1. Một số thông tin về chim yến
Hải yến, có tên khoa học là Collocalia fuciphaga germaini oustalet 1871, là một loài chim yến độc đáo. Mặc dù ngoại hình của chúng giống với chim én, nhưng lông không có sắc đẹp đặc trưng và tiếng hót cũng không nổi bật. Chúng có kích thước nhỏ, cánh dài và nhọn, đuôi ngắn và mỏ hơi cong. Lông trên lưng và bụng của chim màu xám, trong khi lông và đuôi có màu đen tuyền, điều này đã làm cho chúng còn được biết đến với tên gọi "huyền điểu".
Chim yến có phạm vi phân bố tập trung chủ yếu ở các vùng như vịnh Hạ Long, Đồng Hới (bao gồm Vĩnh Sơn và Hòn La), Quy Nhơn, Cù Lao Chàm, Nha Trang, Phú Quốc, Côn Đảo, Nam Du và Thổ Chu. Trong số này, tỉ lệ chim yến tại Khánh Hòa chiếm phần lớn, ước tính khoảng 60% tổng số lượng chim yến trên toàn quốc.
Vùng biển của nước ta là một môi trường đa dạng và phong phú, với một quần thể chim biển đáng kể gồm hơn 200 loài, bao gồm cả những loài chim di cư. Những loài chim này có khắp mọi nơi, từ các đảo, bán đảo, bãi triều, bãi bồi, ghềnh đá cho đến rừng ngập mặn, cửa sông, bãi cát và khu dân cư ven biển. Chúng tận dụng nguồn thức ăn phong phú, được khai thác từ các nguồn lợi biển, bao gồm cá giáp xác, động vật thân mềm, nhuyễn thể, hoa quả, lá và vỏ cây, đặc biệt là từ hệ sinh thái rừng ngập mặn.
2. Xây nhà nuôi chim yến trái phép thì bị xử lý như thế nào?
Theo quy định tại Điều 27 Nghị định 14/2021/NĐ-CP quy định về việc xây nhà nuôi chim yến. Cụ thể:
- Nội dung trên đề cập đến vi phạm quy định liên quan đến hoạt động nuôi chim yến. Theo đó, hành vi sử dụng loa phóng phát âm thanh để dẫn dụ chim yến trong trường hợp nhà yến nằm trong khu dân cư hoặc nhà yến cách khu dân cư dưới 300m, trước ngày Nghị định số 13/2020/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, sẽ bị xử phạt tiền. Mức phạt được định khoảng từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.
Quy định này nhằm giữ gìn môi trường sống và trật tự công cộng, đồng thời bảo vệ chim yến khỏi ảnh hưởng tiêu cực của hoạt động con người. Việc sử dụng loa phóng phát âm thanh có thể gây rối và làm mất cân bằng môi trường sinh sống của chim yến, ảnh hưởng đến sự sinh sản và tập trung của chúng. Do đó, vi phạm quy định này sẽ bị xử phạt tiền nhằm thúc đẩy tuân thủ và giữ gìn môi trường tự nhiên và sinh thái của chim yến
- Mức phạt tương ứng liên quan đến hoạt động nuôi chim yến. Cụ thể:
+ Sử dụng thiết bị phát âm thanh để dẫn dụ chim yến vượt mức tiếng ồn tối đa cho phép theo quy định: Hành vi này liên quan đến việc sử dụng thiết bị phát âm thanh để thu hút chim yến vượt quá mức tiếng ồn tối đa được quy định. Tiếng ồn quá mức có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống của chim yến và gây mất cân bằng sinh thái. Do đó, vi phạm này bị áp dụng mức phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
+ Phát âm thanh để dẫn dụ chim yến ngoài khoảng thời gian theo quy định: Hành vi này xảy ra khi người nuôi chim yến sử dụng phát âm thanh để thu hút chim yến trong khoảng thời gian không tuân theo quy định. Vi phạm này có thể gây rối và ảnh hưởng đến sinh hoạt và giấc ngủ của người dân trong khu vực. Do đó, vi phạm này bị áp dụng mức phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
Cả hai hành vi vi phạm trên đều nhằm kiểm soát và giới hạn các hoạt động gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống và trật tự công cộng. Mức phạt tiền áp dụng nhằm đảm bảo tuân thủ quy định và đồng thời thúc đẩy sự bảo vệ và bảo tồn chim yến trong việc nuôi dưỡng và tạo điều kiện sống tốt cho chúng
- Hình thức xử phạt bổ sung trong trường hợp vi phạm các quy định liên quan. Cụ thể, nếu có hành vi vi phạm theo quy định được đề cập, sẽ có hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm.
Hình thức xử phạt này áp dụng để tước đoạt và thu hồi các tang vật, công cụ, thiết bị hoặc bất kỳ tài sản nào được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm. Điều này nhằm làm giảm khả năng tái phạm và xử lý một cách tương xứng với hành vi vi phạm.
Việc tịch thu tang vật không chỉ là một hình thức xử phạt mà còn mang tính chất ngăn chặn và cảnh báo đối với những người vi phạm quy định. Nó đồng thời góp phần đảm bảo tuân thủ quy định và giữ gìn trật tự và an ninh, đặc biệt trong lĩnh vực mà quy định đề cập đến.
- Biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp vi phạm các quy định liên quan. Cụ thể:
+ Buộc thực hiện biện pháp giảm tiếng ồn theo quy định đối với hành vi vi phạm quy định: Điều này yêu cầu người vi phạm thực hiện các biện pháp cụ thể để giảm tiếng ồn theo quy định. Biện pháp này có thể bao gồm việc cài đặt các thiết bị giảm tiếng ồn, tăng cường cách ly âm thanh hoặc tuân thủ mức tiếng ồn tối đa quy định. Điều này nhằm đảm bảo giảm ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và sức khỏe của người dân.
+ Buộc thả chim yến về môi trường tự nhiên đối với hành vi vi phạm theo quy định: Biện pháp này yêu cầu người vi phạm buộc phải thả chim yến trở lại môi trường tự nhiên. Điều này nhằm khôi phục lại môi trường sống tự nhiên cho chim yến và đảm bảo sự cân bằng sinh thái. Thả chim yến trở lại môi trường tự nhiên có thể giúp chúng tái thiết nơi sinh sống và tiếp tục quá trình tự nhiên hóa.
Cả hai biện pháp trên nhằm khắc phục hậu quả của việc vi phạm quy định và đồng thời đảm bảo sự bảo vệ môi trường và sinh thái. Chúng tạo ra các giải pháp cụ thể để khôi phục và đảm bảo trạng thái bình thường của môi trường và các yếu tố tự nhiên liên quan, như tiếng ồn và sinh sống của chim yến.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 14/2021/NĐ-CP, mức phạt tiền được áp dụng chỉ đối với cá nhân. Điều này có nghĩa là khi một cá nhân vi phạm các quy định được quy định trong văn bản này, mức phạt tiền tương ứng sẽ được áp dụng đối với cá nhân đó.
Tuy nhiên, đối với tổ chức có cùng hành vi vi phạm, quy định nêu rõ rằng mức phạt tiền sẽ được tăng gấp đôi so với mức phạt đối với cá nhân. Điều này có nghĩa là tổ chức sẽ phải đối mặt với mức phạt cao hơn so với cá nhân nếu vi phạm các quy định tương tự.
Mục tiêu của việc áp dụng mức phạt tiền khác nhau cho cá nhân và tổ chức là tạo ra sự cân đối và đồng nhất trong việc xử lý các hành vi vi phạm. Đồng thời, mức phạt cao hơn đối với tổ chức cũng nhằm tác động đến việc tuân thủ quy định của các tổ chức và đảm bảo trật tự, an ninh, và sự tuân thủ luật pháp.
3. Yêu cầu về việc xây nhà nuôi chim yến trái phép.
Theo quy định tại Điều 25 Nghị định 13/2020/NĐ-CP, yêu cầu về việc xây nhà nuôi chim yến. Cụ thể:
- Nhà yến và trang thiết bị sử dụng cho hoạt động nuôi chim yến phải đáp ứng yêu cầu phù hợp với tập tính hoạt động của chim yến. Điều này đảm bảo rằng môi trường sống và điều kiện nuôi chim yến đáp ứng các yêu cầu cần thiết để chúng phát triển và sinh sản một cách tự nhiên. Trường hợp nhà yến đã hoạt động trước ngày Nghị định có hiệu lực, nhưng không đáp ứng quy định này, cần giữ nguyên trạng và không được cơi nới để tuân thủ quy định mới.
- Cơ sở nuôi chim yến phải có đủ nguồn nước bảo đảm chất lượng cho hoạt động nuôi chim yến. Đồng thời, cần thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Điều này nhằm đảm bảo rằng nguồn nước sử dụng trong hoạt động nuôi chim yến không gây ô nhiễm môi trường và đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng nước.
- Cơ sở nuôi chim yến cần có hồ sơ ghi chép và lưu trữ thông tin về hoạt động nuôi chim yến, sơ chế, bảo quản tổ yến. Điều này đảm bảo rằng có sự truy xuất được nguồn gốc sản phẩm chim yến và đáp ứng các yêu cầu về quản lý và kiểm soát chất lượng sản phẩm. Hồ sơ ghi chép và lưu trữ thông tin cần bao gồm các thông tin liên quan đến quá trình nuôi chim yến, từ giai đoạn nuôi trồng đến giai đoạn sơ chế và bảo quản tổ yến.
- Thiết bị phát âm thanh được sử dụng để dẫn dụ chim yến phải có cường độ âm thanh tại miệng loa không vượt quá 70 dBA (đề xi ben A). Điều này nhằm đảm bảo rằng âm thanh phát ra từ thiết bị không gây ảnh hưởng đáng kể đến môi trường sống của chim yến và các loài chim khác.
Thời gian phát loa phóng để dẫn dụ chim yến được quy định từ 5 giờ đến 11 giờ 30 và từ 13 giờ 30 đến 19 giờ mỗi ngày. Quy định này giới hạn thời gian sử dụng thiết bị phát âm thanh để giữ cho chim yến không bị ảnh hưởng quá mức trong khoảng thời gian nghỉ ngơi và sinh hoạt tự nhiên.
- Trường hợp nhà yến đã hoạt động trước ngày Nghị định này và không đáp ứng quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, nhà yến nằm trong khu dân cư hoặc cách khu dân cư dưới 300m, không được sử dụng loa phóng phát âm thanh. Điều này áp dụng để giới hạn tiếng ồn và không gây ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của người dân sống xung quanh nhà yến.
- Quy định cấm săn bắt chim yến và dẫn dụ chim yến để sử dụng vào mục đích khác ngoài mục đích nuôi chim yến để khai thác tổ yến và nghiên cứu khoa học. Điều này nhằm bảo vệ chim yến và đảm bảo hoạt động nuôi chim yến diễn ra theo mục đích chính là khai thác tổ yến và nghiên cứu khoa học, tránh việc khai thác quá mức hoặc sử dụng chim yến vào các mục đích không liên quan.
- Yêu cầu và quy định về hoạt động khai thác, sơ chế, và bảo quản tổ yến. Cụ thể:
+ Tổ chức và cá nhân có hoạt động khai thác, sơ chế, bảo quản tổ yến phải ban hành và tuân thủ quy trình kỹ thuật cụ thể. Quy trình này bao gồm các quy định và quy trình về khai thác tổ yến, quy trình sơ chế và quy trình bảo quản tổ yến. Điều này nhằm đảm bảo hoạt động diễn ra đúng quy trình và đảm bảo chất lượng tổ yến sau khi được sơ chế và bảo quản.
+ Khu vực, nhà, xưởng phục vụ sơ chế, bảo quản tổ yến phải được xây dựng và cách xa nguồn gây ô nhiễm. Đồng thời, nó phải đáp ứng các yêu cầu về vệ sinh, an toàn dịch bệnh và an toàn thực phẩm. Điều này nhằm đảm bảo môi trường làm việc và các điều kiện sơ chế, bảo quản tổ yến là an toàn và không gây ô nhiễm cho sản phẩm.
+ Tổ chức và cá nhân phải áp dụng biện pháp ngăn ngừa và xử lý phù hợp để đảm bảo rằng không có sinh vật gây hại xâm nhập vào khu vực sơ chế, bảo quản tổ yến. Điều này nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn của tổ yến sau khi được sơ chế và bảo quản.
+ Tổ chức và cá nhân phải có nguồn nước sử dụng trong quá trình sơ chế tổ yến đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nước sinh hoạt. Điều này nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn của tổ yến và đảm bảo rằng nước được sử dụng trong quá trình sơ chế đáp ứng các tiêu chuẩn về vệ sinh.
+ Tổ yến sau quá trình sơ chế phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật được quy định tại Phụ lục VII của Nghị định này. Phụ lục này cung cấp các tiêu chí kỹ thuật cụ thể về chất lượng tổ yến sau sơ chế, bao gồm các yêu cầu về thành phần, hàm lượng chất dinh dưỡng và các yếu tố khác liên quan đến chất lượng của tổ yến.
Trên đây là toàn bộ nội dung thông tin mà Luật Minh Khuê cung cấp tới quý khách hàng. Ngoài ra quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết về chủ đề tư vấn về thù tục pháp lý khi kinh doanh "chim yến" của Luật Minh Khuê. Còn điều gì vướng mắc, quy khách vui lòng liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.
