1. Nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
Căn cứ theo quy định tại Điều 2 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 quy định về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải tuân thủ các nguyên tắc cụ thể như sau:
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
- Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải tuân thủ Hiến pháp, thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
- Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị hoặc các quy hoạch khác có liên quan.
- Chú trọng, cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội.
- Chú trọng và làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch và đúng quy định của pháp luật.
- Gắn việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động;
Giải quyết chế độ, chính sách hợp lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; thực hiện chế độ, chính sách hỗ trợ đặc thù đối với các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp.
2. Chế độ đối với cán bộ, công chức ở địa phương sắp xếp đơn vị hành chính
Căn cứ theo quy định tại Hướng dẫn 26-HD/BTCTW ngày 30/11/2023 của Ban Tổ chức Ban Chấp hành Trung ương về việc thực hiện sắp xếp tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức ở những địa phương thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 quy định về chế độ đối với cán bộ, công chức ở địa phương sắp xếp đơn vị hành chính như sau:
Theo đó, các chế độ, chính sách về tuyển dụng, sử dụng, quản lý và các chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị cấp huyện và cán bộ cấp xã dôi dư do sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW và Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
Cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ thì được áp dụng theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP, Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW.
Trường hợp thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thì thực hiện theo Nghị định số 29/2023/NĐ-CP.
Cán bộ và công chức khi thôi giữ chức vụ lãnh đạo, hoặc giữ chức vụ lãnh đạo có phụ cấp chức vụ thấp hơn so với thời điểm trước khi đơn vị được sắp xếp, sẽ được hưởng đầy đủ nguyên lương, phụ cấp, và bảo lưu phụ cấp chức vụ đến khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm hoặc hết nhiệm kỳ đại hội của tổ chức.
Trong trường hợp thời hạn còn lại của nhiệm kỳ bầu cử/bổ nhiệm dưới 6 tháng, quy định bảo lưu sẽ được áp dụng trong khoảng thời gian này.
Nếu quá thời hạn trên mà không được bổ nhiệm vào chức vụ, chức danh mới, cán bộ, công chức có thể được bố trí sang chức vụ, chức danh mới khác và sẽ tuân theo quy định của chức vụ, chức danh mới đó. Trong trường hợp không có bổ nhiệm cho các chức vụ, chức danh lãnh đạo, họ sẽ hưởng lương theo ngạch, bậc và phụ cấp (nếu có), hoặc có thể nghỉ chế độ theo quy định hiện hành.
Ngoài ra, dựa vào cơ sở cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể trình hội đồng nhân dân cùng cấp để ban hành chính sách hỗ trợ đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, và người lao động dư do sắp xếp tổ chức bộ máy.
3. Hướng dẫn sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức ở cấp huyện
Sắp xếp bố trí cán bộ, công chức, viên chức ở cấp huyện được hướng dẫn như sau:
Việc bầu, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý, và tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) tại các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cùng các tổ chức chính trị - xã hội tại đơn vị hành chính cấp huyện, sẽ tạm dừng từ ngày ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chính phủ đề án sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện cho đến khi nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC tương ứng có hiệu lực thi hành.
Trong thời kỳ tạm dừng này, trừ trường hợp khuyết người đứng đầu mà không thể bố trí được người phụ trách theo quy định của cấp có thẩm quyền, thì mới có thể tiến hành bầu, bổ nhiệm chức danh đó.
Cụ thể, quá trình bầu, bổ nhiệm sẽ chờ đến khi nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC được thông qua và có hiệu lực. Tính đến thời điểm đó, quyết định về chức danh lãnh đạo, quản lý và tiếp nhận cán bộ sẽ được thực hiện dựa trên các quy định và hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.
Ban Thường vụ cấp ủy cấp tỉnh đang chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, và hướng dẫn các cấp ủy trực thuộc thực hiện một loạt nhiệm vụ quan trọng như sau:
- Xây dựng đề án và quyết định thành lập:
+ Đưa ra đề án và quyết định về việc thành lập mới các cơ quan, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện trên cơ sở sáp nhập và hợp nhất nguyên trạng các cơ quan, đơn vị tương ứng ở ĐVHC cấp huyện trước khi tiến hành sắp xếp.
+ Bố trí cấp trưởng, cấp phó cho từng cơ quan, đơn vị theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, và Ban Bí thư.
- Sắp xếp đội ngũ CBCCVC và ưu tiên bổ nhiệm:
+ Thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, và bố trí đội ngũ CBCCVC tại các cơ quan, đơn vị mới thành lập đồng bộ và liên thông với chính quyền địa phương.
+ Cán bộ, công chức thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc giữ chức vụ lãnh đạo có phụ cấp chức vụ thấp hơn trước khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, nếu đáp ứng các tiêu chí như phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn, và thời gian công tác tối thiểu 30 tháng, sẽ được ưu tiên khi giới thiệu bầu, bổ nhiệm vào chức vụ đã giữ.
- Xây dựng và hoàn thiện danh mục vị trí việc làm và cơ cấu đội ngũ:
+ Phát triển danh mục và điều chỉnh số lượng vị trí việc làm, cũng như cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC tại cơ quan, đơn vị mới, để đồng bộ với các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị ở đơn vị cấp huyện mới.
- Kế hoạch sắp xếp và tinh giản biên chế:
+ Xây dựng kế hoạch, lộ trình, và thực hiện sắp xếp để giảm số lượng lãnh đạo, quản lý, và CBCCVC dôi dư, kết hợp với việc thực hiện tinh giản biên chế tại các cơ quan, đơn vị mới theo hướng dẫn của Đảng, Nhà nước, để đảm bảo phù hợp với thực tế địa phương.
+ Trong giai đoạn đầu, số lượng lãnh đạo, quản lý, và biên chế công chức, viên chức ở các cơ quan, đơn vị mới không vượt quá tổng số cán bộ lãnh đạo, quản lý, và biên chế đã có trước khi tiến hành sắp xếp.
- Chương trình giảm số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý:
+ Ban Thường vụ cấp ủy cấp tỉnh đưa ra chỉ đạo để bố trí, sắp xếp nhằm giảm số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan, đơn vị mới.
+ Trong thời hạn tối đa 60 tháng kể từ ngày quyết định thành lập tổ chức có hiệu lực thi hành, thực hiện đúng quy định chung. Đồng thời, tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo các kết luận, quy định, quyết định của Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương. Trong các trường hợp đặc biệt, ban Thường vụ cấp ủy cấp tỉnh sẽ báo cáo Ban Tổ chức Trung ương để được xem xét và quyết định cấp có thẩm quyền.
Xem thêm: Quy định mới về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã hiện nay
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Chế độ của cán bộ, công chức ở địa phương sắp xếp đơn vị hành chính mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
