Chế độ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã

1. Khái quát về người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Cán bộ không chuyên trách cấp xã là những người được bổ nhiệm và phê chuẩn để đảm nhận nhiều vai trò, chức vụ và nhiệm vụ trong cơ quan, không tập trung vào một lĩnh vực cụ thể.

Theo quy định của Điều 13 trong Nghị định 92/2009/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi khoản 4 Điều 2 Nghị định 34/2019/NĐ-CP), số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã được quy định như sau:

• Loại 1 tối đa 14 người.
• Loại 2 tối đa 12 người.
• Loại 3 tối đa 10 người.

Việc phân loại xã thuộc loại nào được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo Điều 24 trong Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13.

Đồng thời, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quy định cụ thể chức danh và số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, có thể bố trí ít hơn hoặc bằng số lượng nêu trên.

Ví dụ, tại tỉnh Thái Bình, Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết 20/2020/NQ-HĐND quy định về số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã như sau:

Điều 3: Số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã

a) Đơn vị hành chính xã loại 1: tối đa 9 người; đơn vị hành chính phường, thị trấn loại 1: tối đa 8 người.

b) Đơn vị hành chính xã loại II, loại III: tối đa 8 người; đơn vị hành chính phường, thị trấn loại II, loại III: tối đa 7 người.

2. Người hoạt động không chuyên trách cấp xã không được phân công quá 15 chức danh, bao gồm:

a) Phó Trưởng ban Tuyên giáo trực tiếp làm Báo cáo viên;

b) Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng;

c) Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

d) Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;

đ) Phó Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (ở nơi có hoạt động nông, lâm, ngư; diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân);

e) Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam;

g) Phó Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh;

h) Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ;

i) Chủ tịch Hội Người cao tuổi;

k) Văn phòng Đảng ủy;

l) Tạp vụ;

m) Phó Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự (Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại I, xã biên giới ven biển được bố trí không quá hai người; đơn vị hành chính cấp xã còn lại được bố trí một người);

n) Trưởng ban Chăn nuôi thú y;

o) Trưởng Đài truyền thanh;

p) Nhân viên Đài truyền thanh.

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 12 trong Thông tư 13/2019/TT-BNV, người hoạt động không chuyên trách cấp xã được kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

2.Tăng số lượng người không chuyên trách cấp xã từ 01/8/2023

Một trong những điểm quan trọng đáng chú ý của quy định về người hoạt động không chuyên trách cấp xã từ ngày 01/8/2023 là sự thay đổi về số lượng đối tượng này.

Theo Điều 33 trong Nghị định 33/2023/NĐ-CP, quy định cụ thể như sau:

• Ở cấp xã: Loại I được quy định là 14 người, loại II là 12 người, loại III là 10 người. (So với quy định trước đây tại khoản 4 Điều 2 Nghị định 34/2019/NĐ-CP là loại 1 tối đa 14 người, loại 2 tối đa 12 người, loại 3 tối đa 10 người).

Quy định mới đã loại bỏ cụm từ "tối đa" và xác định số người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã theo từng loại đơn vị hành chính cụ thể.

• Ngoài ra, quy định còn cho phép tăng thêm 01 người hoạt động không chuyên trách khi cấp xã có quy mô dân số và diện tích tự nhiên lớn hơn so với tiêu chuẩn chung:
• Phường thuộc quận tăng thêm 1/3 so với mức quy định về quy mô dân số.
• Cấp xã khác tăng thêm 1/2 so với mức quy định về quy mô dân số.
• Cấp xã tăng thêm 100% so với mức quy định về diện tích tự nhiên.

Các tiêu chuẩn về quy mô dân số (bao gồm cả người dân thường trú và tạm trú) và diện tích tự nhiên được tính đến ngày 31/12 hàng năm.

Với quy định mới này, từ ngày 01/8/2023, người hoạt động không chuyên trách cấp xã có thể tăng thêm 01 người so với số lượng được quy định cố định trước đó.

3. Tăng phụ cấp cho người không chuyên trách cấp xã

Ngoài việc tăng số lượng, quy định về người hoạt động không chuyên trách cấp xã từ ngày 01/8/2023 còn tăng mức khoản phụ cấp cho đối tượng này.

 Theo quy định của Nghị định 24/2023/NĐ-CP từ ngày 01/7/2023, mức lương cơ sở sẽ tăng lên 1,8 triệu đồng/tháng. Do đó, khi Nghị định này có hiệu lực, người hoạt động không chuyên trách sẽ được nhận khoản phụ cấp theo mức lương cơ sở mới.

Tổng hợp mức khoản phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách cấp xã là như sau:

• Ở xã loại I: Mức khoản phụ cấp là 21,0 lần mức lương cơ sở, tương đương 37,8 triệu đồng/tháng (so với mức khoản phụ cấp cũ là 28,8 triệu đồng/tháng nếu vẫn áp dụng từ ngày 01/7/2023 và mức lương cơ sở tăng lên).
• Ở xã loại II: Mức khoản phụ cấp là 18,0 lần mức lương cơ sở, tương đương 32,4 triệu đồng/tháng (so với mức khoản phụ cấp cũ là 24,66 triệu đồng/tháng).
• Ở xã loại III: Mức khoản phụ cấp là 15,0 lần mức lương cơ sở, tương đương 27,0 triệu đồng/tháng (so với mức khoản phụ cấp cũ là 20,52 triệu đồng/tháng).
• Ở xã có tăng số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Tổng mức khoản phụ cấp sẽ tăng thêm 1,5 lần mức lương cơ sở/người tăng thêm, tương đương 2,7 triệu đồng/người tăng thêm (trong khi quy định cũ không có trường hợp này).

Có thể thấy, từ ngày 01/8/2023, mức khoản phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã tăng đáng kể so với quy định trước đó. Do đó, mức phụ cấp cho từng đối tượng cũng sẽ tăng so với trước.

Lưu ý: Mức phụ cấp của từng chức danh do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định căn cứ vào quỹ phụ cấp được khoán cho mỗi cấp xã và đặc thù của từng xã, đồng thời đảm bảo mức phụ cấp tương xứng với mức lương bậc 1 của công chức cấp xã và trình độ tương ứng.

4. Bổ sung thêm nhiều quy định về người không chuyên trách cấp xã từ 01/8/2023

Bên cạnh việc tăng phụ cấp và số lượng người hoạt động không chuyên trách, từ ngày 01/8/2023, Nghị định 33/2023/NĐ-CP còn bổ sung nhiều quy định mới liên quan đến đối tượng này, đảm bảo tính pháp lý và giúp quản lý, áp dụng chính sách cho người không chuyên trách cấp xã dễ dàng hơn.

4.1 Quy định về tiêu chuẩn

Trước đây, chỉ có quy định về mức phụ cấp và số lượng người hoạt động không chuyên trách. Tuy nhiên, theo Điều 36 của Nghị định 33/2023/NĐ-CP, lần đầu tiên quy định về tiêu chuẩn, nhiệm vụ, bầu cử, tuyển chọn và tiếp nhận đối tượng này được đưa ra. Các tiêu chuẩn được quy định cụ thể như sau:

Tiêu chuẩn chung:

• Là công dân Việt Nam, đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ được giao.
• Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; tuân thủ pháp luật và chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước.
• Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành án phạt tù, cải tạo ngoại trú, quản chế hoặc đang áp dụng biện pháp giáo dưỡng tại xã, cơ sở chữa bệnh hoặc giáo dục.

Tiêu chuẩn về trình độ:

• Trình độ giáo dục phổ thông: Tốt nghiệp cấp 2.
• Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp trung cấp trở lên.

4.2 Nhiệm vụ

• Thực hiện nhiệm vụ theo quy định của tổ chức mà họ là thành viên và theo sự chỉ đạo của cấp quản lý.
• Phối hợp và hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo sự quản lý và chịu trách nhiệm đối với mọi lĩnh vực của xã.

4.3 Bầu cử và tuyển chọn

• Quy trình bầu cử tuân theo điều lệ của tổ chức mà người không chuyên trách là thành viên, phù hợp với pháp luật và quy định của cơ quan quản lý.
• Tuyển chọn có thể được thực hiện theo các hình thức xét tuyển.
• Riêng đối với chức danh Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã, quy trình bầu cử sẽ tuân theo quy định pháp luật về quân sự.

4.4 Khen thưởng

• Nguyên tắc khen thưởng tuân theo quy định về thi đua khen thưởng.

4.5 Kỷ luật

Quy định về kỷ luật dựa trên điều lệ tổ chức và quy định của cơ quan quản lý.

Thẩm quyền kỷ luật thuộc về:

• Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã: Đối với người không chuyên trách giúp việc cho chính quyền địa phương cấp xã.
• Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự: Đối với người không chuyên trách giúp việc cho Ban Chỉ huy quân sự, tuân theo quy định pháp luật về quân sự.

Hình thức kỷ luật không bao gồm giảm bậc lương.

Nội dung và quy trình xử lý kỷ luật tương tự như đối với cán bộ, công chức cấp xã.

4.6 Đánh giá và xếp loại cuối năm

Quá trình đánh giá và xếp loại được thực hiện theo điều lệ tổ chức mà người không chuyên trách là thành viên và quy định của cơ quan quản lý.

Thẩm quyền đánh giá và xếp loại thuộc về:

• Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã: Đối với người không chuyên trách giúp việc cho chính quyền địa phương cấp xã.
• Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự: Đối với người không chuyên trách giúp việc cho Ban Chỉ huy quân sự, tuân theo quy định pháp luật về quân sự.

Nội dung, hình thức và quy trình đánh giá và xếp loại tương tự như đối với cán bộ, công chức cấp xã.

Trên đây là những quy định mới về người không chuyên trách cấp xã từ ngày 01/8/2023 được đưa ra trong Nghị định 33/2023/NĐ-CP. Những quy định này bổ sung và điều chỉnh các tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quy trình bầu cử, kỷ luật, đánh giá và xếp loại cuối năm cho người không chuyên trách cấp xã. Điều này giúp tăng cường tính chính xác, minh bạch và công bằng trong quản lý và sử dụng nguồn nhân lực này.

Công ty Luật Minh Khuê rất mong muốn cung cấp cho quý khách hàng những thông tin tư vấn hữu ích về pháp lý. Chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc mà quý khách hàng có thể đang gặp phải.

Nếu quý khách hàng đang gặp bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có những câu hỏi cần được giải đáp, hãy liên hệ với Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến của chúng tôi qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ tư vấn pháp luật chuyên nghiệp của chúng tôi sẽ sẵn lòng lắng nghe và cung cấp sự hỗ trợ tận tâm cho quý khách hàng.

Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email tới địa chỉ lienhe@luatminhkhue.vn để chúng tôi có thể nhanh chóng phản hồi và giải đáp mọi thắc mắc của quý khách.

Chúng tôi rất trân trọng sự hợp tác và tin tưởng của quý khách hàng. Xin chân thành cảm ơn và mong được phục vụ!