Hướng dẫn sử dụng nguồn vốn đối với công trình xây dựng chi tiết

1. Hướng dẫn sử dụng nguồn vốn đối với công trình xây dựng chi tiết

Theo Điểm a Khoản 1 Điều 6 Luật Đầu tư công năm 2019, dự án có cấu phần xây dựng bao gồm cả dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, và cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án. Điều này áp đặt yêu cầu bố trí nguồn vốn từ đầu tư công cho công trình xây dựng mới.

Tuy nhiên, Bộ Tài chính đã quy định chi tiết việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm, đặc biệt đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp công lập, và các tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp, xã hội - nghề nghiệp. Thông tư này chỉ áp dụng đối với các nội dung mua sắm từ nguồn dự toán chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước, và không áp dụng đối với công trình xây dựng mới từ nguồn vốn đầu tư công.

Điều này nhấn mạnh rằng việc mua sắm để duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan và tổ chức được xem xét từ nguồn ngân sách thường xuyên, trong khi công trình xây dựng mới sẽ được bố trí nguồn vốn từ đầu tư công. Sự rõ ràng trong việc phân loại và quy định này giúp đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý nguồn lực và đầu tư công.

Theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Thông tư 65/2021/TT-BTC, về việc lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí cho các công việc sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất, có những điểm cụ thể cần được lưu ý.

Đầu tiên, Thông tư không áp dụng cho kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp, mở rộng tài sản công theo quy định tại khoản 1 Điều 6 của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. Điều này áp dụng cho các dự án lớn, có quy mô đầu tư công và yêu cầu quản lý nguồn lực lớn, không thuộc phạm vi của Thông tư này.

Thứ hai, các khoản chi phí liên quan đến xây dựng, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa tài sản công trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh sẽ tuân theo Nghị định số 165/2016/NĐ-CP và Nghị định số 01/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Điều này đảm bảo rằng những hoạt động quan trọng đối với an ninh quốc gia không bị hạn chế hoặc thay đổi quy trình quản lý nguồn lực.

Thứ ba, trong các lĩnh vực đã có quy định pháp luật chuyên ngành về quản lý kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công, Thông tư sẽ không áp dụng mà thay vào đó sẽ tuân theo quy định chuyên ngành đối với từng lĩnh vực. Điều này nhằm đảm bảo tính chuyên ngành và hiệu quả trong quản lý chi phí cho các loại cơ sở vật chất khác nhau.

Cuối cùng, kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công giao cho doanh nghiệp nhà nước quản lý, sử dụng sẽ tuân theo quy định đối với doanh nghiệp Nhà nước. Điều này giúp tạo ra sự nhất quán trong việc quản lý kinh phí và nguồn lực giữa các đơn vị quản lý và sử dụng tài sản công.

2. Các loại đầu tư công theo quy định mới 

Dựa trên Điều 6 của Luật Đầu tư công năm 2019, dự án đầu tư công được phân loại dựa trên tính chất và mức độ quan trọng:

- Phân loại dự án theo tính chất:

+ Dự án có cấu phần xây dựng (a): Bao gồm dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng. Đây có thể liên quan đến việc mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án.

+ Dự án không có cấu phần xây dựng (b): Bao gồm dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc và các dự án khác không thuộc điều 6(a).

- Phân loại dự án theo mức độ quan trọng và quy mô:

+ Dự án quan trọng quốc gia: Dự án đầu tư công có tầm quan trọng quốc gia, đánh giá cao về tác động lớn đối với phát triển kinh tế-xã hội của cả nước.

+ Dự án nhóm A, B, C: Dự án được phân loại theo các nhóm A, B, C tùy thuộc vào mức độ quan trọng và quy mô, thực hiện theo các tiêu chí được quy định tại Điều 7, 8, 9 và 10 của Luật.

Vì vậy, công trình xây dựng mới được đề nghị bố trí từ nguồn vốn đầu tư công, chủ yếu nằm trong phạm vi dự án có cấu phần xây dựng, đặc biệt nếu nó được xếp vào dự án quan trọng quốc gia hoặc nhóm A, điều này thể hiện tầm quan trọng và mức độ ưu tiên của dự án đối với phát triển toàn quốc. Những dự án xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng được ưu tiên bố trí nguồn vốn từ đầu tư công, đặc biệt nếu được xếp vào các nhóm quan trọng quốc gia hay nhóm A. Điều này thể hiện sự quan trọng và mức độ ưu tiên cao của chúng đối với phát triển toàn quốc.

Tổ chức và quản lý nguồn lực đầu tư công cần được tiến hành một cách cẩn thận và minh bạch để đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong việc phân chia nguồn lực. Đồng thời, quá trình này cũng cần tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.

3. Ai là đối tượng đầu tư công? 

Theo Điều 5 Luật Đầu tư công 2019, cụ thể như sau:

- Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:

Khi thật sự cần thiết, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng có thể được tách riêng thành dự án độc lập. Điều này áp dụng đối với dự án quan trọng quốc gia (do Quốc hội xem xét, quyết định) và dự án nhóm A (do Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền). Việc tách riêng dự án độc lập được thực hiện khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án quan trọng quốc gia hoặc dự án nhóm A.

- Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội:

Đầu tư dành cho các hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội.

- Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội:

Đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ có ích cho cộng đồng, phục vụ mục tiêu công ích, phúc lợi xã hội.

- Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công tư:

Đầu tư theo mô hình đối tác công tư, trong đó Nhà nước và doanh nghiệp tư nhân hoặc nước ngoài hợp tác thực hiện dự án.

- Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, quyết định, hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch:

Đầu tư hỗ trợ các công tác liên quan đến quy hoạch, bao gồm lập, thẩm định, quyết định, công bố, và điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

- Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác:

Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư đối với các đối tượng quy định trong điều này. Cụ thể, nó bao gồm việc cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; và hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Quý khách có nhu cầu xem thêm bài viết sau: Quy định mới nhất về công tác nghiệm thu công trình xây dựng ?

Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có câu hỏi cần được giải đáp, xin vui lòng không ngần ngại liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Chúng tôi cam kết đáp ứng mọi yêu cầu của quý khách hàng một cách chu đáo và chất lượng.