Có thể thực hiện chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ không?

Dựa vào quy định tại Điều 2 Thông tư 62/2020/TT-BTC về điều kiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, ta nhận thức được sự quan trọng và cần thiết của việc đảm bảo các điều kiện đặt ra để thực hiện chi Ngân sách nhà nước (NSNN) một cách hiệu quả và tuân thủ quy định pháp luật. Điều này có thể được thấy rõ qua những quy định cụ thể như sau:

Theo Khoản 2 Điều 12 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, việc chi NSNN chỉ được thực hiện khi đảm bảo điều kiện chi NSNN theo quy định. Điều này nền tảng và quan trọng để đảm bảo rằng nguồn lực ngân sách được sử dụng đúng mục đích và đúng quy định.

Ngoài ra, để thực hiện chi NSNN, các đơn vị cần chuẩn bị đủ hồ sơ theo quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ. Việc này không chỉ giúp tăng cường tính minh bạch và quản lý chặt chẽ mà còn đảm bảo rằng quy trình hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước diễn ra đúng và đầy đủ theo quy định của pháp luật.

Hơn nữa, để hồ sơ được xem xét và chấp thuận, cần phải đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ theo quy định của pháp luật hiện hành. Điều này đồng nghĩa với việc mọi giao dịch và quyết định chi NSNN đều phải tuân theo đúng quy định, giúp ngăn chặn rủi ro và đảm bảo sự minh bạch, công bằng trong quản lý nguồn lực tài chính của Nhà nước.

Những quy định chi tiết này tạo nên bộ khung pháp lý vững chắc, đồng thời thách thức các đơn vị thực hiện chi NSNN phải duy trì và nâng cao chất lượng quản lý, đồng thời tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm trong việc quản lý nguồn lực ngân sách. Điều này là quan trọng để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước.

 

Theo quy định tại Điều 3 Thông tư 62/2020/TT-BTC về nguyên tắc kiểm soát và thanh toán qua Kho bạc Nhà nước, hệ thống nguyên tắc này đặt ra những quy định chi tiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý nguồn lực tài chính của Nhà nước. Dưới đây là một phân tích chi tiết về các điều khoản quan trọng của Điều 3:

- Điều kiện chi NSNN: Các khoản chi NSNN phải đáp ứng điều kiện chi NSNN theo quy định tại Điều 2 của Thông tư. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo rằng mọi chi tiêu từ nguồn ngân sách nhà nước đều tuân thủ các quy định và điều kiện cụ thể được đặt ra.

- Nguyên tắc thanh toán: Chi NSNN được thực hiện theo nguyên tắc thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước (KBNN) cho các đối tượng như người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp, và những người cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Trong trường hợp một số khoản chi chưa có đủ điều kiện để thanh toán trực tiếp từ KBNN, đơn vị sử dụng ngân sách có thể được tạm ứng kinh phí và sau đó thực hiện chi theo dự toán được giao, trước khi thanh toán với KBNN theo quy định tại Điều 7 của Thông tư.

- Hạch toán bằng Đồng Việt Nam: Chi NSNN được hạch toán bằng Đồng Việt Nam. Trong trường hợp các khoản thu, chi NSNN được thực hiện bằng ngoại tệ, sẽ có quy đổi ra Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do cơ quan có thẩm quyền quy định tại thời điểm phát sinh giao dịch.

- Quản lý tiền mặt và giao dịch điện tử: Các khoản chi tạm ứng và thanh toán bằng tiền mặt phải tuân thủ quy định tại Thông tư số 13/2017/TT-BTC và Thông tư số 136/2018/TT-BTC. Trong trường hợp giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công của KBNN, việc kiểm soát và thanh toán phải tuân thủ quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ KBNN theo Nghị định 165/2018/NĐ-CP và Nghị định số 11/2020/NĐ-CP.

Những quy định này tạo ra một hệ thống chặt chẽ, giúp đảm bảo sự minh bạch, rõ ràng và hiệu quả trong quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước thông qua Kho bạc Nhà nước.

Theo quy định tại Điều 4 Thông tư 62/2020/TT-BTC, việc kiểm soát và thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) được thực hiện thông qua hai hình thức chính:

- Thanh toán trước, kiểm soát sau:

+ Hình thức này áp dụng đối với các lần thanh toán của các hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần thanh toán cuối cùng. Trong quá trình này, KBNN nhận hồ sơ và thực hiện thủ tục thanh toán cho đối tượng thụ hưởng trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ và hợp pháp. Đồng thời, KBNN gửi chứng từ báo Nợ cho đơn vị (nếu có tài khoản tại KBNN) và sau đó, trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán, KBNN kiểm soát hồ sơ theo quy định.

+ Trong trường hợp phát hiện không đảm bảo đúng chế độ quy định, KBNN thông báo kết quả kiểm soát chi đến đơn vị sử dụng ngân sách. Sau đó, KBNN thực hiện thu hồi hoặc giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, và nếu không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ, thì xử lý theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 Thông tư.

- Kiểm soát trước, thanh toán sau: Hình thức này áp dụng đối với tất cả các khoản chi, trừ trường hợp đã áp dụng thanh toán trước, kiểm soát sau theo quy định tại Khoản 1 Điều này. KBNN thực hiện kiểm soát và thanh toán trong thời gian 02 ngày làm việc sau khi nhận đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định.

Những quy định này nhằm đảm bảo sự minh bạch, hiệu quả và tuân thủ quy trình trong quản lý nguồn lực tài chính từ NSNN thông qua KBNN. Hơn nữa, chúng cũng tạo ra các cơ chế kiểm soát linh hoạt, giúp ngăn chặn và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình thanh toán và quản lý ngân sách.