Có xử phạt chủ tàu cá nước ngoài không tiếp nhận giám sát viên không?

1. Quy định pháp luật về chủ tàu cá nước ngoài phải tiếp nhận giám sát viên

Theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 57 Luật Thủy sản 2017, các tổ chức và cá nhân nước ngoài có tàu hoạt động thủy sản trong vùng biển Việt Nam có nghĩa vụ phải tiếp nhận giám sát viên do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cử. Cụ thể, họ phải: 

- Tuân thủ yêu cầu của giám sát viên: Điều này bao gồm việc thực hiện các yêu cầu và chỉ dẫn của giám sát viên liên quan đến hoạt động giám sát khai thác thủy sản.

- Bảo đảm điều kiện làm việc, sinh hoạt cho giám sát viên: Các chủ tàu phải đảm bảo rằng giám sát viên có đầy đủ các điều kiện cần thiết để thực hiện công việc của họ, bao gồm nơi ăn ở và làm việc.

- Tiếp nhận và trả giám sát viên đúng địa điểm đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chấp thuận: Các chủ tàu phải tiếp nhận và đưa giám sát viên tới đúng các địa điểm đã được thỏa thuận trước với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Điều này có nghĩa là chủ tàu cá nước ngoài khi hoạt động khai thác thủy sản trong vùng biển Việt Nam phải chấp hành việc tiếp nhận giám sát viên và tạo điều kiện thuận lợi cho họ thực hiện nhiệm vụ giám sát. Đây là một phần trong các biện pháp quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản của Việt Nam, nhằm đảm bảo hoạt động khai thác thủy sản diễn ra hợp pháp, bền vững và có sự kiểm soát.

2. Hậu quả của việc chủ tàu cá nước ngoài không tiếp nhận giám sát viên

Nếu chủ tàu cá nước ngoài không tuân thủ quy định về việc tiếp nhận giám sát viên theo điểm đ khoản 2 Điều 57 Luật Thủy sản 2017, sẽ dẫn đến một số hậu quả nghiêm trọng như sau:

- Gây khó khăn cho công tác quản lý và giám sát hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá nước ngoài: Việc không có giám sát viên trên tàu làm giảm khả năng kiểm soát của cơ quan chức năng Việt Nam đối với hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá nước ngoài. Các thông tin về sản lượng khai thác, loài thủy sản được khai thác, và vị trí khai thác không được ghi nhận chính xác, gây khó khăn cho việc theo dõi và quản lý.

- Tạo điều kiện cho các hành vi vi phạm pháp luật khai thác thủy sản: Không có sự hiện diện của giám sát viên có thể dẫn đến việc tàu cá nước ngoài thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật như khai thác quá mức, khai thác các loài thủy sản bị cấm, hoặc sử dụng các phương tiện khai thác không hợp pháp. Việc này có thể dẫn đến tình trạng khai thác thủy sản không bền vững, gây mất cân bằng sinh thái và suy giảm nguồn lợi thủy sản.

- Gây ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên thủy sản và môi trường biển: Khai thác thủy sản không được kiểm soát chặt chẽ sẽ dẫn đến tình trạng cạn kiệt nguồn tài nguyên thủy sản, ảnh hưởng đến sinh kế của ngư dân và ngành công nghiệp thủy sản. Các hoạt động khai thác không bền vững có thể gây ô nhiễm môi trường biển, hủy hoại các hệ sinh thái biển quan trọng như rạn san hô và các vùng đầm lầy ven biển.

Những hậu quả này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường và nguồn lợi thủy sản của Việt Nam mà còn có thể tác động tiêu cực đến quan hệ quốc tế và uy tín của Việt Nam trong công tác bảo vệ và quản lý nguồn tài nguyên biển. Do đó, việc tuân thủ quy định về tiếp nhận giám sát viên là rất quan trọng để đảm bảo hoạt động khai thác thủy sản diễn ra hợp pháp, bền vững và có sự kiểm soát.

3. Hình thức xử phạt đối với chủ tàu cá nước ngoài không tiếp nhận giám sát viên

Theo Điều 26 Nghị định 38/2024/NĐ-CP quy định về mức xử phạt vi phạm đối với hoạt động thủy sản trong vùng biển Việt Nam của tổ chức, cá nhân nước ngoài như sau:

- Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: Không thông báo cho cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam trước khi đưa tàu vào vùng biển Việt Nam theo quy định; Cập không đúng cảng được ghi trong Giấy phép hoạt động thủy sản; Không mang đầy đủ giấy tờ theo quy định của pháp luật Việt Nam; Không có hoặc không ghi, ghi không đầy đủ, hoặc không nộp nhật ký khai thác thủy sản, nhật ký thu mua chuyển tải thủy sản, hoặc không thực hiện chế độ báo cáo theo quy định; Không tiếp nhận giám sát viên hoặc trả giám sát viên không đúng địa điểm, hoặc không bảo đảm điều kiện làm việc, sinh hoạt cho giám sát viên theo quy định của pháp luật Việt Nam.

- Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đối với hành vi hoạt động không đúng vùng, nghề, lĩnh vực hoạt động ghi trong giấy phép hoạt động thủy sản.

- Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này trong trường hợp tái phạm hoặc vi phạm hành chính nhiều lần.

- Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép hoạt động thủy sản từ 03 tháng đến 06 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều này; Tước quyền sử dụng Giấy phép hoạt động thủy sản từ 06 tháng đến 12 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.

Theo đó, nếu chủ tàu cá nước ngoài không tiếp nhận giám sát viên khi hoạt động khai thác thủy sản tại Việt Nam, sẽ bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng. Đồng thời, chủ tàu cá nước ngoài sẽ bị tước quyền sử dụng Giấy phép hoạt động thủy sản từ 03 tháng đến 06 tháng theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Lưu ý: Mức xử phạt nêu trên là mức xử phạt đối với cá nhân. Mức xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức là gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 38/2024/NĐ-CP.

4. Giải thích lý do chủ tàu cá nước ngoài không tiếp nhận giám sát viên

Chủ tàu cá nước ngoài có thể không tiếp nhận giám sát viên vì một số lý do sau:

- Thiếu hiểu biết về pháp luật: Các chủ tàu có thể không nắm rõ quy định của pháp luật Việt Nam về việc tiếp nhận giám sát viên, do đó họ không thực hiện đúng quy định. Việc thiếu thông tin hoặc không được phổ biến đầy đủ về các yêu cầu pháp lý có thể dẫn đến vi phạm không chủ ý.

- Cố ý vi phạm pháp luật để trục lợi: Một số chủ tàu có thể biết rõ quy định nhưng cố tình vi phạm để trục lợi từ việc khai thác không hợp pháp. Bằng cách không tiếp nhận giám sát viên, họ có thể thực hiện các hoạt động khai thác bất hợp pháp như đánh bắt quá mức, khai thác các loài thủy sản bị cấm hoặc sử dụng các phương tiện khai thác không được phép.

- Lo lắng bị giám sát, kiểm tra hoạt động khai thác thủy sản: Chủ tàu có thể lo ngại rằng việc tiếp nhận giám sát viên sẽ dẫn đến việc bị kiểm tra và giám sát chặt chẽ hơn, làm giảm khả năng thực hiện các hành vi không đúng pháp luật hoặc ảnh hưởng đến lợi nhuận của họ. Việc có giám sát viên trên tàu có thể làm tăng sự minh bạch và tuân thủ các quy định pháp luật, điều mà một số chủ tàu có thể muốn tránh.

Những lý do này không chỉ gây khó khăn cho công tác quản lý và giám sát của cơ quan chức năng Việt Nam mà còn làm tăng nguy cơ vi phạm pháp luật và gây hại đến nguồn lợi thủy sản và môi trường biển. Do đó, việc nâng cao nhận thức và tăng cường kiểm tra, giám sát là cần thiết để đảm bảo các quy định được thực hiện nghiêm túc.

5. Giải pháp để hạn chế việc chủ tàu cá nước ngoài không tiếp nhận giám sát viên

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khai thác thủy sản cho chủ tàu cá nước ngoài: Thực hiện các chiến dịch tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về khai thác thủy sản của Việt Nam đến các chủ tàu cá nước ngoài thông qua các kênh truyền thông quốc tế, hội thảo, tập huấn; Cung cấp tài liệu, hướng dẫn chi tiết bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau để đảm bảo chủ tàu có thể hiểu rõ và tuân thủ các quy định; Tổ chức các buổi gặp gỡ, trao đổi với đại diện của các tổ chức ngư nghiệp quốc tế và các chủ tàu cá nước ngoài để họ nắm rõ quy định và tầm quan trọng của việc tiếp nhận giám sát viên.

- Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá nước ngoài: Rà soát, bổ sung và điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và khả thi trong việc áp dụng; Tăng cường chế tài xử phạt đối với các hành vi không tiếp nhận giám sát viên, đảm bảo mức phạt đủ mạnh để răn đe; Xây dựng các quy định hỗ trợ cho giám sát viên, đảm bảo họ có quyền hạn và điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác thủy sản của tàu cá nước ngoài: Tăng cường lực lượng và phương tiện kiểm tra, giám sát trên biển để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm; Sử dụng công nghệ hiện đại như hệ thống theo dõi tàu cá, giám sát bằng vệ tinh để theo dõi hoạt động của các tàu cá nước ngoài trong vùng biển Việt Nam; Phối hợp với các quốc gia khác và các tổ chức quốc tế để trao đổi thông tin, kinh nghiệm và phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác thủy sản.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Khi nào tàu nước ngoài chuyển tải hải sản không được cập cảng cá? Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu trực tiếp tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!