Có được phép thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi hay không?

1. Quy định về thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi

Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 29 Nghị định 129/2017/NĐ-CP quy định về thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi như sau:

Thẩm quyền quyết định việc thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi bao gồm:

- Thẩm quyền quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý đối với tài sản hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý: Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Thẩm quyền phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý đối với tài sản hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

Như vậy căn cứ theo quy định nêu trên, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có quyền quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý đối với tài sản hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý.

Ngoài ra, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý đối với tài sản hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của mình.

2. Có được phép thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi hay không?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định 129/2017/NĐ-CP quy định về việc thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi như sau:

Tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi được thanh lý trong các trường hợp sau đây:

- Tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đã bị hư hỏng nặng nề, không thể sử dụng hoặc việc sửa chữa kết cấu hạ tầng thủy lợi không có hiệu quả;

- Trường hợp phải phá dỡ tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi cũ để đầu tư xây dựng tài hạ tầng thủy lợi mới theo dự án được cấp có thẩm quyền về hạ tầng thủy lợi phê duyệt;

- Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch làm cho một phần hoặc toàn bộ tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi không sử dụng được theo công năng của tài sản thuộc hạ tầng thủy lợi

- Các trường hợp thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi khác theo quy định của pháp luật.

Như vậy, tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi có thể được thanh lý trong những trường hợp được phép thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi sau:

- Tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi bị hư hỏng nặng không thể sử dụng hoặc việc sửa chữa không có hiệu quả;

- Phải phá dỡ tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi cũ để đầu tư xây dựng tài hạ tầng thủy lợi mới theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Do cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch làm cho một phần hoặc toàn bộ tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi không sử dụng được theo công năng của tài sản;

- Các trường hợp thanh lý tài sản kết câu hạ tầng thủy lợi khác theo quy định của pháp luật.

3. Trình tự thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi

căn cứ theo quy định tại khoản 4 Điều 29 Nghị định 129/2017/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi

Hồ sơ đề nghị thanh lý tài sản công trình thủy lợi bao gồm các giấy tờ sau:

- Văn bản đề nghị thanh lý tài sản của cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: 01 bản chính;

- Danh mục tài sản đề nghị thanh lý (chủng loại, số lượng, tình trạng, nguyên giá, giá trị còn lại, lý do thanh lý) theo Mẫu số 06/TSTL-DM ban hành kèm theo Nghị định 129/2017/NĐ-CP: 01 bản chính;

- Ý kiến bằng văn bản của cơ quan chuyên môn về xây dựng công trình đối với tình trạng tài sản và khả năng sửa chữa tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: 01 bản sao;

- Hồ sơ, tài liệu khác liên quan đến thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: 01 bản sao.

Bước 2: Nộp hồ sơ

Cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi nộp hồ sơ đề nghị thanh lý gửi đến cơ quan có thẩm quyền nêu trên.

Bước 3: Cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành quyết định thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi

Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cấp có thẩm quyền quy định xem xét, ban hành quyết định thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi. Nội dung chủ yếu của Quyết định thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủ lợi gồm:

- Tên cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi

- Danh mục tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi cần thanh lý (chủng loại, số lượng, nguyên giá, giá trị còn lại, lý do thanh lý)

- Hình thức thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi

-  Cách quản lý, sử dụng số tiền thu được từ thanh lý tài sản

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện việc thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.

Bước 4: Cấp có thẩm quyền, cơ quan được giao quản lý tài sản thực hiện thanh lý tài sản

Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có quyết định thanh lý của cấp có thẩm quyền về thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi; cơ quan được giao quản lý tài sản thực hiện thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi theo quy định của pháp luật.

Bước 5: Thanh toán tiền mua tài sản (nếu có) và nộp tiền vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước.

Việc thanh toán tiền mua tài sản (nếu có) và nộp tiền vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước được thực hiện theo quy định tại Nghị định 129/2017/NĐ-CP.

Bước 6: Cơ quan được giao quản lý tài sản thực hiện kế toán giảm, báo cáo kê khai biến động tài sản sau khi hoàn thành việc thanh lý tài sản

Sau khi hoàn thành việc thanh lý tài sản, cơ quan được giao quản lý tài sản thực hiện kế toán giảm, báo cáo kê khai biến động tài sản theo quy định tại Nghị định 129/2017/NĐ-CP và pháp luật có liên quan về thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.

4. Một số khó khăn trong việc đầu tư hạ tầng thủy lợi

Hiện nay, phát triển hạ tầng thủy lợi nói chung và hệ thống kênh mương thủy lợi nói riêng có vai trò rất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, qua đó góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh, hợp tác xã đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao, quy mô lớn.

Tuy nhiên, hiện nay số lượng các địa phương có hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tốt không nhiều. Mặc dù nhiều năm qua, Nhà nước đã đầu tư rất lớn cho công tác này nhưng thực tế vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của các địa phương hiện nay.

Theo đánh giá của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cả nước đã hình thành 904 hệ thống thủy lợi lớn và vừa có quy mô diện tích phục vụ từ 200 ha trở lên, hơn 5.000 hồ chứa các loại, với dung tích trữ nước hơn 35,34 tỷ m3, hơn 100 trạm bơm lớn, gần 5.000 cống tưới tiêu lớn; hơn 5.700 km đê sông, 3.000 km đê biển, 23.000 km bờ bao ngăn lũ và hằng trăm cây số kè, hơn 126.000 km kênh mương. Tổng năng lực thiết kế của các hệ thống bảo đảm cho khoảng 3,45 triệu ha đất canh tác.

Trên thực tế, hạ tầng thủy lợi hiện còn nhiều bất cập, có nhiều hệ thống thủy lợi không phát huy hết năng lực so với khả năng của công trình đầu mối. Theo số liệu của các địa phương cho thấy, bình quân chung, hiệu quả hệ thống thủy lợi trên toàn quốc còn thấp.

Tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) với địa hình chủ yếu là vùng đồng bằng cửa sông chịu ảnh ảnh của nước mặn, lũ và triều cường, để khai thác tiềm năng đất đai, công tác thủy lợi được xây dựng và đầu tư đồng bộ và khá hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu tưới tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao.

Tuy nhiên, với quy mô nhỏ, nhiều công trình đã xuống cấp, hiện nay khu vực ĐBSCL đang gặp nhiều khó khăn trong việc chủ động ứng phó với những thay đổi quy luật dòng chảy trên sông Mê Kông, biến đổi khí hậu và cả nước biển dâng, vấn đề đặt ra cho công tác thủy lợi trong thời gian tới không chỉ là duy tu sửa chữa các công trình xuống cấp hư hỏng mà còn phải đầu tư xây dựng những vị trí xung yếu thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của cả khu vực.

Hệ thống cơ sở hạ tầng thủy lợi ngày càng được củng cố, hoàn thiện, cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, kinh tế, xã hội, môi trường và phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Hệ thống thủy lợi đảm bảo sẽ tạo nên hiệu ứng dây chuyền tích cực trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiều doanh nghiệp lớn không ngần ngại liên kết với nông dân, hợp tác xã áp dụng quy trình tưới tiết kiệm cho những vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao. Vì vậy, hạ tầng thủy lợi cần sớm phát triển đồng bộ, đem lại hiệu quả thiết thực phục vụ đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Tham khảo: Mẫu biên bản kiểm kê tài sản hạ tầng giao thông, thủy lợi mới 2023 

Nếu có vấn đề pháp lý liên quan vui lòng liên hệ Luật Minh Khuê sẽ giải đáp thắc mắc nhanh chóng qua tổng đài 1900.6162 hoặc qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng./.