Các lĩnh vực chi thường xuyên theo Luật Ngân sách nhà nước

1. Các lĩnh vực chi thường xuyên theo Luật Ngân sách nhà nước

Căn cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định 163/2016/NĐ-CP, ngân sách nhà nước thực hiện việc chi thường xuyên cho các lĩnh vực sau đây:

- Quốc phòng;

- An ninh và trật tự, an toàn xã hội;

- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề;

- Sự nghiệp khoa học và công nghệ;

- Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình;

- Sự nghiệp văn hóa thông tin;

- Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thông tấn;

- Sự nghiệp thể dục thể thao;

- Sự nghiệp bảo vệ môi trường;

- Các hoạt động kinh tế;

- Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội bao gồm:

+ Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam

+ Liên đoàn lao động Việt Nam

+ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

+ Hội Cựu chiến binh Việt Nam

+ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

+ Hội Nông dân Việt Nam

+ Hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định của pháp luật;

- Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi hỗ trợ thực hiện các chính sách xã hội theo quy định của pháp luật;

- Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật.

2. Quy định về phân loại chi ngân sách nhà nước

 Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, chi ngân sách nhà nước được phân loại như sau:

- Chi phát triển kinh tế: gồm các khoản chi: đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chi cho các ngành kinh tế mũi nhọn để duy trì các hoạt động kinh tế của Nhà nước, trợ giá, trợ cấp cho các doanh nghiệp Nhà nước.

- Chi văn hóa xã hội: Gồm các khoản chi cho các tổ chức thuộc lĩnh vực văn hóa xã hội như chi lương, phụ cấp, chi mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc.

- Chi quản lý hành chính: Là khoản chi để duy trì hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính, các cơ quan chính quyền như chi về lương, phụ cấp, chi mua sắm, bảo dưỡng trang thiết bị, phương tiện làm việc.

- Chi an ninh quốc phòng: Gồm các khoản chi mua sắm bảo dưỡng các phương tiện kỹ thuật, phục vụ cho an ninh quốc phòng như chi lương, nuôi quân...

- Chi khác: chi viện trợ, trả nợ, cho vay..

Lưu ý: Cách phân loại này có tác dụng phân tích, đánh giá các mặt hoạt động của nhà nước.

Căn cứ theo tính chất kinh tế, nội dung chi NSNN được chia thành:

- Chi thường xuyên: là quá trình phân phối sử dụng vốn từ quỹ NSNN, đáp ứng các nhu cầu chi gắn với thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước về quản lý kinh tế xã hội. Ví dụ minh họa: chi cho giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình, chi cho các hoạt động quản lý hành chính, chi cho quốc phòng an ninh và trật tự  an toàn xã hội, trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội, hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội...

- Chi đầu tư phát triển: đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển sản xuất, góp vốn, chuyển nhượng đầu tư ...

- Chi trả nợ và viện trợ: trả nợ các khoản đã vay trong nước và ngoài nước, khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế.

- Chi dự trữ, dự phòng là khoản chi ngân sách để dự phòng, để bổ sung quỹ dự trữ.

3. Hướng dẫn sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước

Thông tư số 32/2023/TT-BTC ngày 29/5/2023 hướng dẫn việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm cả nguồn vốn tài trợ của các tổ chức, cá nhân để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt công bố, điều chỉnh quy hoạch như sau:

- Việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên của NSNN (bao gồm cả nguồn vốn tài trợ của các tổ chức, cá nhân) để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt công bố, điều chỉnh quy hoạch theo quy định tại điểm đ, khoản 1, Điều 2 Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030, mà đến thời điểm Nghị quyết số 61/2022/QH15 có hiệu lực thi hành chưa được bố trí vốn để thực hiện, bao gồm: Các nhiệm vụ quy hoạch, dự án quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia và các nhiệm vụ quy hoạch, dự án quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành.

- Việc mua máy móc, thiết bị, dịch vụ nhằm phục vụ trực tiếp cho hoạt động quy hoạch thực hiện theo quy định pháp luật về đấu thầu và NSNN. Trường hợp dịch vụ trong hoạt động quy hoạch thuộc danh mục sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước thì việc sử dụng kinh phí thực hiện theo quy định pháp luật về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công và pháp luật về giá.

- Đối với việc tài trợ của các tổ chức, cá nhân cho nhiệm vụ chi thường xuyên để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch, Thông tư quy định: Trong trường hợp tài trợ bằng tiền thì nguồn kinh phí tài trợ được bổ sung vào dự toán kinh phí chi thường xuyên NSNN theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ quy hoạch, dự án quy hoạch theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối với các khoản kinh phí mà nhà tài trợ hoặc đại diện có thẩm quyền của nhà tài trợ đã có thỏa thuận khác về nội dung và mức chi, thì thực hiện theo văn bản thỏa thuận và quy định pháp luật có liên quan. Trường hợp tài trợ bằng tài sản, hiện vật: Việc tiếp nhận, hạch toán, quản lý, sử dụng thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật có liên quan.

- Nguồn kinh phí chi thường xuyên của NSNN theo phân cấp ngân sách phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, bao gồm: Kinh phí thực hiện nhiệm vụ, dự án quy hoạch của các bộ, cơ quan trung ương do ngân sách trung ương bảo đảm; kinh phí thực hiện nhiệm vụ, dự án quy hoạch của các địa phương do ngân sách địa phương bảo đảm. Nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân cho chi thường xuyên ngân sách nhà nước để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch theo quy định tại Thông tư 32/2023/TT-BTC.

- Việc sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên NSNN, bao gồm cả nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân cho nhiệm vụ lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt công bố, điều chỉnh quy hoạch thực hiện theo chế độ, định mức chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

Bên cạnh đó, Thông tư hướng dẫn thêm một số mức chi cụ thể sau: Chi công tác phí, hội nghị; chi đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực; chi điều tra, khảo sát, thống kê; chi nghiên cứu khoa học phục vụ hoạt động quy hoạch; chi thuê chuyên gia trong nước; chi ứng dụng công nghệ thông tin; các nội dung, hoạt động, định mức chi khác theo các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan.

Lưu ý: Thông tư 32/2023/TT-BTC không điều chỉnh các nguồn kinh phí sau: Nhiệm vụ quy hoạch, dự án quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công; các khoản hỗ trợ mà nhà tài trợ hoặc đại diện có thẩm quyền của nhà tài trợ đã có thỏa thuận khác về nội dung và mức chi thì thực hiện theo văn bản thỏa thuận và quy định pháp luật có liên quan.

Xem thêm: Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Các lĩnh vực chi thường xuyên theo Luật Ngân sách nhà nước mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!