1. Định nghĩa về hòa giải?

Hòa giải được mô tả như là một quá trình tự nguyện và bí mật, trong đó các bên tìm kiếm để tìm ra một giải pháp thiết thực và tốt nhất để giải quyết tranh chấp của họ. Các bên được hướng dẫn trong quá trình tìm ra quyết định bởi một bên thứ ba trung lập, (hòa giải viên), giúp các bên trong việc tìm kiếm một giải pháp mà cả hai đồng ý và có liên quan đến những mối quan tâm khác nhau của những người tham gia.

Hòa giải có thể được sử dụng cho nhiều mục đích, bao gồm cả giải quyết tranh chấp, xung đột trong quản lý, đàm phán hợp đồng, hoạch định chính sách và ngăn ngừa xung đột. Tùy thuộc vào các bên và các vấn đề được quyết định, hòa giải có thể áp dụng các kỹ thuật hòa giải khác nhau. Chúng bao gồm từ sự tham gia tích cực trong kết quả nội dung tranh chấp bằng cách sử dụng phương pháp tiếp cận đánh giá hoặc chỉ để một mô hình thuận lợi hơn nơi tập trung của quá trình hòa giải nhằm giúp các bên đạt được cách giải quyết bằng cách quản lý quá trình đàm phán giữa chúng.

2. Khái quát về hòa giả tại Singapore

Hòa giải không phải là vấn đề mới ở Singapore. Một số học giả cho rằng, hòa giải xuất hiện ở Singapore từ khi bắt đầu có cư dân sống trên quốc đảo này. Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa đã làm mai một vị trí của hòa giải. Hòa giải chỉ được phục hồi ở Singapore vào giữa thập kỷ 1990, khi “Phong trào giải quyết tranh chấp thay thế - ADR” chính thức bắt đầu năm 1994.

Người có công lớn trong việc đẩy mạnh phong trào này là Chánh án Tòa án tối cao Young Pung How - người đã tiến hành nhiều cải cách trong lĩnh vực tố tụng dân sự ở Singapore để khuyến khích các bên dàn xếp tranh chấp, mà không cần mở phiên tòa xét xử. Năm 1994, hòa giải được đưa vào các Tòa án cấp dưới theo chương trình “Giải quyết tranh chấp thay thế tại Tòa án” (Court Dispute Resolution – CDR). Mục tiêu của chương trình là khôi phục lại hòa giải - một quy trình giải quyết tranh chấp quen thuộc trong văn hóa Singapore; duy trì sự hài hòa, đồng thuận trong gia đình và toàn xã hội; tăng hiệu quả giải quyết tranh chấp bằng cách giảm chi phí tố tụng và sử dụng tối đa các nguồn lực công để giải quyết xung đột.

3. Trung tâm Hòa giải Singapore (SMC)

3.1. Lịch sử thành lập

Trung tâm Hòa giải Singapore (SMC) được thành lập vào ngày 8 tháng 8 năm 1997 và chính thức ra mắt Honourable trưởng Tư pháp Yong Pung Làm thế nào vào ngày 16 tháng 8 năm 1997. SMC là một tổ chức phi lợi nhuận của Viện Hàn lâm Singapore được pháp luật bảo lãnh, được liên kết thể chế chuyên nghiệp và các hiệp hội thương mại và nhận được sự hỗ trợ của tư pháp và Học viện Singapore của Luật. SMC đã thành công dẫn đầu phong trào hòa giải ở Singapore và được dành riêng cho việc thúc đẩy giải pháp hoà giải và hiệu quả các tranh chấp, nhằm mục đích tạo ra một môi trường trong đó mọi người có thể làm việc với nhau để tìm giải pháp bền vững cho cuộc xung đột và căng thẳng tạo ra bởi các tương tác của con người; góp phần xây dựng một xã hội hài hòa, và một cộng đồng phát triển mạnh kinh doanh, bằng việc mở rộng nhận thức và cung cấp truy cập, phương tiện xây dựng giải quyết tranh chấp và quản lý xung đột.

3.2. Các trường hợp hòa giải

Hầu như tất cả các loại vụ án dân sự được hòa giải tại SMC. SMC đã xử lý trường hợp số tiền tranh chấp vượt quá 90 triệu đô la Singapore. Để cập nhật, tổng lượng tử tranh chấp được xử lý tại SMC là vượt quá 1,19 tỷ USD. Khoảng 40% các trường hợp SMC được gọi bởi các tòa án.

3.3. Hòa giải

SMC duy trì bảng điều khiển riêng của mình được đào tạo và kinh nghiệm hòa giải chủ yếu bao gồm các thành viên không phân biệt của ngành nghề khác nhau và các lĩnh vực. Chúng bao gồm các thành viên của Quốc hội, cựu Thẩm phán Tòa án cao, Luật sư cao cấp, kiến trúc sư, bác sĩ, kỹ sư, chuyên gia CNTT, quản lý dự án, các nhà tâm lý học và giáo sư đại học. Tất cả hòa giải viên chính SMC đã trải qua đào tạo hòa giải chính thức và đánh giá nghiêm ngặt trước khi được bổ nhiệm vào bảng điều khiển. Ngoài ra còn có một bảng điều khiển quốc tế bao gồm trung lập quốc tế nổi tiếng. Nếu tranh chấp đòi hỏi kiến thức chuyên gia kỹ thuật, SMC thường bổ nhiệm hai trung gian để các trường hợp đồng hòa giải tranh chấp. Một trong những trung gian sẽ có một chuyên gia của ngành công nghiệp có liên quan là người quen thuộc với đối tượng của tranh chấp. Hòa giải viên khác nói chung là một luật sư, những người sẽ quen thuộc với các vấn đề pháp lý.

SMC cũng sẽ cố gắng để phù hợp với khả năng ngôn ngữ của các trung gian hòa giải để các bên tranh chấp để tạo điều kiện thuận lợi cho dòng chảy của cuộc hội thoại giữa các bên và để tránh sự hòa giải các trường hợp thông qua người phiên dịch có thể cản trở việc xây dựng các mối quan hệ giữa trung gian hòa giải (s) và các bên. Cho đến nay, bên cạnh tiếng Anh, các trường hợp đã được thành công qua trung gian trong tiếng Quan Thoại và tiếng địa phương Trung Quốc khác cũng như Tamil và Malay.

Phần lớn các trung gian chủ yếu được đề cử bởi đồng nghiệp của họ chuyên nghiệp hoặc các tổ chức thương mại. Những đề cử tham dự một hội thảo hòa giải tại SMC và được đánh giá vào cuối của hội thảo. Những đánh giá là thích hợp cho việc hòa giải và có tính khí phải được công nhận và bổ nhiệm vào Ban Hội thẩm. Công nhận của SMC được giới hạn trong một khoảng thời gian của một năm và là đối tượng để đổi mới. Tái công nhận sẽ được cấp nếu hòa giải viên tham gia trong ít nhất tám giờ giáo dục thường xuyên hàng năm trong hòa giải và có sẵn để tiến hành ít nhất là năm hòa giải mỗi năm nếu được yêu cầu để làm như vậy.

Hòa giải dưới sự bảo trợ của SMC được điều chỉnh bởi các quy định trong thủ tục hòa giải SMC. Khoản 4 của Quy trình này nói rằng hòa giải viên đã đăng ký với Bộ luật ứng xử của SMC. Những quy định này có hiệu lực khi tất cả các trung gian bổ nhiệm bởi SMC trung gian. Họ chỉ đạo, hướng dẫn hòa giải thông qua quá trình hòa giải đối với các vấn đề như tính trung lập, bảo mật và tính công bằng.

3.4. Quá trình hòa giải tại SMC

Quá trình hòa giải tại SMC có thể được bắt đầu trong hai cách, hoặc trường hợp có thể được gọi SMC bởi các tòa án hoặc một hoặc nhiều bên tham gia có thể liên hệ với SMC trực tiếp với một yêu cầu hòa giải. Nếu chỉ một bên làm cho một yêu cầu, SMC sẽ liên lạc với tất cả các bên khác và tìm cách thuyết phục họ cố gắng hòa giải. Sau khi SMC đã đánh giá sự phù hợp của vụ án hòa giải và nếu tất cả các bên đồng ý hòa giải, SMC có thể tóm tắt các bên về hòa giải tại SMC đòi hỏi. Điều này là để đảm bảo rằng các bên thực hiện một quyết định thông báo và cam kết hướng tới việc tìm kiếm một giải pháp phù hợp với tranh chấp thông qua hòa giải. Bước đầu tiên để hòa giải tại SMC là việc ký kết các Hiệp định của SMC để hòa giải. Hiệp định này, các bên bị ràng buộc bởi các điều khoản của SMC Thủ tục hòa giải đòi hỏi họ phải có hiệu lực cho các điều khoản của bất kỳ giải quyết đạt. Sau đó, SMC sẽ chỉ định một ngày và thời gian cho quá trình hòa giải (thường là một tuần sau khi bắt đầu, hoặc, trên cơ sở khẩn cấp, trong vòng 24 giờ). Phiên hòa giải được tổ chức tại cơ sở SMC để đảm bảo tính trung lập. Ngoài ra, SMC sẽ chỉ định trung gian thích hợp từ Bảng điều chỉnh của hòa giải chính. Một bên có thể từ chối hòa giải đề xuất nếu có lý do hợp lệ, chẳng hạn như xung đột lợi ích. Trong khi đó, các bên trao đổi các bản tóm tắt ngắn gọn về vị trí của họ trong trường hợp và, nếu cần thiết, các tài liệu quan trọng được đề cập trong tóm tắt.

Các luật sư của các bên tham gia đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hòa giải và tư vấn cho các bên trong quá trình giải quyết. Nếu vấn đề được giải quyết, các bên sẽ giảm trong văn bản giải quyết của họ với sự trợ giúp của luật sư của họ và thỏa thuận giải quyết này sẽ được ký bởi hoặc thay mặt cho các bên.

4. Hòa giải tại Tòa án Singapore

4.1. Lịch sử hình thành

Tòa án giải quyết tranh chấp (CDR) tại Trung tâm Nghị quyết tranh chấp tiểu học đã được giới thiệu trong một dự án thí điểm vào ngày 07 tháng 6 năm 1994. Trung tâm Tòa án hòa giải được thành lập vào năm 1995, được đổi tên thành Trung tâm Giải quyết tranh chấp vào tháng 9 năm 1998 như CDR mở rộng để bao gồm cả các quá trình hòa giải như đầu đánh giá trung lập và thẩm định ràng buộc và không ràng buộc và các hình thức đặc biệt của hòa giải như CDR-quốc tế, Hợp Hòa Giải với các chuyên gia, Mini- xét xử và hòa giải, Trọng tài. Hơn nữa, nhiều cửa trụ sở tòa án được thành lập trong Trung tâm Nghị quyết tranh chấp tiểu học vào năm 1999. Mục đích của Trung tâm là để hỗ trợ và chỉ đạo các bên tranh chấp trong việc tìm kiếm các cơ chế giải quyết tranh chấp thích hợp trong hoặc ngoài hệ thống tòa án. Ngoài ra, Trung tâm tìm cách nâng cao nhận thức của công chúng về quá trình giải quyết tranh chấp.

Tòa án kết nối trung gian hòa giải được tổ chức tại tòa án hoặc tiến hành bởi một viên chức tư pháp hoặc quan chức tòa án một khi thủ tục tố tụng pháp lý đã bắt đầu. Ngoài việc hòa giải theo CDR, hòa giải có thể được sử dụng trong các Hội nghị tiền xét xử. Tuy nhiên, phần lớn của tất cả các hòa giải tòa được xử lý theo CDR. Phần lớn các trường hợp Toà án cấp dưới trải qua CDR.

4.2. Các trường hợp Hòa Giải

Hầu như tất cả các vụ án tại Tòa án cấp dưới trải qua hòa giải. Ban đầu, hòa giải là chỉ áp dụng đối với các vụ án dân sự. Ngày nay, tuy nhiên, một loạt các trường hợp được trung gian bao gồm đánh giá các thiệt hại, tranh chấp về chi phí tố tụng dân sự, các ứng dụng bảo trì, các ứng dụng của vợ hoặc chồng cho các đơn đặt hàng bảo vệ cá nhân, khiếu nại, quan tòa của hành vi phạm tội liên quan đến khu phố và quan hệ tranh chấp và vụ kiện nhỏ.

4.3. Hòa giải

Thích ứng với phương Tây Phong cách hòa giải với văn hóa châu Á / Singapore, Singapore Tòa án mô hình hòa giải đã được giới thiệu bởi Honourable trưởng Tư pháp Yong Pung Làm thế nào vào năm 1997. Trong văn hóa châu Á quan tâm cao được đặt trên người ở các vị trí có thẩm quyền. Như vậy, hòa giải tại CDR được thực hiện bởi các Thẩm phán. Người ta tin rằng Thẩm phán giải quyết sẽ tận hưởng sự tự tin hơn và tôn trọng từ các bên và có thể hướng dẫn hòa giải hiệu quả hơn. Trong mô hình Singapore Tòa án hòa giải, Thẩm phán giải quyết thông qua một lập trường ủng hộ hoạt động. Ông đã hướng dẫn các bên tham gia và can thiệp trong quá trình này bằng cách gợi ý và tích cực tham gia vào phát hiện của các giải pháp có thể có tranh chấp.

Thẩm phán giải quyết được hướng dẫn bởi các tiêu chuẩn Mô hình thực hành cho Tòa án hòa giải của Tòa án cấp dưới. Hơn nữa, khoản 4 của tiêu chuẩn mô hình cung cấp là trung gian phải thực hiện theo Quy tắc đạo đức cho các hòa giải Tòa án của Toà án cấp dưới của Singapore. Quy Tắc Đạo Đức thỏa thuận với các lĩnh vực liên quan đến tính khách quan, trung lập, bảo mật, chấp thuận, xung đột lợi ích, đào tạo, kịp thời và trình độ. Quy tắc đạo đức cho phép các học viên để phát triển một ý thức trách nhiệm nghề nghiệp của mình, và cũng thông báo và hỗ trợ người sử dụng và các thành viên của công chúng để có những kỳ vọng thực tế của dịch vụ.

4.4. Quá trình hòa giải tại PDRC

Hội nghị giải quyết chế độ quan trọng nhất và phổ biến rộng rãi các hoạt động giải quyết của PDRC. Phiên CDR có thể được tổ chức tại hầu như bất kỳ thời điểm trong quá trình đưa ra xét xử. Bằng việc sử dụng các phiên CDR, PDRC xử lý các gam toàn bộ các sai lầm cá nhân dân sự và các trường hợp hợp đồng nộp tại Tòa án cấp dưới. Chúng bao gồm sơ suất y tế và các trường hợp sở hữu trí tuệ. Các thực hành PDRC khác biệt giữa các trường hợp quản lý đối với các loại khác nhau của trường hợp. CDR phiên chủ trì của Thẩm phán Quận giàu kinh nghiệm đảm nhận vai trò của thẩm phán giải quyết. Trong trường hợp thích hợp, Thẩm phán giải quyết có thể tiến hành phiên CDR với một người khác (hoặc là một thẩm phán hoặc một chuyên gia nước ngoài). Các phiên họp của CDR được thực hiện tại tòa án như là một thành phần không thể tách rời của quá trình vụ án dân sự công bằng.

CDR là một đánh giá hoặc dựa trên quyền dưới hình thức hòa giải. CDR thẩm phán này hướng khác nhau đáng kể trong tự nhiên từ rất nhiều các quá trình ADR thuận lợi. Quét hòa giải tìm cách duy trì một cái nhìn khách quan, nơi mà các giá trị của vụ án là thảo luận thẳng thắn và công khai. Trung gian hòa giải giúp các bên bằng cách xem trước các kết quả có thể xảy ra trường hợp cần tiến hành xét xử. Đánh giá hoạt động hòa giải với các nguyên tắc áp dụng pháp luật là tiêu điểm của nó, và các bên có một sự đánh giá đầy đủ thời gian, chi phí và những tác động khác của một kết quả khiếu kiện.

5. Khái quát về công ước Hòa giải Singapore

Sau nhiều nỗ lực đàm phán xây dựng dự thảo, Công ước Singapore về Hòa giải (“Công ước Singapore” hay “Công ước”) đã được Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua vào ngày 20 tháng 12 năm 2018 tại Viên, Cộng hòa Áo. Với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế phát triển hài hòa và thúc đẩy việc giải quyết các tranh chấp xuyên biên giới bằng hòa giải, Công ước Singapore đưa ra khung pháp lý cho việc ghi nhận và thi hành các thỏa thuận hòa giải quốc tế. Sau khi có hiệu lực, Công ước Singapore sẽ tăng tính bảo đảm và hiệu quả trong vấn đề công nhận, thi hành thỏa thuận giải quyết tranh chấp đạt được thông qua hòa giải. Nói cách khác, thỏa thuận mà các bên đạt được thông qua hòa giải sẽ trở nên ràng buộc và có hiệu lực thi hành tại các quốc gia thành viên theo thủ tục đơn giản và hợp lý.