Đơn vị sự nghiệp có được ký hợp đồng làm chuyên môn hay không?

1. Đơn vị sự nghiệp có được ký hợp đồng làm chuyên môn không?

Các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập có thể ký kết hợp đồng để thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ và phục vụ như lái xe, bảo vệ, lễ tân, phục vụ, tạp vụ, trông giữ phương tiện, bảo trì, bảo dưỡng, và vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động của họ. Đây là các công việc hỗ trợ và phục vụ có trong danh mục vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Điều quan trọng là những người thực hiện công việc này không được coi là công chức hoặc viên chức theo quy định của pháp luật.

Ngoài ra, đơn vị sự nghiệp công lập cũng có thể ký kết hợp đồng để thực hiện các công việc chuyên môn và nghiệp vụ, bao gồm các công việc chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn được xác định trong danh mục của họ.

- Đơn vị sự nghiệp công lập có thể được chia thành các nhóm dựa trên cách họ tự bảo đảm các chi tiêu. Nhóm 1 gồm các đơn vị tự bảo đảm cả chi thường xuyên và chi đầu tư và ký kết hợp đồng lao động để làm công việc chuyên môn và nghiệp vụ tại các vị trí làm việc mà viên chức đảm nhiệm theo nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực của đơn vị.

- Nhóm 2 bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và ký kết hợp đồng lao động cho công việc chuyên môn và nghiệp vụ ở các vị trí làm việc tương tự như viên chức đảm nhiệm.

- Nhóm 3 gồm các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và ký kết hợp đồng lao động để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, không sử dụng ngân sách nhà nước, để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực thiếu hụt so với định mức số lượng người làm việc trong đơn vị. Đối với các đơn vị này, cần báo cáo và được sự thống nhất từ cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập trước khi thực hiện.

- Nhóm 4 gồm các đơn vị sự nghiệp công lập mà Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, nhưng không thuộc lĩnh vực giáo dục và y tế. Các đơn vị này ký kết hợp đồng lao động có thời hạn tối đa 12 tháng để làm công việc tại các vị trí làm việc chuyên ngành hoặc chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung để bổ sung nhân lực còn thiếu hoặc thay thế cho viên chức nghỉ thai sản, thôi việc, hoặc nghỉ hưu.

- Các đơn vị thuộc nhóm 4 trong lĩnh vực giáo dục và y tế cũng có thể ký kết hợp đồng lao động tương tự nhưng chỉ chiếm không quá 70% chênh lệch giữa số lượng người làm việc được giao với số lượng theo định mức do Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc Bộ Y tế ban hành. Số lượng hợp đồng ký kết được quyết định bởi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc các cơ quan quản lý cấp trung ương.

- Các đơn vị thuộc nhóm 3 và 4, khi đã có đủ nguồn nhân lực theo quy định, cần thực hiện tuyển dụng cho số lượng người làm việc đã được giao.

- Các quyết định về việc ký kết hợp đồng dịch vụ với đơn vị, tổ chức ngoài công lập để thực hiện công việc chuyên môn và nghiệp vụ trong lĩnh vực giáo dục và y tế tại các đơn vị sự nghiệp công lập được dựa trên quy mô dân số, tình hình ngân sách và các yếu tố kinh tế - xã hội đặc thù của từng giai đoạn và nhu cầu thực tế. Đối với các đơn vị thuộc quản lý của trung ương trên địa bàn địa phương, quyết định này được đưa ra bởi bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, hoặc các cơ quan quản lý trung ương.

2. Áp dụng lương thế nào khi ký hợp đồng làm chuyên môn tại đơn vị sự nghiệp?

Tại Điều 8, Khoản 2 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP, đã có quy định về lương khi ký kết hợp đồng làm công việc chuyên môn tại các đơn vị sự nghiệp. Theo quy định này, khi ký kết hợp đồng làm công việc chuyên môn tại các đơn vị sự nghiệp, có hai hình thức áp dụng mức tiền lương như sau:

- Áp dụng mức tiền lương theo thỏa thuận, phù hợp với quy định của pháp luật lao động.

- Áp dụng tiền lương theo bảng lương của công chức và viên chức, phù hợp với khả năng tài chính của cơ quan, tổ chức, hoặc đơn vị.

Lưu ý rằng, trong trường hợp thỏa thuận áp dụng tiền lương theo bảng lương của công chức và viên chức, các loại phụ cấp (nếu có) sẽ được tính vào tiền lương. Chế độ nâng bậc lương và các chế độ, chính sách khác liên quan đến tiền lương sẽ được thực hiện tương tự như đối với công chức và viên chức.

3. Tiêu chuẩn, điều kiện, quyền, nghĩa vụ của cá nhân ký kết hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ

Tại Điều 10, Khoản 1 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP, đã được quy định rõ về tiêu chuẩn, điều kiện, quyền, và nghĩa vụ của cá nhân khi ký kết hợp đồng lao động làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ. Điều này bao gồm:

- Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và điều kiện sau:

+ Có quốc tịch Việt Nam.

+ Tuổi lao động phù hợp với quy định của pháp luật lao động và pháp luật chuyên ngành.

+ Sức khỏe đủ để thực hiện công việc.

+ Lý lịch được cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

+ Khả năng đáp ứng yêu cầu của vị trí công việc.

+ Không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, hoặc đang được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

+ Không trong thời gian bị cấm hành nghề hoặc cấm làm công việc liên quan đến công việc ký kết hợp đồng.

+ Đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và theo tiêu chuẩn, điều kiện của vị trí công việc theo quy định của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng.

- Đáp ứng đủ tiêu chuẩn và điều kiện về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

- Chịu trách nhiệm về việc thực hiện công việc chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật, theo thỏa thuận trong hợp đồng, và theo yêu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thời gian làm việc theo hợp đồng lao động (không kể thời gian tập sự, thử việc) đối với trường hợp ký hợp đồng lao động làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ được tính làm căn cứ xếp lương theo vị trí công việc nếu được tuyển dụng hoặc tiếp nhận vào làm công chức, viên chức. Việc xếp lương tương ứng với vị trí công việc sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật.

- Được hưởng các chế độ và chính sách khác như: tiền lương và các chế độ khác theo thỏa thuận trong hợp đồng lao động; các quyền lợi khác theo quy định của pháp luật lao động, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.

4. Chính sách xây dựng, phát triển đơn vị sự nghiệp công lập và đội ngũ viên chức

Nhà nước đang tập trung xây dựng hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm cung cấp những dịch vụ công mà chính phủ phải chịu trách nhiệm, chủ yếu nhằm đảm bảo phục vụ nhân dân trong các lĩnh vực như y tế, giáo dục, khoa học, và những lĩnh vực khác mà các tổ chức ngoài hệ thống công lập chưa có khả năng đáp ứng. Mục tiêu là bảo đảm cung cấp các dịch vụ cơ bản về y tế và giáo dục tại những khu vực miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, cũng như các vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn.

Chính phủ đang hợp nhất với các cơ quan có thẩm quyền để chỉ đạo việc lập quy hoạch, tổ chức, và sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập. Hướng dẫn này nhấn mạnh vào việc xác định lĩnh vực hạn chế và những lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển. Mục tiêu là tạo ra một hệ thống linh hoạt, tiết kiệm, và hiệu quả, nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động sự nghiệp. Quan trọng là không cho phép đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện dịch vụ kinh doanh với mục đích thu lợi nhuận.

Chính sách đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập tiếp tục hướng tới tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thực hiện hạch toán độc lập. Đồng thời, chính phủ đề xuất tách chức năng quản lý nhà nước của các bộ và cơ quan ngang bộ với chức năng điều hành các đơn vị sự nghiệp công lập.

Nhà nước cũng cam kết xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, trình độ, và năng lực chuyên môn đủ để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong việc cung ứng dịch vụ công. Chính sách này cũng nhấn mạnh vào việc phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng đối với những người có tài năng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ cho nhân dân.

Bài viết liên quan: Nguyên tắc xây dựng bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ công chức, viên chức theo Nghị quyết 27

Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê về vấn đề đơn vị sự nghiệp có được ký hợp đồng làm chuyên môn hay không? Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn!