút ngắn thời gian cấp phép và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp. Đảm bảo quản lý sử dụng đất công nghiệp một cách hiệu quả, tránh tình trạng đất bị bỏ hoang hoặc sử dụng không đúng mục đích. Thúc đẩy các dự án đầu tư thân thiện với môi trường, sử dụng công nghệ sạch, nhằm tạo ra môi trường sản xuất bền vững và thu hút các doanh nghiệp có trách nhiệm xã hội.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Trình tự đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp như thế nào? Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu trực tiếp tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!