1. Sử dụng Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng để làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng được không?

Dựa theo quy định tại khoản 2 và khoản 15 của Điều 3 trong Luật Xây dựng 2014 (được điều chỉnh bởi điểm đ và điểm h của Khoản 1 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020), ta có những điểm sau đây để giải thích:

Khoản 2: Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày chi tiết các nghiên cứu liên quan đến tính cần thiết, khả năng thực hiện và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế cơ sở đã được lựa chọn. Tài liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc xem xét, đưa ra quyết định về việc đầu tư xây dựng.

Khoản 15: Dự án đầu tư xây dựng đại chúng có ý nghĩa là một tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng, nhằm mục tiêu xây dựng mới, sửa chữa hoặc cải tạo các công trình xây dựng. Mục đích của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng của công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong khoảng thời gian và nguồn vốn được xác định trước. Trong giai đoạn chuẩn bị dự án, nó có thể được thể hiện thông qua việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

Một trường hợp cụ thể là dự án đầu tư xây dựng khu đô thị. Đây là một loại dự án đầu tư xây dựng đặc biệt, được thiết kế để phục vụ nhiều mục đích khác nhau và đi kèm với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội hoàn chỉnh. Nó bao gồm nhà ở và các công trình xây dựng khác, được xây dựng theo quy hoạch xây dựng đã được cấp phép bởi cơ quan có thẩm quyền. Dự án này có thể là dự án mới hoặc có thể liên quan đến việc cải tạo, chỉnh trang một khu đô thị hiện có.

Do đó, trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, có nhiều cách để thể hiện dự án, trong đó Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là một phương tiện quan trọng để trình bày các khía cạnh quan trọng của dự án này.

2. Chủ đầu tư có phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng không?

Dựa trên khoản 10 của Điều 1 trong Luật Xây dựng đã được sửa đổi năm 2020, ta có những quy định sau:

Khoản 10: Thay đổi và bổ sung Điều 52 như sau: Điều 52. Xây dựng dự án đầu tư

Trong quá trình thực hiện dự án xây dựng, chủ đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phải tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 của Điều này. Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng cần phải bao gồm các nội dung chi tiết về khả năng thực hiện, tính cần thiết và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng, phù hợp với đặc điểm của từng loại dự án. Quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng phải tuân thủ đúng quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật liên quan.
Trước khi tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, cần phải thực hiện các bước sau đây:

a) Đối với các dự án có tính quan trọng toàn quốc, dự án thuộc nhóm A sử dụng nguồn vốn đầu tư công; dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo quy định của pháp luật về đầu tư đối tác công tư; dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư bởi Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Đầu tư, thì phải thực hiện lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng;

b) Đối với các dự án không thuộc phạm vi quy định tại điểm a của khoản này, người quyết định đầu tư có quyền quyết định việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng;

c) Quy trình lập và thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, cùng với các quy định khác về đầu tư theo hình thức đối tác công tư và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

d) Nội dung cụ thể của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật này, trừ khi áp dụng cho các dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư.

Trong trường hợp các dự án đầu tư xây dựng cụ thể, việc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng chỉ bắt buộc xảy ra trong những tình huống sau đây: a) Khi xây dựng các công trình như nhà thờ, đền chùa và các công trình dùng cho mục đích tôn giáo; b) Trong trường hợp xây dựng các công trình có quy mô nhỏ hoặc các công trình được quy định bởi Chính phủ.
Đối với việc xây dựng các căn nhà riêng lẻ cho hộ gia đình hoặc cá nhân, không yêu cầu lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

3. Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng có nội dung gì?

Dựa trên sự thay đổi tại Khoản 12 của Điều 1 trong Luật Xây dựng đã được sửa đổi năm 2020, ta có các quy định chi tiết về nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng như sau:

Luật Xây dựng 2014, kèm theo việc bổ sung từ Khoản 12 của Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020, đã thiết lập các hướng dẫn chi tiết liên quan đến nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng theo như sau:

Trước hết, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là một tài liệu vô cùng quan trọng, nơi chứa đựng những thông tin kỹ thuật và chi tiết về việc xây dựng một dự án. Điều này phù hợp với Điều 54 Luật Xây dựng 2014, đã được điều chỉnh bằng Khoản 12 của Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020, với mục đích đảm bảo sự minh bạch, tính hợp pháp và hiệu quả của quá trình đầu tư xây dựng.

Một số chi tiết cụ thể của nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng bao gồm:

Thiết kế cơ sở: Tài liệu này phải bao gồm thiết kế chi tiết của cơ sở xây dựng, được thực hiện để đảm bảo đạt được mục tiêu của dự án. Cụ thể, nó phải phù hợp với đặc điểm của dự án và bảo đảm tính đồng bộ giữa các công trình khi được đưa vào khai thác và sử dụng. Tài liệu này sẽ bao gồm cả thuyết minh và các bản vẽ chi tiết liên quan đến vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô của các công trình trong tổng mặt bằng xây dựng. Nó cũng sẽ bao hàm phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị đã được lựa chọn cho dự án (nếu có), cùng với giải pháp kiến trúc, mặt bằng, kết cấu chính của các công trình, thông tin về xây dựng và vật liệu chủ yếu được sử dụng, kèm theo ước tính chi phí xây dựng cho từng công trình. Ngoài ra, tài liệu này cũng cần phải đề cập đến phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật cả trong và ngoài công trình, cũng như giải pháp về phòng cháy, chống cháy và nổ.
Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng: Bên cạnh những chi tiết trên, tài liệu này còn phải bao hàm nhiều thông tin quan trọng khác liên quan đến dự án. Chẳng hạn, tài liệu này cần phải bao gồm thông tin về sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đất, cũng như quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng. Tài liệu này cũng cần phải đề cập đến khả năng bảo đảm các yếu tố để thực hiện dự án, chẳng hạn như việc sử dụng tài nguyên, lựa chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm. Điều này cũng bao gồm các yếu tố khác như thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có), cũng như các giải pháp liên quan đến tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và bảo vệ môi trường. Tài liệu này cũng nên đề cập đến việc đánh giá tác động của dự án đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nổ, cũng như những nội dung cần thiết khác. Tài liệu này còn phải đi sâu vào việc phân tích tài chính, đánh giá rủi ro, chi phí khai thác và sử dụng công trình, cũng như đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. Điều này cũng bao gồm việc đưa ra các kiến nghị về cơ chế phối hợp, chính sách ưu đãi và hỗ trợ thực hiện dự án. Ngoài ra, đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở và dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, tài liệu cũng nên bao gồm thông tin về loại hình nhà ở và việc thực hiện các yêu cầu về nhà ở xã hội (nếu có). Đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, tài liệu này nên bao hàm thuyết minh về phương án xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của dự án và cách kết nối với hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ngoài phạm vi dự án, kèm theo phương án bàn giao công trình. Việc chi tiết hóa điều này sẽ được Chính phủ quy định cụ thể.

Trong tổng thể, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng không chỉ là một tài liệu thông tin kỹ thuật mà còn là một công cụ cốt lõi giúp đảm bảo tính minh bạch và khả thi của việc đầu tư xây dựng.

Công ty Luật Minh Khuê trân trọng gửi lời chào đến toàn thể quý khách hàng thân mến và trân trọng. Chúng tôi trân trọng đồng hành cùng quý khách trong hành trình tìm kiếm những giải pháp pháp lý thông minh và hiệu quả nhất cho mọi vấn đề phức tạp mà quý khách đang đối diện. Sứ mệnh của chúng tôi không chỉ đơn thuần là cung cấp lời tư vấn, mà còn là tạo ra một kết nối đáng tin cậy giữa quý khách và chuyên gia pháp luật có kinh nghiệm. Chúng tôi xin dành tặng quý khách một cơ hội đặc biệt: hãy xin đừng ngần ngại tiếp cận chúng tôi qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến với số hotline độc quyền: 1900.6162. Đội ngũ chuyên viên tư vấn của chúng tôi luôn sẵn sàng lắng nghe và chia sẻ, để từ đó giúp quý khách tháo gỡ những khúc mắc pháp lý một cách tỉ mỉ và chi tiết. Ngoài ra, chúng tôi khuyến nghị quý khách sử dụng phương thức viết thư điện tử để chia sẻ những thông tin cụ thể và chi tiết liên quan tới vấn đề của quý khách. Địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn đã sẵn sàng chờ đón những thư từ của quý khách, và chúng tôi cam kết sẽ phản hồi một cách nhanh chóng và chính xác, mang đến lời giải đáp toàn diện và sáng sủa nhất. Chúng tôi chân thành biết ơn sự tin tưởng và hợp tác mà quý khách dành cho chúng tôi. Điều này thúc đẩy chúng tôi không ngừng phấn đấu, để có thể mang đến cho quý khách những giải pháp pháp lý đáng tin cậy và đáp ứng mọi mong đợi của quý khách với chất lượng tối ưu và hiệu quả không ngừng nghỉ.