Hướng dẫn điều chỉnh về quy hoạch xây dựng cục bộ, tổng thể

1. Khái quát về quy hoạch xây dựng

Quy hoạch xây dựng là quá trình tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng, bao gồm việc cấu trúc hóa không gian lãnh thổ và thiết lập kế hoạch cho hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Mục tiêu của quy hoạch xây dựng là tạo ra một môi trường sống thích hợp cho cư dân, đồng thời đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng. Quy hoạch xây dựng đồng thời hướng tới việc thích ứng với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường, cũng như ứng phó với thách thức của biến đổi khí hậu.

Quy hoạch xây dựng được phân loại thành ba loại chính là quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và quy hoạch xây dựng khu chức năng. Trong hình thức biểu diễn, quy hoạch xây dựng được thể hiện qua các đồ án gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.

Vai trò của quy hoạch xây dựng là rất quan trọng, không chỉ trong việc tổ chức và sắp xếp không gian lãnh thổ mà còn trong việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững. Quy hoạch giúp tận dụng hiệu quả đất đai, nhân lực và các điều kiện kinh tế, xã hội để đạt được sự phát triển tối ưu. Đồng thời, quy hoạch xây dựng còn đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư và làm nền tảng cho phát triển bền vững. Nó còn đảm bảo sự ổn định trong đời sống của cư dân và tạo ra một môi trường sống vững chắc. Bằng cách này, quy hoạch xây dựng kích thích sức người và ý thức bảo vệ các di tích, môi trường, cảnh quan và duy trì bản sắc văn hóa của dân tộc.

Các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch bao gồm:

- Tuân thủ Luật và các quy định liên quan: Đảm bảo tuân thủ đúng Luật quy hoạch và các luật khác có liên quan. Đồng thời, thực hiện các quy định quốc tế mà Việt Nam đã cam kết.

- Tính đồng bộ và thống nhất: Kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ, đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất giữa quy hoạch với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường.

- Tính liên tục và kế thừa: Bảo đảm sự liên tục và kế thừa giữa các đồ án quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh, và quy hoạch chi tiết. Quy hoạch cấp vùng sẽ phản ánh quy hoạch cấp quốc gia, và quy hoạch cấp tỉnh phải phù hợp với quy hoạch cấp vùng, và cứ như vậy.

- Đảm bảo tính nhân dân và sự tham gia: Đảm bảo sự tham gia của cộng đồng, cơ quan, tổ chức và cá nhân. Đảm bảo hài hòa lợi ích giữa quốc gia, các vùng, các địa phương và lợi ích của người dân, với tất cả đều vì lợi ích quốc gia và không phân biệt sắc tộc, giới tính.

- Ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại: Đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực và kết nối liên thông thông qua việc áp dụng khoa học và công nghệ hiện đại. Đồng thời, thực hiện dự báo và khả thi kỹ thuật, tiết kiệm nguồn lực.

- Tính độc lập giữa cơ quan lập quy hoạch và hội đồng thẩm định: Đảm bảo sự độc lập giữa cơ quan lập quy hoạch và hội đồng thẩm định quy hoạch.

- Đảm bảo nguồn lực: Cung cấp đầy đủ nguồn lực để thực hiện các đồ án quy hoạch.

- Tính thông nhất trong hệ thống quản lý: Đảm bảo tính thông nhất trong hệ thống quản lý quốc gia về quy hoạch, với sự phân cấp và phân quyền hợp lý giữa các cơ quan ban ngành.

2. Quy định về trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng

Căn cứ theo quy định tại Điều 39 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi bởi khoản 12 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 quy định về trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng như sau:

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm sau đây:

+ Lập báo cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng;

+ Tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch và các khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng trực tiếp về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng theo quy định tại Điều 16 và Điều 17 của Luật này.

- Cơ quan quản lý quy hoạch có thẩm quyền quy định tại Điều 32 của Luật này thẩm định về các căn cứ, điều kiện và nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch.

- Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng xem xét, quyết định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy hoạch xây dựng.

Quyết định điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng phải có các nội dung điều chỉnh và bản vẽ kèm theo.

- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm cập nhật và thể hiện trong hồ sơ quy hoạch những nội dung điều chỉnh. Nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng phải được công bố công khai theo quy định tại các điều 40, 41 và 42 của Luật này.

Như vậy, trình tự điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng được thực hiện theo quy định nêu trên.

3. Điều chỉnh quy hoạch xây dụng dựa trên căn cứ nào?

Căn cứ theo quy định tại khoản 10 Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 quy định về căn cứ điều chỉnh quy hoạch xây dựng như sau:

- Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện và quy hoạch xây dựng vùng huyện có thể được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:

+ Có sự điều chỉnh mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực, làm thay đổi mục tiêu của quy hoạch.

+ Có sự điều chỉnh từ quy hoạch cao hơn làm thay đổi nội dung hoặc có sự mâu thuẫn với quy hoạch cùng cấp.

+ Có sự thay đổi, điều chỉnh địa giới hành chính làm ảnh hưởng đến tính chất và quy mô không gian lãnh thổ của quy hoạch.

+ Do tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, chiến tranh làm thay đổi mục tiêu, định hướng và tổ chức không gian lãnh thổ của quy hoạch.

+ Do biến động bất thường của tình hình kinh tế - xã hội làm hạn chế nguồn lực thực hiện quy hoạch.

+ Do sự phát triển của khoa học, công nghệ làm thay đổi cơ bản việc thực hiện quy hoạch.

+ Do yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh.

- Quy hoạch xây dựng khu chức năng có thể được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

+ Có sự điều chỉnh từ quy hoạch cao hơn hoặc có sự mâu thuẫn với quy hoạch cùng cấp.

+ Hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia, làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, và bố cục không gian của khu chức năng.

+ Quy hoạch xây dựng không thực hiện được hoặc việc triển khai gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội, di tích lịch sử - văn hóa hoặc môi trường sinh thái, được xác định thông qua việc rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch xây dựng và ý kiến cộng đồng.

+ Do tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, chiến tranh làm thay đổi mục tiêu, định hướng, và tổ chức không gian lãnh thổ của quy hoạch.

+ Phục vụ lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng.

- Quy hoạch nông thôn có thể được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

+ Có sự điều chỉnh từ quy hoạch cao hơn.

+ Có sự biến động về điều kiện địa lý tự nhiên.

Xem thêm: Quy hoạch xây dựng theo quy định mới nhất ? Có được phép xây nhà trên phần đất quy hoạch ?

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Hướng dẫn điều chỉnh về quy hoạch xây dựng cục bộ, tổng thể  mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!