Căn cứ thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm?

1. Các trường hợp thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thực phẩm

Điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm bao gồm các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định áp dụng cho thực phẩm, các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, và các hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành. Mục tiêu của những quy định này là đảm bảo an toàn thực phẩm liên quan đến sức khỏe và tính mạng của con người. Trong trường hợp cơ sở đã đạt được giấy chứng nhận về đủ điều kiện an toàn thực phẩm, nhưng không tuân thủ đúng các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này, giấy chứng nhận có thể bị thu hồi trong những trường hợp cụ thể nhất định.

Với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc quản lý của Bộ Công Thương, giấy chứng nhận có thể bị thu hồi trong các trường hợp sau:

- Giả mạo hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận.

- Cho thuê hoặc mượn giấy chứng nhận.

- Tự ý sửa đổi nội dung giấy chứng nhận.

- Đã chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Quyền thu hồi giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền của cơ quan cấp giấy chứng nhận và cơ quan có thẩm quyền cấp trên.

Với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc quản lý của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông Thôn, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm có thể bị thu hồi nếu không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 34 Luật An toàn thực phẩm 2010. Quyền thu hồi giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền của cơ quan cấp giấy chứng nhận ATTP.

2. Căn cứ thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm là gì?

Bộ Y tế đã phát hành Thông tư 31/2023/TT-BYT để quy định về quyền của cơ quan cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong lĩnh vực quản lý của Bộ Y tế.

Theo Thông tư này, cơ quan cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp. Cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm khi thực hiện thanh tra, kiểm tra hoặc dựa trên đề nghị từ cơ quan thanh tra, kiểm tra khi phát hiện cơ sở không đáp ứng đủ các điều kiện sau:

- Không đáp ứng đủ điều kiện để bảo đảm an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, chế biến, kinh doanh phù hợp với các loại hình sản xuất quy định tại các điều 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30 của Luật an toàn thực phẩm 2010 và các quy định cụ thể tại khoản 2 của Điều 2 của Nghị định 155/2018/NĐ-CP, Điều 28 của Nghị định 15/2018/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan.

- Không có đăng ký ngành, nghề kinh doanh thực phẩm trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

Thông tư cũng quy định rằng, trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm từ cơ quan tiến hành thanh tra, kiểm tra, cơ quan có thẩm quyền phải ban hành Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm của cơ sở theo mẫu quy định.

Thông tư 31/2023/TT-BYT có hiệu lực kể từ ngày 15/02/2024.

3. Quyền và nghĩa vụ các tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm là gì?

3.1. Quy định về quyền của tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm

Dựa trên khoản 1 của Điều 8 Luật An toàn thực phẩm 2010, tổ chức hoặc cá nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh thực phẩm được ủy quyền một số quyền và chức năng nhất định, bao gồm:

- Quyền đưa ra quyết định về các biện pháp kiểm soát nội bộ nhằm duy trì chất lượng và vệ sinh an toàn của thực phẩm.

- Quyền yêu cầu tổ chức và cá nhân sản xuất, nhập khẩu thực phẩm hợp tác trong quá trình thu hồi và xử lý thực phẩm không đảm bảo an toàn.

- Quyền lựa chọn cơ sở kiểm nghiệm để thực hiện các kiểm tra về an toàn thực phẩm; cũng như quyền lựa chọn cơ sở kiểm nghiệm đã được chỉ định để chứng nhận hợp quy đối với thực phẩm nhập khẩu.

- Quyền khiếu nại, tố cáo, và khởi kiện theo quy định của pháp luật, tạo điều kiện cho tổ chức và cá nhân có thể đề xuất các biện pháp pháp lý khi cần thiết.

- Quyền được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật, giúp bảo vệ quyền lợi và lợi ích của tổ chức hay cá nhân tham gia vào ngành kinh doanh thực phẩm khi xảy ra những tình huống không mong muốn.

3.2. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm

Dựa trên khoản 2 của Điều 8 Luật An toàn thực phẩm 2010, tổ chức hoặc cá nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh thực phẩm có các nghĩa vụ sau:

- Tuân thủ các điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm trong quá trình kinh doanh và chịu trách nhiệm về an toàn thực phẩm của sản phẩm do mình kinh doanh.

- Kiểm tra nguồn gốc và xuất xứ của thực phẩm, nhãn thực phẩm, và các tài liệu liên quan đến an toàn thực phẩm; lưu giữ hồ sơ về thực phẩm; thực hiện quy định về truy xuất nguồn gốc thực phẩm cho những sản phẩm không đảm bảo an toàn, theo quy định tại Điều 54 của Luật An toàn thực phẩm 2010.

- Cung cấp thông tin trung thực về an toàn thực phẩm; thông báo cho người tiêu dùng về điều kiện an toàn khi vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, và sử dụng thực phẩm.

- Kịp thời cung cấp thông tin về nguy cơ gây mất an toàn của thực phẩm và cách phòng ngừa cho người tiêu dùng khi nhận được thông tin cảnh báo từ tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu.

- Ngừng kinh doanh kịp thời và thông báo cho tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, và người tiêu dùng khi phát hiện thực phẩm không đảm bảo an toàn.

- Báo cáo ngay với cơ quan có thẩm quyền và khắc phục ngay hậu quả khi phát hiện ngộ độc thực phẩm hoặc bệnh truyền qua thực phẩm do mình kinh doanh gây ra.

- Hợp tác với tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, và cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc điều tra ngộ độc thực phẩm để khắc phục hậu quả, thu hồi, hoặc xử lý thực phẩm không đảm bảo an toàn.

- Tuân thủ quy định của pháp luật và các quyết định về thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Chi trả chi phí lấy mẫu và kiểm nghiệm theo quy định về chi phí lấy mẫu và kiểm nghiệm thực phẩm tại Điều 48 của Luật An toàn thực phẩm 2010.

- Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật khi thực phẩm mất an toàn do mình kinh doanh gây ra.

4. Bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thực phẩm vẫn tiếp tục kinh doanh thì có bị phạt không?

Theo quy định của Điều 18 Nghị định 115/2018/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 8 Điều 1 Nghị định 124/2021/NĐ-CP về mức xử phạt đối với hành vi vi phạm quy định về giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, các khoản phạt được quy định như sau:

- Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi kinh doanh dịch vụ ăn uống không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc có Giấy chứng nhận đã hết hiệu lực, trừ trường hợp không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.

- Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc có Giấy chứng nhận đã hết hiệu lực, trừ trường hợp không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.

- Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

+ Sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đạt yêu cầu GMP hoặc có Giấy chứng nhận GMP nhưng đã hết hiệu lực, trừ trường hợp sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe trên dây chuyền sản xuất thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền hoặc trường hợp khác theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế;

+ Buôn bán, lưu thông sản phẩm thực phẩm bảo vệ sức khỏe trong nước hoặc nhập khẩu đã được cấp Giấy xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm hoặc Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm trước ngày 01 tháng 7 năm 2019 mà không thực hiện bổ sung Giấy chứng nhận GMP hoặc chứng nhận tương đương trước khi sản xuất.

Để khắc phục hậu quả, có các biện pháp như buộc thu hồi thực phẩm đối với vi phạm quy định, buộc thay đổi mục đích sử dụng hoặc tái chế, hoặc buộc tiêu hủy thực phẩm đối với vi phạm quy định. Đối với cá nhân vi phạm, mức phạt được áp dụng là 1/2 mức phạt đối với tổ chức.

Bài viết liên quan: Quy định về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở chế biến, kinh doanh dịch vụ ăn uống

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!