Tăng giảm cỡ chữ:

Thời điểm, thời hạn và nguyên tắc thực hiện bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ viên chức quản lý

Như đã biết, viên chức quản lý là một vị trí vô cùng tốt, đảm nhiệm nhiều vai trò quan trọng. Vậy sau khi hết thời hạn đảm nhiệm, muốn bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian chữ chức vụ viên chức quản lý thì thời điểm thực hiện, thời hạn và nguyên tắc thực hiện được quy định như thế nào? Hãy cùng Luật Minh Khuê tìm hiểu với bài viết dưới đây.

Công tác quản lý đội ngũ Viên chức Quản lý (VCQL) trong các đơn vị sự nghiệp công lập là yếu tố then chốt đảm bảo chất lượng điều hành. Báo cáo này đi sâu phân tích khung pháp lý mới nhất chi phối hoạt động bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với VCQL, tập trung vào các quy định được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 85/2023/NĐ-CP. Nội dung làm rõ các tiêu chuẩn bắt buộc, các mốc thời gian pháp lý nghiêm ngặt phải tuân thủ (bao gồm nguyên tắc bổ nhiệm lại không hạn chế số lần), và quy trình thực hiện bổ nhiệm lại để giúp các đơn vị sự nghiệp công lập nắm vững cơ chế, thực hiện công tác nhân sự một cách chính xác, minh bạch và hợp pháp.

1. Định nghĩa viên chức quản lý

Theo quy định của Luật Viên chức, viên chức quản lý là những cá nhân được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn. Họ chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc nhất định trong đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) nhưng điều quan trọng là họ không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý. Sự khác biệt này là cơ sở để áp dụng các văn bản pháp luật riêng biệt trong quản lý nhân sự (ví dụ: Nghị định 85/2023/NĐ-CP áp dụng cho viên chức quản lý, thay vì Nghị định 138/2020/NĐ-CP áp dụng cho công chức lãnh đạo, quản lý).

2. Thời điểm, thời hạn và nguyên tắc thực hiện bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ viên chức quản lý

2.1. Thời hạn nhiệm kỳ và nguyên tắc bổ nhiệm lại (Nghị định 85/2023/NĐ-CP)

Thời hạn giữ chức vụ quản lý cho mỗi lần bổ nhiệm là 05 năm, tính từ thời điểm quyết định bổ nhiệm có hiệu lực, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định thời hạn dưới 05 năm. Nghị định 85/2023/NĐ-CP đã chính thức gỡ bỏ giới hạn nhiệm kỳ cứng và quy định Viên chức Quản lý có thể được bổ nhiệm lại với số lần không hạn chế để giữ một chức vụ quản lý, trừ trường hợp có quy định khác của Đảng hoặc pháp luật chuyên ngành.  

Để đảm bảo tính liên tục của công tác điều hành, quyết định bổ nhiệm lại hoặc quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý phải được cấp có thẩm quyền ban hành trước ngày hết thời hạn bổ nhiệm ít nhất 01 ngày làm việc.  

Trường hợp Viên chức Quản lý hết thời hạn bổ nhiệm mà cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ, thì Viên chức Quản lý đó không được thực hiện chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền của chức vụ quản lý hiện giữ. Điều này có thể dẫn đến rủi ro pháp lý đối với mọi văn bản do Viên chức đó ký sau ngày hết hạn nhiệm kỳ. 

Việc xác định hình thức bổ nhiệm hay kéo dài chức vụ được căn cứ vào thời gian công tác còn lại của viên chức tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định

Thời gian công tác còn lại đến tuổi hưu Hình thức xử lý pháp lý Thời hạn quyết định
Dưới 05 năm (nhưng từ 02 năm trở lên) Bổ nhiệm lại (Rút ngắn thời hạn) Tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.
Dưới 02 năm Quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ

Kéo dài cho đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định. 

Đối với trường hợp kéo dài thời gian giữ chức vụ (còn dưới 02 năm), Viên chức Quản lý phải làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá; Tập thể Lãnh đạo đơn vị tổ chức thảo luận, xem xét dựa trên các yếu tố: sức khỏe, uy tín và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.  

2.2. Các trường hợp tạm hoãn thực hiện quy trình bổ nhiệm lại

Quy trình bổ nhiệm lại sẽ tạm thời chưa được thực hiện đối với Viên chức Quản lý thuộc các trường hợp sau:  

  • Đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, hoặc đang bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử.  
  • Đang trong thời gian được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cử đi học tập, công tác ở nước ngoài từ 03 tháng trở lên.  
  • Đang trong thời gian điều trị nội trú từ 03 tháng trở lên tại các cơ sở y tế hoặc đang trong thời gian nghỉ chế độ thai sản.  

3. Tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm lại 

Các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Viên chức Quản lý được quy định tại Nghị định 85/2023/NĐ-CP (sửa đổi Điều 44 Nghị định 115/2020/NĐ-CP), cụ thể:

- Nhóm điều kiên tiên quyết và quy hoạch:

  • Tiêu chuẩn chức danh: Bảo đảm tiêu chuẩn chung theo quy định của Đảng, của pháp luật và tiêu chuẩn cụ thể của chức vụ bổ nhiệm theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.  
  • Yêu cầu về quy hoạch: Đối với nhân sự từ nguồn tại chỗ: phải được quy hoạch vào chức vụ, chức danh bổ nhiệm hoặc được quy hoạch chức vụ, chức danh tương đương trở lên. Đối với nhân sự từ nguồn nơi khác: phải được quy hoạch chức vụ, chức danh tương đương trở lên.  
  • Thời gian giữ chức vụ: Có thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm hoặc chức vụ tương đương tối thiểu là 02 năm (24 tháng), nếu không liên tục thì được cộng dồn (chỉ cộng dồn đối với thời gian giữ chức vụ tương đương), trừ trường hợp được bổ nhiệm lần đầu.  

- Nhóm điều kiện về tổ chức và nhân sự: 

  • Nhu cầu công tác: Cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập có nhu cầu về vị trí việc làm quản lý đó [Nguyên tắc chung].
  • Sức khỏe: Có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao.  
  • Không bị cấm đảm nhiệm chức vụ: Không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ, không đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử.  

4. Trình tự thực hiện quy trình bổ nhiệm lại 

Trình tự bổ nhiệm lại Viên chức Quản lý dựa trên nguyên tắc đánh giá toàn diện, lấy ý kiến tín nhiệm, và biểu quyết tập thể lãnh đạo đơn vị, nhằm đảm bảo tính khách quan và dân chủ trong quyết định quản lý nhân sự.

Bước 1: Viên chức tự nhận xét, đánh giá

Viên chức quản lý làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá toàn diện việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong toàn bộ thời hạn giữ chức vụ, sau đó gửi báo cáo này lên tập thể lãnh đạo đơn vị. 

Bước 2: Lấy ý kiến cán bộ chủ chốt và cấp ủy (thẩm định cơ sở)

Thực hiện quy trình lấy ý kiến của cấp ủy có thẩm quyền và cán bộ chủ chốt của đơn vị sự nghiệp công lập để đánh giá uy tín và hiệu quả công việc của Viên chức Quản lý. Kết quả đánh giá này là cơ sở quan trọng cho bước biểu quyết tiếp theo.

Bước 3: Tập thể lãnh đạo đơn vị thảo luận và biểu quyết nhân sự

Tập thể lãnh đạo đơn vị (gồm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu ĐVSNCL) tổ chức thảo luận, xem xét và biểu quyết nhân sự.  

  • Nhân sự được đề nghị bổ nhiệm lại/kéo dài thời hạn giữ chức vụ phải đạt tỷ lệ đồng ý trên 50% tổng số thành viên Tập thể Lãnh đạo đơn vị đồng ý.  
  • Trong trường hợp nhân sự đạt tỷ lệ chính xác 50%, người đứng đầu đơn vị sẽ quyết định, đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau lên cấp có thẩm quyền để xem xét, quyết định.

Bước 4: Ra quyết định bổ nhiệm lại/kéo dài thời gian giữ chức vụ

Căn cứ vào kết quả biểu quyết và đáp ứng đủ các tiêu chuẩn, cấp có thẩm quyền sẽ ra quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ. Quyết định phải được ban hành kịp thời, đảm bảo nguyên tắc trước ngày hết thời hạn bổ nhiệm ít nhất 01 ngày làm việc.  

Kết luận 

Quy định về bổ nhiệm lại Viên chức Quản lý theo Nghị định số 85/2023/NĐ-CP đã tạo ra một bước tiến quan trọng trong quản lý nhân sự khu vực sự nghiệp công. Sự điều chỉnh cốt lõi là việc bãi bỏ giới hạn số lần bổ nhiệm lại, cho phép Viên chức Quản lý có năng lực, kinh nghiệm được tiếp tục trọng dụng với số lần không hạn chế, ngoại trừ quy định khác của Đảng hoặc pháp luật chuyên ngành. Sự linh hoạt này đi kèm với yêu cầu nghiêm ngặt về tiêu chuẩn: Viên chức Quản lý phải hoàn thành nhiệm vụ, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh (bao gồm yêu cầu quy hoạch). Đồng thời, các quy định về thời hạn hành chính được duy trì tuyệt đối: quyết định phải được ban hành trước ít nhất 01 ngày làm việc để tránh gián đoạn thẩm quyền và rủi ro pháp lý. Thủ tục bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian giữ chức vụ yêu cầu sự đồng thuận cao (biểu quyết trên 50% Tập thể Lãnh đạo đơn vị đồng ý) , đảm bảo rằng quyết định nhân sự dựa trên sự tín nhiệm và hiệu quả công việc thực tế.

Bên cạnh nội dung trên, quý khách có thể tham khảo nội dung: Cán bộ, công chức, viên chức có được thành lập công ty không. Còn khúc mắc, xin liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.

 

5 sao của 2 đánh giá

Bạn thấy nội dung này thực sự hữu ích?

Bạn thấy nội dung này chưa ổn ở đâu?

Cảm ơn bạn đã nhận xét!

Like fanpage Luật Minh Khuê để nhận tin mới mỗi ngày
Liên hệ để được hỗ trợ tốt nhất
Tư vấn pháp luật 1-1 qua Zalo