Mục lục bài viết

1. Thành phần hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gửi Bộ Nội vụ thẩm định

Hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gửi Bộ Nội vụ thẩm định gồm nhiều tài liệu quan trọng để đánh giá và xác nhận quyết định về sắp xếp đơn vị hành chính tại cấp huyện và cấp xã. Bên dưới là các tài liệu cụ thể trong hồ sơ này:

- Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Đây là bản tờ trình chính thức được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh viết để giới thiệu đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Tờ trình này sẽ cung cấp các thông tin quan trọng liên quan đến đề án.

- Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và các phụ lục: Đề án này bao gồm các bảng biểu theo mẫu tại Phụ lục 2 ban hành kèm theo Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15. Ngoài ra, nó cũng bao gồm các bản đồ hiện trạng địa giới của đơn vị hành chính cấp tỉnh (trong trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện) và của đơn vị hành chính cấp huyện (trong trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã). Ngoài ra, đề án cũng phải cung cấp bản đồ phương án sắp xếp đơn vị hành chính. Tại đề án, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thuyết minh rõ các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15.

- Đề án thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện: Đây là một phần trong đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó đơn vị hành chính cấp huyện sẽ được nhập hoặc điều chỉnh vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp. Đề án này cần bao gồm các tài liệu kèm theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính (nếu có).

- Hồ sơ đề án phân loại đô thị: Trong trường hợp đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã có nội dung về thành lập, nhập, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính đô thị, hồ sơ này được yêu cầu để đánh giá và công nhận đạt tiêu chuẩn trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với các thị trấn dự kiến hình thành sau sắp xếp và phường dự kiến hình thành sau sắp xếp (nếu có). Tuy nhiên, tài liệu đã kèm theo trong đề án sẽ không được bao gồm trong hồ sơ này, trừ khi đã được quy định tại điểm c của khoản 1 Điều 9 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15.

 -Báo cáo tổng hợp ý kiến: Đây là bản báo cáo tổng hợp các ý kiến của cử tri, Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Báo cáo này sẽ đưa ra cái nhìn tổng quan về quan điểm và ý kiến của các bên liên quan đối với đề án sắp xếp đơn vị hành chính.

- Các văn bản của cơ quan có thẩm quyền: Hồ sơ này cần bao gồm các văn bản của cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc xác nhận, công nhận yếu tố đặc thù của đơn vị hành chính, theo quy định tại Điều 3a và Điều 9a của Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính. Ngoài ra, ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cũng cần được bao gồm, đặc biệt khi có các quy định tại điểm c của khoản 1 Điều 3 của Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15. Hồ sơ cũng cần cung cấp các tài liệu chứng minh yếu tố đặc thù khác quy định tại các điểm a, b và d khoản 1 Điều 3 của Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 (nếu có).

- Dự thảo kế hoạch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Hồ sơ cần bao gồm dự thảo kế hoạch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để triển khai thực hiện nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của địa phương. Kế hoạch này sẽ chỉ ra các bước cụ thể và thời gian để thực hiện đề án sắp xếp và đảm bảo rằng quá trình triển khai được diễn ra thuận lợi và hiệu quả.

Việc chuẩn bị hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là một quá trình quan trọng để đảm bảo tính khách quan và minh bạch trong quá trình ra quyết định. Các tài liệu trong hồ sơ này cung cấp thông tin chi tiết và chính xác về đề án sắp xếp và các yếu tố liên quan, từ đó giúp các cơ quan có thẩm quyền đưa ra quyết định đúng đắn và có căn cứ.

 

2. Thành phần hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trình Chính phủ

Hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trình Chính phủ bao gồm các tài liệu chi tiết sau đây:

+ Tờ trình của Bộ Nội vụ: Tài liệu này sẽ giới thiệu tổng quan về đề án sắp xếp đơn vị hành chính và đề xuất cụ thể về cơ cấu, chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

+ Dự thảo đề án của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính: Đây là bản dự thảo chi tiết về quy hoạch và phương pháp sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Nó sẽ bao gồm các thông tin về cấu trúc tổ chức, biên chế, tài chính và các yếu tố khác liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính.

+ Dự thảo đề án của Chính phủ về thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện: Nếu có, đây là bản dự thảo về việc tạo ra đơn vị hành chính đô thị cấp huyện, bao gồm cả việc nhập toàn bộ hoặc điều chỉnh một phần đơn vị hành chính cấp huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp. Nội dung của dự thảo này sẽ xem xét các yếu tố như diện tích, dân số, phát triển kinh tế và xã hội để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả của việc thành lập đơn vị hành chính đô thị.

+ Các tài liệu tại mục (i): Đây là các tài liệu bổ sung như bản đồ, bảng biểu và thông tin khác liên quan đến đề án sắp xếp đơn vị hành chính. Điều này bao gồm bản đồ hiện trạng địa giới của các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện (nếu có) và bản đồ phương án sắp xếp đơn vị hành chính.

+ Ý kiến của các Bộ, cơ quan trung ương có liên quan: Nếu có, các Bộ, cơ quan trung ương sẽ đưa ra ý kiến, đề xuất và nhận xét về đề án sắp xếp đơn vị hành chính. Ý kiến này sẽ được xem xét và tính đến trong quá trình thẩm định và quyết định cuối cùng của Chính phủ.

+ Dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính: Đây là bản dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó đề cập đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Nghị quyết này sẽ định rõ các quy định pháp lý và quy hoạch tổng thể về việc sắp xếp đơn vị hành chính theo đề án.

 

3. Hồ sơ thẩm tra và hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã gồm:

Hồ sơ thẩm tra và hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã bao gồm một loạt các tài liệu quan trọng, nhằm đảm bảo quy trình và thông tin liên quan được đầy đủ và minh bạch. Cụ thể, các tài liệu sau đây cần được biên soạn và trình bày:

- Trước tiên, tờ trình của Chính phủ được lập để giới thiệu và đề xuất việc sắp xếp đơn vị hành chính. Tờ trình này sẽ giải thích lí do và mục tiêu của việc sắp xếp, cùng với các thông tin chi tiết về các đơn vị hành chính liên quan.

- Tiếp theo, đề án của Chính phủ về việc sắp xếp đơn vị hành chính sẽ được biên soạn. Đề án này sẽ đề cập đến các biện pháp cụ thể và quy trình sẽ được thực hiện để sắp xếp lại các đơn vị hành chính. Nó sẽ bao gồm các quy định về việc thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện, và sẽ xem xét việc nhập toàn bộ hoặc điều chỉnh một phần đơn vị hành chính cấp huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp.

- Sau đó, đề án của Chính phủ sẽ được trình bày về việc sắp xếp đơn vị hành chính. Nếu có, nó sẽ đề cập đến việc thành lập các đơn vị hành chính đô thị cấp huyện và quy định về việc nhập toàn bộ hoặc điều chỉnh một phần đơn vị hành chính cấp huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp.

- Dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng sẽ được soạn thảo trong hồ sơ. Nghị quyết này sẽ đề cập đến việc sắp xếp đơn vị hành chính và sẽ được đưa ra sau khi đã xem xét các đề án và ý kiến của các bên liên quan.

- Báo cáo tổng hợp ý kiến của cử tri, của Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan cũng là một phần quan trọng trong hồ sơ thẩm tra và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Báo cáo này sẽ tóm lược ý kiến của cử tri và các đại biểu dân cử trong việc sắp xếp đơn vị hành chính, cũng như ý kiến của Hội đồng nhân dân và các cơ quan, tổ chức liên quan khác. Ngoài ra, kết quả lấy ý kiến từ thành viên Chính phủ về đề án sắp xếp đơn vị hành chính cũng sẽ được bao gồm trong báo cáo này.

- Cuối cùng, hồ sơ cũng sẽ bao gồm các tài liệu khác có liên quan, nếu có. Những tài liệu này có thể bao gồm các báo cáo nghiên cứu, các tài liệu pháp lý, hoặc các tài liệu tham khảo khác mà có thể giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội có cái nhìn toàn diện và chính xác về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

 

4. Nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã là một quá trình quan trọng, được thực hiện dựa trên một số nguyên tắc cơ bản.

- Đầu tiên, việc sắp xếp này phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã. Điều này giúp đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong quá trình sắp xếp.

- Thứ hai, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã phải tuân thủ Hiến pháp và thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Điều này đảm bảo tính hợp pháp và trật tự trong quá trình sắp xếp.

- Thứ ba, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã phải được thống nhất với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị hoặc các quy hoạch khác có liên quan. Điều này giúp đảm bảo tính phù hợp và sự phát triển bền vững của khu vực.

- Thứ tư, trong quá trình sắp xếp, cần chú trọng và cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội. Điều này giúp đảm bảo tính đa dạng và đồng nhất trong quá trình sắp xếp.

- Thứ năm, công tác tuyên truyền và vận động nhân dân là yếu tố quan trọng trong việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã. Cần tạo sự đồng thuận, ủng hộ và thống nhất cao về chủ trương sắp xếp này thông qua việc tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn. Quá trình này phải được thực hiện công khai, minh bạch và đúng quy định của pháp luật.

Cuối cùng, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã cần được gắn kết với đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Điều này đòi hỏi tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động. Ngoài ra, cần thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức, cũng như giải quyết chế độ và chính sách hợp lý đối với họ. Đồng thời, sau khi thực hiện sắp xếp, cần áp dụng chế độ và chính sách hỗ trợ đặc thù đối với các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã.

Xem thêm >>> Đơn vị hành chính là gì? Các đơn vị hành chính của nước ta

Nếu quý khách hàng gặp bất kỳ vấn đề hoặc thắc mắc nào liên quan đến bài viết hoặc vấn đề pháp lý, chúng tôi luôn sẵn lòng hỗ trợ quý khách. Với mục đích đảm bảo quyền lợi và sự hài lòng của khách hàng, chúng tôi cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật chuyên nghiệp thông qua tổng đài 1900.6162 hoặc qua email lienhe@luatminhkhue.vn.