Điều kiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước

1. Điều kiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước

Theo khoản 2 của Điều 12 Luật Ngân sách nhà nước 2015, quy định về điều kiện thực hiện chi ngân sách nhà nước như sau:

- Dự toán ngân sách: Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao, trừ trường hợp quy định khác.

- Người quyết định chi: Chi ngân sách nhà nước phải được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi.

- Điều kiện thực hiện chi:

Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản, phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng.

+ Đầu tư xây dựng cơ bản:

Phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

+ Chi thường xuyên; Trong trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép, có thể thực hiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí, và tuân thủ quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với dự toán được giao tự chủ.

+ Dự trữ quốc gia:

Đối với chi dự trữ quốc gia, phải bảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia.

+ Đấu thầu

Đối với chi thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dự án cần đấu thầu, phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

+ Phương thức Nhà nước đặt hàng:

Đối với chi cho công việc thực hiện theo phương thức Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, phải tuân thủ quy định về giá hoặc phí và lệ phí do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Tóm lại, theo khoản 2 Điều 12 Luật Ngân sách nhà nước 2015, điều kiện thực hiện chi ngân sách nhà nước bao gồm:

- Chi ngân sách chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao, trừ trường hợp quy định.

- Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi và đáp ứng các điều kiện cụ thể như sau:

+ Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản, phải tuân thủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng.

+ Đối với chi thường xuyên, cần bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; hoặc thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ nếu đã được cấp có thẩm quyền cho phép.

+ Đối với chi dự trữ quốc gia, phải đảm bảo các điều kiện theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia.

+ Đối với các gói thầu thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dự án có yêu cầu đấu thầu, cần tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

+ Đối với những khoản chi cho công việc thực hiện theo phương thức Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, phải tuân thủ quy định về giá hoặc phí và lệ phí do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

2. Nguyên tắc chi ngân sách nhà nước 

Theo quy định tại Thông tư 62/2020/TT-BTC về nguyên tắc kiểm soát, thanh toán qua Kho bạc Nhà nước, các điều sau đây được chỉ định:

- Điều kiện chi NSNN: Các khoản chi NSNN phải đáp ứng điều kiện chi NSNN theo quy định tại Điều 2 của Thông tư.

- Nguyên tắc thanh toán:

+ Chi NSNN thực hiện thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp và người cung cấp hàng hóa, dịch vụ.

+ Trong trường hợp một số khoản chi chưa có đủ điều kiện thực hiện thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách được tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự toán được giao. Sau đó, đơn vị thanh toán với Kho bạc Nhà nước theo quy định tại Điều 7 của Thông tư.

- Hạch toán bằng Đồng Việt Nam: Chi NSNN được hạch toán bằng Đồng Việt Nam. Trong trường hợp các khoản thu, chi NSNN bằng ngoại tệ, chúng sẽ được quy đổi ra Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do cơ quan có thẩm quyền quy định.

- Khoản chi tạm ứng và thanh toán bằng tiền mặt: Các khoản chi tạm ứng và thanh toán bằng tiền mặt phải tuân thủ quy định.

- Giao dịch điện tử: Trường hợp các khoản chi NSNN thực hiện bằng hình thức giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công của KBNN, việc kiểm soát, thanh toán của KBNN phải tuân thủ quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định.

Thông tư này đặt ra những nguyên tắc cụ thể về kiểm soát và thanh toán ngân sách nhà nước, nhấn mạnh việc thực hiện thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp và người cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Đối với những trường hợp chưa đủ điều kiện thanh toán trực tiếp, đơn vị được phép tạm ứng kinh phí để chủ động thực hiện chi theo dự toán được giao, sau đó thanh toán với Kho bạc Nhà nước theo quy định. Pháp  đề cập đến việc hạch toán bằng Đồng Việt Nam, quy đổi ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán cơ quan có thẩm quyền quy định. Ngoài ra, các hình thức chi tạm ứng và thanh toán bằng tiền mặt cũng được quy định chi tiết. Việc thực hiện giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công của KBNN được đề cập, yêu cầu tuân thủ quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ KBNN.

3. Việc thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước

Theo Điều 5 Thông tư 62/2020/TT-BTC, quy trình thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước được chi tiết như sau:

- Gửi Giấy nộp trả kinh phí (mẫu C2-05a/NS): Đơn vị sử dụng ngân sách gửi Giấy nộp trả kinh phí (theo mẫu C2-05a/NS) ban hành kèm theo Nghị định số 11/2020/NĐ-CP để nộp trả kinh phí theo đúng quy định. Nếu có khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của Nhà nước theo kết luận, kiến nghị của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đơn vị cần gửi kèm Văn bản của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và có trách nhiệm nộp NSNN kịp thời và đầy đủ theo Văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Thực hiện thu hồi:

+ Trường hợp chưa quyết toán ngân sách: Kho bạc Nhà nước thực hiện thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước theo quy định.

+ Trường hợp đã quyết toán ngân sách: Kho bạc Nhà nước thực hiện thu hồi nộp ngân sách nhà nước theo quy định.

+ Hạch toán kế toán: Kho bạc Nhà nước thực hiện hạch toán kế toán theo đúng mục lục ngân sách nhà nước và năm ngân sách.

Quy trình này nhằm đảm bảo tính chính xác, minh bạch, và tuân thủ các quy định pháp luật trong quá trình thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước. Quy trình này đặt ra các bước cụ thể để đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện việc nộp lại kinh phí theo quy định, đồng thời Kho bạc Nhà nước tiến hành thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước. Trong trường hợp có khoản chi không đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đơn vị cần kèm theo văn bản của cơ quan có thẩm quyền và chịu trách nhiệm nộp lại ngân sách kịp thời. Quy trình thu hồi giảm chi ngân sách nhà nước được thực hiện bằng cách gửi Giấy nộp trả kinh phí và Kho bạc Nhà nước tiến hành thu hồi giảm chi, đồng thời thực hiện hạch toán kế toán theo đúng mục lục ngân sách nhà nước và năm ngân sách. Quy trình này nhằm đảm bảo tính minh bạch, chính xác, và tuân thủ các quy định pháp luật trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước.

Quý khách có nhu cầu xem thêm bài viết sau: Thu ngân sách nhà nước là gì? Vai trò thu ngân sách nhà nước

Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có câu hỏi cần được giải đáp, xin vui lòng không ngần ngại liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Chúng tôi cam kết đáp ứng mọi yêu cầu của quý khách hàng một cách chu đáo và chất lượng.