Đang bị kiểm soát đặc biệt sáp nhập vào ngân hàng khác có bị chấm dứt?

1. Để một ngân hàng đưa vào diện kiểm soát đặc biệt dựa trên những lý do nào?

Theo khoản 1 Điều 145 của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, đã được sửa đổi bởi khoản 27 Điều 1 của Luật Các tổ chức tín dụng sửa đổi năm 2017, có quy định về trường hợp tổ chức tín dụng được coi là đang chịu sự kiểm soát đặc biệt như sau:

Tổ chức tín dụng sẽ được xem xét để đặt vào kiểm soát đặc biệt khi nó rơi vào một trong những trường hợp sau:

- Mất khả năng chi trả hoặc có nguy cơ mất khả năng chi trả theo quy định của Ngân hàng Nhà nước;

- Tổ chức tín dụng có tổng số lỗ tích lũy vượt quá 50% giá trị vốn điều lệ và các quỹ dự trữ được ghi nhận trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất;

- Không thể duy trì tỷ lệ an toàn vốn quy định tại điểm b khoản 1 Điều 130 của Luật này trong thời gian 12 tháng liên tiếp hoặc tỷ lệ an toàn vốn thấp hơn 4% trong thời gian 06 tháng liên tiếp;

- Tổ chức tín dụng đã được xếp hạng yếu kém trong 02 năm liên tiếp theo quy định của Ngân hàng Nhà nước.

Như vậy, theo quy định trên, nếu một tổ chức tín dụng rơi vào bất kỳ một trường hợp nào được nêu trên, nó sẽ được coi là đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Việc đặt vào kiểm soát đặc biệt có ý nghĩa là các biện pháp và quyền hạn đặc biệt sẽ được áp dụng để giám sát và điều chỉnh hoạt động của tổ chức tín dụng đó, nhằm đảm bảo sự ổn định và an toàn của hệ thống tài chính. Vấn đề này rất cần thiết để bảo vệ lợi ích của khách hàng và người gửi tiền, đồng thời đảm bảo tính bền vững và phát triển của ngành công nghiệp tín dụng trong nước.

2. Có được chấm dứt kiểm soát đặc biệt nếu ngân hàng đang bị kiểm soát đặc biệt được sáp nhập và ngân hàng khác?

Theo khoản 2 Điều 145b của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, đã được sửa đổi và bổ sung bởi khoản 27 Điều 1 của Luật Các tổ chức tín dụng sửa đổi năm 2017, có quy định như sau: Trong thời gian tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt, nó có thể được sáp nhập hoặc hợp nhất vào một tổ chức tín dụng khác, hoặc có thể bị giải thể.

Theo quy định đã nêu, trong thời gian ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt, có thể xảy ra trường hợp ngân hàng này được sáp nhập vào một ngân hàng khác, dựa trên quyết định của Ngân hàng Nhà nước khi xem xét các tiêu chí liên quan và quyết định chấm dứt kiểm soát đặc biệt.

Việc sáp nhập ngân hàng trong trường hợp này nhằm mục đích chuyển giao hoạt động, tài sản và nghĩa vụ của ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt cho ngân hàng khác. Quá trình sáp nhập này sẽ được tiến hành theo quy trình pháp lý và quy định của cơ quan quản lý ngân hàng. Đảm bảo tiếp tục cung cấp các dịch vụ tài chính cho khách hàng và bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền.

Tuy nhiên, việc chấm dứt kiểm soát đặc biệt và sáp nhập ngân hàng chỉ xảy ra trong trường hợp ngân hàng đáp ứng đủ các tiêu chí và yêu cầu theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Cơ quan quản lý ngân hàng sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá và xem xét các yếu tố quan trọng như khả năng thanh toán, tỷ lệ an toàn vốn, sức khỏe tài chính và khả năng duy trì hoạt động bền vững của ngân hàng.

Việc chấm dứt kiểm soát đặc biệt và sáp nhập ngân hàng là một biện pháp quan trọng để khôi phục và duy trì sự ổn định của ngành ngân hàng, đồng thời bảo vệ lợi ích của khách hàng và người gửi tiền. Quyết định này sẽ được đưa ra dựa trên sự đánh giá tổng thể về tình hình và khả năng của ngân hàng, nhằm đảm bảo sự bền vững và phát triển của hệ thống tài chính trong nước.

3. Thẩm quyền của Chính phủ quyết định cơ cấu lại ngân hàng được kiểm soát đặc biệt?

Căn cứ vào khoản 1 Điều 146 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, đã được sửa đổi và bổ sung bởi khoản 27 Điều 1 Luật Các tổ chức tín dụng sửa đổi năm 2017, có quy định như sau:

Chính phủ có các thẩm quyền sau đây:

- Quyền quyết định về chủ trương cơ cấu lại tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt, bao gồm quyết định giải thể hoặc chuyển giao bắt buộc, phá sản.

- Quyền phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc hoặc phá sản đối với tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt.

- Quyền quyết định áp dụng các biện pháp đặc biệt nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống tổ chức tín dụng, duy trì trật tự và đảm bảo an toàn xã hội trong quá trình xử lý tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Chính phủ cũng có trách nhiệm báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất về việc áp dụng các biện pháp này.

Trong văn bản trên, các điều khoản được đề cập quy định về thẩm quyền của Chính phủ trong việc xử lý tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Chính phủ có quyền quyết định về cơ cấu lại tổ chức tín dụng này bằng cách giải thể hoặc chuyển giao bắt buộc, phá sản. Ngoài ra, Chính phủ cũng có quyền phê duyệt các phương án chuyển giao bắt buộc hoặc phá sản đối với tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt.

Đồng thời, Chính phủ có thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp đặc biệt nhằm bảo đảm an toàn cho hệ thống tổ chức tín dụng, duy trì trật tự và đảm bảo an toàn xã hội trong quá trình xử lý tổ chức tín dụng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Việc áp dụng các biện pháp này phải được báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất, nhằm đảm bảo sự minh bạch và sự tham gia của các cơ quan quản lý và cơ quan đại diện của dân cử trong quá trình quyết định và thực hiện các biện pháp đặc biệt này.

Như vậy, theo quy định nêu trên, Chính phủ có các thẩm quyền sau đây để quyết định cơ cấu lại ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt như sau:

+ Quyết định chủ trương cơ cấu lại ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt, bao gồm các phương án như giải thể, chuyển giao bắt buộc hoặc phá sản.

+ Phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc hoặc phá sản đối với ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt.

+ Quyết định áp dụng các biện pháp đặc biệt nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống tổ chức tín dụng, duy trì trật tự và bảo vệ an toàn xã hội trong quá trình xử lý ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Đồng thời, Chính phủ cũng có trách nhiệm báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất về việc áp dụng các biện pháp này.

Những quyền hạn trên cho phép Chính phủ thực hiện các biện pháp quan trọng nhằm tái cơ cấu và định hình lại ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Chính phủ có quyền quyết định về việc giải thể, chuyển giao bắt buộc hoặc phá sản ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Đồng thời, Chính phủ cũng có thẩm quyền phê duyệt các phương án chuyển giao bắt buộc hoặc phá sản đối với ngân hàng này.

Ngoài ra, Chính phủ có thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp đặc biệt nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống tổ chức tín dụng, duy trì trật tự và bảo vệ an toàn xã hội trong quá trình xử lý ngân hàng đang chịu sự kiểm soát đặc biệt. Việc áp dụng các biện pháp này cần được báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất, nhằm đảm bảo sự minh bạch và sự tham gia của các cơ quan quản lý và cơ quan đại diện của dân cử trong quá trình quyết định và thực hiện các biện pháp đặc biệt này.

Xem thêm >> Nợ quá hạn ngân hàng sau bao lâu thì sẽ bị kiện?